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同志們：

根據會議安排，我就做好今年反腐倡廉責任落實工作講三點具體意見。

一、要把落實黨風廉政建設責任制作為加強反腐倡廉建設的首要任務來抓

黨風廉政建設責任制是落實反腐敗領導體制和工作機制的有效抓手，是督促各級黨政領導班子和領導干部切實履行反腐倡廉職責的制度保障。每年年初，各級各部門都要將黨風廉政建設任務層層分解細化，簽訂責任書，年終逐項檢查考核?？h委考核辦和縣黨風廉政建設責任制領導小組在元月份對去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直承擔黨風廉政建設目標管理任務的牽頭部門和參與單位，共58個黨政領導班子、273名科級領導干部落實責任制工作進行了檢查考核，評出了11個優(yōu)秀領導班子、46名優(yōu)秀領導干部，考核結果通報以*責辦發(fā)【20*】01號文件印發(fā)。從檢查情況看，整體是好的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都能夠將黨風廉政建設責任制納入日常工作中同安排、同部署、同落實，做到領導重視，責任夯得實；制度健全，抓得嚴；任務完成，效果好；嚴格執(zhí)行“一崗雙責”、“五個一”要求，促進了各項工作又好又快發(fā)展。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也存在不少問題：一是農村基層黨務、村務、財務“三公開”落實的不很到位，造成個別村在家族中發(fā)展黨員，壯大家族勢力；村務、財務不公開造成群體上訪；二是個別部門領導干部對黨風廉政建設的重要性認識不到位，存在敷衍應付思想；對責任追究很不理解；一手硬一手軟現象依然存在；三是檢查考核工作還存在不夠全面、科學的問題，有待在今年的責任制考核中進一步改進、完善和提高。

縣黨風廉政建設責任制領導小組將今年《全縣反腐倡廉工作責任分工》已經印發(fā)，這是按照市黨風廉政建設責任制領導小組制定的《20*年全市反腐倡廉工作責任分工》，結合縣紀委十六屆三次全會部署的工作任務擬定的，共10個方面75項任務，逐項明確了縣級領導負責人、牽頭單位、參加單位和縣紀檢監(jiān)察機關聯系領導及聯系室。在責任分解過程中，責任制辦公室廣泛征求了責任制領導小組成員單位和縣委、縣政府牽頭負責同志的意見，經縣紀委常委會討論通過和縣委、縣政府主要領導審定同意。《責任分工一覽表》涵蓋了今年反腐倡廉建設的主要任務。各級各部門要圍繞責任落實、責任考核、責任追究，建立健全目標責任分解落實和檢查考核獎懲制度，形成自上而下、分工負責、層層落實的黨風廉政建設責任制體系。各牽頭單位要切實負起責任，積極協(xié)調和督促參與單位認真抓好落實。各參與單位要結合自己實際，研究提出切實可行的具體實施方案，將任務分解落實到主管領導和相關科室及工作人員。縣委要求，今年要擴大黨風廉政建設責任制考核范圍，要將縣直所有部門和單位及所有縣管干部全部納入考核，做到全覆蓋?？h黨風廉政建設責任制領導小組辦公室將提早制定出更為具體的檢查考核辦法和劃分優(yōu)秀、良好、一般與不合格等次的硬性量化指標，以便于考核。因此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直所有單位、所有領導同志都要切實重視反腐倡廉建設和黨風廉政建設責任制的安排部署和落實工作，要繼續(xù)完善、規(guī)范黨風廉政建設責任制工作，做到“一崗雙責”、“五個一”要求，今年要實行“一票否決”制度，各級黨政“一把手”務必引起高度重視，同時，要把黨風廉政建設責任制延伸到農村和下屬單位，層層簽訂責任書，要明確考核辦法，與年度考核同步進行，作為干部獎罰的一項重要量化指標，明確責任追究辦法，特別是明確不屬于監(jiān)察對象的村干部的追究辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委必須認真做好村兩委會、基層站所負責人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委述廉制度，特別是充分發(fā)揮村級紀檢委員的作用，真正成為管村官的“官”。著力保持干部不出事、干好事、干實事，做老百姓滿意的事。

4月16日召開的全縣20*年農村基層黨風廉政建設任務分工會議，傳達貫徹全市農村基層黨風廉政建設任務分工會議精神，回顧去年我縣農村基層黨風廉政建設工作情況和分解落實今年的工作任務，聯席會議成員單位都要按照20*年農村基層黨風廉政建設工作任務的5大類，36多項，根據工作職能，將任務落實到每個領導成員，“一把手”要擔負起第一責任，總的要求是加強領導，夯實責任，突出重點，鞏固成果，抓住關鍵，強化措施，轉變作風，扎實工作，狠抓落實，務求實效，為建設社會主義新農村，促進農村和諧穩(wěn)定，實現我縣“兩個率先”做出新的貢獻。

