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尊敬的女士們、先生們：

上午好！

首先，我介紹一下參加這個(gè)議題討論的幾位港口界的著名人士：*港務(wù)集團(tuán)董事局主席常德傳先生、*港務(wù)集團(tuán)總裁陳洪先先生、*市港務(wù)管理局副局長(zhǎng)馬智勇先生。

按照大會(huì)的議程，我們現(xiàn)在討論的主題是：“在經(jīng)濟(jì)全球化中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”，我想就這一問題先談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)，然后再請(qǐng)其他幾位佳賓發(fā)表高見。我發(fā)言的題目是：《適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》。

我認(rèn)為，自從我國(guó)加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)港口的影響日益擴(kuò)大，突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)全球化將沿海港口推上了高速發(fā)展的快車道。

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)港口最直接的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是擴(kuò)大了國(guó)際貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了港口吞吐量；二是加快了世界發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)向中國(guó)沿海地帶轉(zhuǎn)移，中國(guó)得以成為世界制造業(yè)的重要基地，礦石、原油、煤炭、化工等原材料和能源運(yùn)輸急劇擴(kuò)大，集裝箱運(yùn)輸高速增長(zhǎng)；三是中國(guó)沿海港口被納入了世界物流系統(tǒng)，這對(duì)港口的效率、服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)水平了更高的要求，加速了沿海港口的現(xiàn)代化進(jìn)程。上述影響相互交織，使我國(guó)港口進(jìn)入了前所未有的大建設(shè)、大發(fā)展階段。不少位于原材料、能源大進(jìn)大出運(yùn)輸線路和集裝箱運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)的沿海港口，近年來幾乎都是只用了3年左右時(shí)間就使貨物吞吐量或集裝箱吞吐量翻了一番。今年全國(guó)集裝箱吞吐量已超過一億標(biāo)準(zhǔn)箱，全國(guó)已有14個(gè)港口的貨物吞吐量超過一億噸。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)了區(qū)域港口之間的合作。

受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益明顯，更多國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)袖們已經(jīng)意識(shí)到，加強(qiáng)鄰近國(guó)家與地區(qū)之間的合作十分重要。隨著區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)一步開放，區(qū)域之間的貿(mào)易往來更加密切，區(qū)域港口之間的合作已經(jīng)提上議事日程。以今年簽定的關(guān)于東盟自由貿(mào)易區(qū)港口合作協(xié)議為標(biāo)志，我國(guó)沿海港口與周邊國(guó)家和地區(qū)港口之間的合作將揭開新的篇章。這些將成為許多港口發(fā)展的新機(jī)遇。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化也使我國(guó)港口面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及港口發(fā)展帶來一些新的問題：

——“中國(guó)制造”的出口產(chǎn)品面臨一些國(guó)家的“貿(mào)易保護(hù)壁壘”的挑戰(zhàn)，數(shù)額巨大的貿(mào)易順差迫使人民幣逐步升值，因此，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)難以為繼，必須適時(shí)地轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，這要求沿海港口相應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展重心，提高為內(nèi)陸中西部經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力和水平。

——以大量消耗原材料和能源為主的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，因此必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重生態(tài)、環(huán)保和安全性，這就要求沿海港口注意規(guī)模擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整碼頭結(jié)構(gòu)，同時(shí)更加注重港口的生態(tài)、環(huán)保和安全。

——重化工業(yè)在我國(guó)沿海布局，加劇了沿海港口城市為爭(zhēng)大項(xiàng)目而加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)因城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和同質(zhì)化，造成港口結(jié)構(gòu)和追求的目標(biāo)雷同，盲目追求大港規(guī)模，港口競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。如今，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的情況下，要求沿海港口科學(xué)規(guī)劃、合理分工，加強(qiáng)區(qū)域合作，著力于提高港口群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

由此可見，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化，已經(jīng)并將繼續(xù)給我國(guó)港口帶來難得的發(fā)展機(jī)遇；但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的一些問題又迫使我們港口必須從長(zhǎng)計(jì)議，早作謀劃，及時(shí)轉(zhuǎn)型。

近年來，中國(guó)政府立足國(guó)情，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，了走科學(xué)發(fā)展道路、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。最近召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)，就適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值到2020年比2000年翻兩番”。從以往GDP總量翻兩番到現(xiàn)在的人均GDP翻兩番，標(biāo)準(zhǔn)高了；增加了“降低消耗、保護(hù)環(huán)境”，難度也大了。同時(shí)，還了區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，明確了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。因此，無(wú)論是外部環(huán)境還是國(guó)家政策，都要求港口改變目前存在的以追求吞吐量和規(guī)模剛性擴(kuò)張為主的發(fā)展模式，在科學(xué)發(fā)展方面取得突破。