二、要把“反六腐，掃三風”作為今年反腐倡廉建設的重點任務來抓

市委書記李金柱在市紀委二屆四次全會上的重要講話，嚴肅指出了我市當前在黨風、政風和行風方面存在的突出問題，旗幟鮮明地提出了反“六腐”，掃“三風”，建設政治清明新榆林。反“六腐”：一反工程建設招投標中的腐??；二反土地征用、出讓中的腐??；三反國有資產管理中的腐敗；四反職務消費中的腐??；五反人事工作中的腐?。涣锤刹刻岚稳斡弥械母瘮?。掃“三風”：一掃官商勾結、黑金送禮歪風；二掃不謀發(fā)展、無所作為的官僚作風；三掃“吃、拿、卡、要”的行業(yè)不正之風。李書記并要求每一腐、每一風都要查處典型人和事，為我們指明了今年反腐倡廉建設的工作重點和主攻方向。全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要認真學習貫徹李金柱書記的重要講話精神，努力在反“六腐”、掃“三風”上出實招、求實效。

按照李書記講話和市紀委的要求，我縣制定《反“六腐”掃“三風”任務分工表》，對“反六腐，掃三風”各項任務進行了細化分解，共9個方面32項任務，涉及12個牽頭部門、24個參與單位。各牽頭部門和承辦單位要逐項制定具體的工作目標和落實措施，切實做到件件有人抓、有人管、有著落、有成效?？h紀委、監(jiān)察局已成立了“反六腐、掃三風督查落實領導小組”，由委局主要領導和主管領導擔任組長、副組長，并設立了專門辦公室，與治理商業(yè)賄賂辦公室合署辦公，由縣監(jiān)察局副局長丁光榮同志兼任辦公室主任，縣紀委常委張秋全、市監(jiān)察局副局長張保能兼任辦公室副主任，具體負責組織協(xié)調和督查落實工作。

三、要把開展“三項檢查”作為當前反腐倡廉建設的緊迫任務來抓

省紀委決定從3月份到6月底在全省重點圍繞落實國有企業(yè)領導人員“七不準”要求、清理黨政機關公務用車和加強對財政資金、社會保險基金、住房公積金、扶貧資金和救災款物的監(jiān)管，集中開展“三項檢查”活動。4月8日，省紀委召開全省“三項檢查”工作電視電話會議，省委常委、省紀委書記郭永平作了動員講話，省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長龔漢江對“三項檢查”作了具體安排，省國資委、財政廳、勞動和社會保障廳、建設廳等四個部門作了表態(tài)發(fā)言。4月15日市政府召開第一次廉政工作會議，對開展“三項檢查”工作一并作了安排部署?？h委、縣政府非常重視，決定今天召開政府廉政工作會議，同時安排部署我縣“三項檢查”工作。

一要從政治和全局的高度充分認識開展“三項檢查”的重要性和必要性。這是貫徹落實中、省、市紀委全會精神的重要措施，是從當前反腐倡廉建設的形勢和任務出發(fā)采取的重大舉措。近年來，全國各地發(fā)生的許多黨政領導腐敗大案都與一些國有企業(yè)領導人員違紀違法案件有關，因此，中、省、市紀委今年初召開的全會都把加強國有企業(yè)反腐倡廉作為今年黨風廉政建設的七大任務之一，并提出了“七不準”要求。加強對“七不準”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于促進國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)、有效預防腐敗行為發(fā)生、實現國有資產保值增值至關重要。關乎民生的“四項資金”，對于保障群眾正常的生產生活，具有重要作用，特別是今年安排實施的民生“八大工程”，國家投入大量資金，如不加強監(jiān)管，極有可能滋生腐敗，將直接影響發(fā)展與穩(wěn)定。還有，目前黨政機關公務用車超編超標現象嚴重，群眾對此反響強烈。這些問題，在我縣也不同程度地存在，有的問題還比較嚴重，必須引起我們高度重視。要通過開展“三項檢查”，及時查處和糾正一批突出的違紀違規(guī)違法行為，教育各級干部汲取教訓，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，樹立起在人民群眾心目中的良好形象。

二要明確“三項檢查”的具體內容和側重點。一是檢查國有企業(yè)領導人員貫徹中央紀委“七不準要求”情況。1、不準利用職務上的便利通過同業(yè)經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取利益；2、不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；3、不準在企業(yè)資產整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權謀取私利；4、不準擅自抵押、擔保、委托理財；5、不準利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益；6、不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；7、不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。國有企業(yè)領導班子和領導人員要對照“七不準”要求，逐條檢查落實情況，認真做好自查自糾。

二是清理黨政機關公務用車情況。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于清理整頓市（區(qū)）黨政機關違規(guī)配備和使用車輛的通知》，《榆林市市級黨政機關事業(yè)單位公務用車管理暫行規(guī)定》，及《吳堡縣關于公務車輛購置管理的暫行規(guī)定》中規(guī)定的車輛購置價格、資金來源、配備原則、使用管理要求，逐單位逐車登記，摸清底子，分級分類提出整改意見，突出自查自糾，認真清理糾正公務車輛配置和使用管理中存在的問題。