女士們，先生們：

上海港與全國(guó)其他港口一樣，得益于經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)，得益于我國(guó)政府堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持發(fā)展的政策，得益于我國(guó)國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)和對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，也得益于上海港所在的長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，全港貨物吞吐量預(yù)計(jì)將達(dá)到5.6億噸，其中海港吞吐量約4.9億噸；集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)超過2500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，有望成為世界第二大集裝箱港口。今年12月，洋山深水港區(qū)三期A標(biāo)4個(gè)大型集裝箱泊位將竣工投入試生產(chǎn)，屆時(shí)，洋山深水港區(qū)將形成13個(gè)大型集裝箱泊位，碼頭長(zhǎng)度達(dá)到4350米。今年洋山深水港區(qū)的集裝箱吞吐能力又有了新的突破。

當(dāng)上海港發(fā)展到今天的規(guī)模，所面臨的發(fā)展矛盾和主要問題與10年前比較，已有了很大的變化，規(guī)模和數(shù)量已不再是唯一的追求目標(biāo)。

我們已越來越關(guān)注港口規(guī)模擴(kuò)張后給城市道路交通和環(huán)境帶來的壓力。

我們已開始深層次地探討港口在城市發(fā)展中究竟應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任。

我們已在重新審視、調(diào)整和完善未來發(fā)展方向和發(fā)展思路。

顯然，與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展相比，目前上海港在航運(yùn)服務(wù)功能開發(fā)和軟環(huán)境建設(shè)方面仍然相對(duì)滯后的問題愈發(fā)凸現(xiàn)。在高技術(shù)含量、高附加值、高人力資本含量、高融合度的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能方面，與倫敦、香港等世界著名航運(yùn)中心相比，國(guó)際化程度較低；除了中海、中遠(yuǎn)、上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)等少數(shù)幾個(gè)航運(yùn)和港務(wù)實(shí)體企業(yè)外，尚缺少具有世界影響力的航運(yùn)服務(wù)龍頭企業(yè)，缺少國(guó)際著名的航運(yùn)服務(wù)品牌；航運(yùn)融資和海事法律體系尚未與國(guó)際通行做法完全接軌；在進(jìn)一步拓展航運(yùn)交易和船舶交易方面進(jìn)展緩慢；航運(yùn)中心建設(shè)在推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚方面還不夠有力；專業(yè)人才尚未形成體系，缺乏人才集聚的吸引力，等等。

因此，無(wú)論是從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面，還是從上海港自身發(fā)展需求看，都需要我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，重新考慮上海港的發(fā)展定位，加快轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式和發(fā)展重心，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、務(wù)實(shí)推進(jìn)。

首先，應(yīng)當(dāng)確立長(zhǎng)三角港口群聯(lián)動(dòng)發(fā)展和東北亞區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

港口之間的競(jìng)爭(zhēng)是難免的。但是，競(jìng)爭(zhēng)并不是處理港口與港口之間關(guān)系的唯一目的和最佳手段。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化下的復(fù)雜環(huán)境，為了更有效地提高港口現(xiàn)代技術(shù)水平和處理環(huán)境、安全等方面的能力，為了協(xié)同構(gòu)筑現(xiàn)代港口信息網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)，為了減少直至避免盲目的無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，港口之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通與合作，以實(shí)現(xiàn)雙贏和多贏。這也是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)。

在長(zhǎng)三角地區(qū)，無(wú)論是從地域、人脈，還是從經(jīng)濟(jì)形態(tài)等各方面看，都有著合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和需求。上海港作為一個(gè)國(guó)際性大港，有義務(wù)、有必要在多個(gè)層面加強(qiáng)與其他港口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——在長(zhǎng)三角層面，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家港口布局規(guī)劃，圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)大局，共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集裝箱運(yùn)輸體系、大宗散貨運(yùn)輸體系和江海聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。

——在長(zhǎng)江流域?qū)用妫攸c(diǎn)是提高上海港服務(wù)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的能力，與長(zhǎng)江沿線港口合作推進(jìn)黃金水道建設(shè)，鼓勵(lì)上海的各類港務(wù)企業(yè)與長(zhǎng)江沿線各地港口加強(qiáng)資本合作、業(yè)務(wù)合作和技術(shù)合作。

——在沿海區(qū)域?qū)用妫攸c(diǎn)是處理好與香港、天津和大連等在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)方面的定位，加強(qiáng)合作與交流，共同提高為各自區(qū)域內(nèi)陸腹地服務(wù)的能力與水平。

——在東北亞區(qū)域?qū)用?，重點(diǎn)是處理好與韓國(guó)、日本港口之間的競(jìng)合關(guān)系，更多地關(guān)注中韓、中日港口間的雙邊和多邊合作，共同構(gòu)筑東北亞物流網(wǎng)絡(luò)，努力降低港口物流成本，造福于中韓、中日貿(mào)易往來。

其次，應(yīng)當(dāng)將港口軟環(huán)境建設(shè)放在突出的重要位置大力推進(jìn)。

上海已經(jīng)是一個(gè)國(guó)際性樞紐大港，但還不能說是一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)港，這是因?yàn)樯虾８鄣能泴?shí)力還不夠強(qiáng)大。這是我們必須正視的問題。因此，上海市政府和各相關(guān)部門，都已經(jīng)明確要將軟環(huán)境建設(shè)放在一個(gè)突出的重要位置上，在各自負(fù)責(zé)的工作范圍內(nèi)加以大力推進(jìn)：