三是檢查“四項資金”。財政資金檢查，主要圍繞民生教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會保障、住房保障、基礎設施建設、公益性文化體育設施建設和社區(qū)服務體系建設等“民生八大工程”40個項目的資金安排、管理使用、撥付情況開展檢查。社保基金檢查，主要檢查20*年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、農村社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、女工生育保險等各項社會保險基金的征繳、支付、管理、使用情況和基金風險控制長效機制建立情況。住房公積金檢查，主要發(fā)現和糾正住房公積金歸集、管理、使用中存在的問題，完善監(jiān)督體系及住房公積金管理部門服務情況。扶貧資金檢查，重點是20*年以來扶貧資金的管理使用情況。救災款物檢查，主要檢查去年以來救災款物的接收、登記、撥付、使用、發(fā)放、管理和監(jiān)督情況。

三要明確方法步驟，堅持虛實結合、懲防并舉，更加注重治本、預防和制度建設?！叭棛z查”從3月份開始，到6月底基本結束，大體分為四個階段。4月中旬以前為動員安排階段。4月中旬至5月上旬為自查自糾階段，檢查事項涉及部門和單位要按照職責分工和檢查要求，逐項對照，邊查邊改。5月中旬至5月底為重點檢查階段，縣紀委、監(jiān)察局會同有關牽頭部門，抽調人員組成聯合檢查組，由縣紀委副書記和牽頭部門負責同志帶隊，采取走訪、座談、聽匯報、查資料等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉及部門進行重點檢查。檢查結果在一定范圍內通報，接受群眾監(jiān)督。6月份為總結整改階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門針對檢查中發(fā)現的問題全面進行整改，通過“回頭看”，查漏補缺，做好迎接省、市檢查的準備工作。

開展“三項檢查”的目的，在于發(fā)現問題，糾正錯誤，教育干部，堵塞漏洞。各級各部門要按照中央關于“堅決懲治腐敗，更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設”的要求，把嚴格執(zhí)紀、嚴肅查處、堅決糾正、解決問題與解放思想、實事求是、正確把握、穩(wěn)妥處理、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定結合起來，把自查自糾與重點檢查結合起來，把查處、糾正與建章立制結合起來，把制度建設貫穿于“三項檢查”的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要針對檢查中發(fā)現的體制機制制度等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，大力加強國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)監(jiān)督、“四項資金”監(jiān)管和公務用車編制化管理制度建設,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效監(jiān)督機制，從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

四要加強組織領導，按時完成“三項檢查”任務?！叭棛z查”要在各級黨委、政府領導下，在紀檢監(jiān)察機關的組織協(xié)調下，實行分級負責、條塊結合、以塊為主，統(tǒng)籌安排，分類分步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立由黨委、政府主管領導擔任組長和副組長的“三項檢查”工作領導小組，研究擬定“三項檢查”重要事項處理意見。全縣“三項檢查”領導小組辦公室由縣監(jiān)察副局長丁光榮同志及黨風室牽頭負責，縣紀檢監(jiān)察機關各分管常委、副局長及相關室分工負責，協(xié)調指導和配合縣直有關部門具體組織實施。其中檢查清理黨政機關公務用車工作由縣監(jiān)察局副局長張保能同志和執(zhí)法監(jiān)察室牽頭協(xié)調，由縣財政局主要負責實施；“四項資金”檢查工作，由縣紀委常委、糾風辦主任張秋全同志和糾風辦牽頭協(xié)調，縣經發(fā)局、審計局、地稅局配合，按部門職能分別由縣財政局、人勞局、城建局、民政局、農發(fā)辦、水利局具體負責實施。各主要負責實施的部門要按照縣紀委《安排意見》和上級主管業(yè)務部門的要求，立即研究制定具體的實施方案，加快組織實施，按時完成檢查清理工作任務。

五要強化督查督辦工作，確?！叭棛z查”扎實有效?？h綜合督察督辦室要認真履行組織協(xié)調職能，加大督促檢查力度，對檢查中遇到的矛盾及時給予協(xié)調解決，對檢查中發(fā)現的違紀違法行為要依紀依法嚴肅處理，做到發(fā)現一起，處理一起，絕不姑息。對不重視“三項檢查”的部門和單位，要批評教育，限期整改，使整個“三項檢查”活動扎扎實實，不走過場，達到預期目的。要采取各種形式廣泛宣傳，營造“三項檢查”濃厚氛圍。

同志們，今年反腐倡廉建設任務非常繁重，各級各部門要把貫徹落實縣紀委*全會與縣政府今天召開的廉政工作會議結合起來，把貫徹*書記在市紀委四次全會上的重要講話和*縣長的講話精神結合起來，把落實全年反腐倡廉工作責任分工與反“六腐”、掃“三風”任務分工及農村基層黨風廉政建設任務分工結合起來，當務之急，是按照今天會議要求，迅速掀起“三項檢查”工作熱潮，以此推動全縣黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務全面完成。