——要進(jìn)一步完善港口法制環(huán)境，提高政府管理部門的依法行政水平，提高為港航企業(yè)服務(wù)的能力，提高政府信息透明度；

——要進(jìn)一步改善港口口岸環(huán)境，大力實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)，努力推進(jìn)跨區(qū)通關(guān)改革，不斷提高通關(guān)效能；

——要進(jìn)一步優(yōu)化港口市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，加強(qiáng)港航企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；

——要進(jìn)一步搞好港口信息環(huán)境，加快港航信息化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好上海電子口岸平臺(tái)，完善港航EDI系統(tǒng)的建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角港口信息網(wǎng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域的信息連通；

——要進(jìn)一步提升航運(yùn)文化環(huán)境，加強(qiáng)港航文化建設(shè)，重點(diǎn)做好上海中國(guó)航海博物館的籌建工作。

第三，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)和港口物流作為今后港口發(fā)展的重點(diǎn)方向。

現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)和港口物流服務(wù)，也是港口軟實(shí)力的重要組成部分。港口是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的，一個(gè)港口的地位主要取決于能為多大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和客戶提供服務(wù)，以及能提供多少種服務(wù)和怎樣水平的服務(wù)。因此，貨物裝卸只是其中的一類服務(wù)，吞吐量不是衡量港口貢獻(xiàn)的唯一指標(biāo)。在航運(yùn)服務(wù)業(yè)上，上海要努力往高端走，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)融資、保險(xiǎn)，海事法律和仲裁，船舶交易和航運(yùn)交易，海事文化和海事教育，航運(yùn)研究和信息咨詢等，努力推進(jìn)航運(yùn)集聚區(qū)建設(shè)。在港口物流方面，上海應(yīng)引入國(guó)內(nèi)外大型專業(yè)物流企業(yè)，創(chuàng)造性地開辟物流服務(wù)項(xiàng)目，形成各具特色的物流服務(wù)品牌，進(jìn)而發(fā)展成為某一品牌的國(guó)際性物流交易中心和虛擬物流中心。

第四，應(yīng)當(dāng)將港口環(huán)保、安全和節(jié)能作為今后港口發(fā)展的重要保障。

港口環(huán)境保護(hù)、安全和節(jié)能應(yīng)該成為港口管理中的一個(gè)永恒的主題。無(wú)論是政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，都有責(zé)任和義務(wù)來努力促進(jìn)港口環(huán)境保護(hù)、安全和節(jié)能工作。應(yīng)建立和完善港口環(huán)境保護(hù)管理體制和環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，編制和港口環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書；完善港口環(huán)境和安全突發(fā)事件的預(yù)案體系；大力倡導(dǎo)使用清潔能源，控制港口企業(yè)污染物排放和揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)對(duì)固體廢物處置的監(jiān)督管理，推行生態(tài)港理念。此外，要加強(qiáng)平安港口建設(shè)，努力構(gòu)建“政府管理部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全工作格局。

第五，應(yīng)當(dāng)將港口科技創(chuàng)新作為今后港口發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

科技創(chuàng)新是推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，保證港口持續(xù)發(fā)展的根本途徑。我們要全面建設(shè)自主創(chuàng)新型港口發(fā)展體系，建立以企業(yè)為主體的多層次科研投入機(jī)制，形成開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制和加速科研成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)組織研究現(xiàn)代化港口建設(shè)、航道建設(shè)和水路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，大型高效裝卸設(shè)備和港口自動(dòng)控制技術(shù)，港口安全保障技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；完善集裝箱智能化生產(chǎn)系統(tǒng)和集裝箱電子標(biāo)簽技術(shù)等，努力使上海港口現(xiàn)代化程度走在世界港口的前列。

女士們，先生們：

相對(duì)于港口硬件設(shè)施建設(shè)和吞吐量規(guī)模增長(zhǎng)，我們將要大力推行的港口發(fā)展轉(zhuǎn)型，將是更為艱巨的任務(wù)。

作為政府港航行政管理部門，我們的目標(biāo)是：

要把上海港建設(shè)成為在管理、環(huán)境、運(yùn)營(yíng)等各方面符合國(guó)際規(guī)則和慣例，使國(guó)際港航界能夠接受的國(guó)際化港口；

要把上海港建設(shè)成為具備完善的法律法規(guī)基礎(chǔ)，公平、公正，具有嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法理念和較高執(zhí)法水平的法制化港口；

要把上海港建設(shè)成為港航信息高度集聚，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備，信息服務(wù)便捷的信息化港口；

要把上海港建設(shè)成為運(yùn)行暢通、有序、高效、快捷，充滿現(xiàn)代氣息的規(guī)范化港口。

我們將加強(qiáng)與世界其他港口的交流與合作，向先進(jìn)港口學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作，努力實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

以上是我的一些認(rèn)識(shí)，希望與大家共同探討。謝謝！