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領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生交賬推進(jìn)會(huì)講話

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領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生交賬推進(jìn)會(huì)講話

同志們:

市委、市政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作高度重視,再次升溫加熱,把人口計(jì)生工作列入關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的四件大事、要事來(lái)抓,在關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)了規(guī)模這么大、規(guī)格這么高的會(huì)議,全面部署人口和計(jì)劃生育工作,作為人口計(jì)生人,我們感到有了更加強(qiáng)大的組織支撐和領(lǐng)導(dǎo)后盾,有了更大的工作勇氣和更足的底氣。這是一次為人口計(jì)生工作撐腰壯膽、加壓鼓勁的會(huì)議,也是繼年初下達(dá)任務(wù)、明確責(zé)任、推出工作盤(pán)子、部署落實(shí)工作會(huì)之后的一次總結(jié)交賬、分析形勢(shì)、排查問(wèn)題、提出整改的一次加油、充電、鼓勁的會(huì)議。

我們?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)全體干職工要全面攪動(dòng)思想,主動(dòng)當(dāng)好參謀助手,認(rèn)清形勢(shì),把握方向,明確任務(wù),強(qiáng)化舉措,做實(shí)工作,掀起新一輪人口計(jì)劃生育工作新高潮。要全面分析存在的困難和問(wèn)題,認(rèn)真抓好工作的整改和落實(shí),借這次會(huì)議的東風(fēng),促進(jìn)全市工作上水平、上臺(tái)階、出經(jīng)驗(yàn)、出特色、出成效。

剛才,各位主任的半年工作總結(jié)匯報(bào),簡(jiǎn)明扼要、各具特色,成效明顯。陳衛(wèi)書(shū)記就我市人口形勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析,并通報(bào)了春季督查和半年檢查考核情況,講話很到位。下面,結(jié)合我市半年工作及貫徹省、市會(huì)議精神,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、上半年工作的開(kāi)展情況

市里主要是抓了十個(gè)方面的工作,各個(gè)縣市區(qū)都立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,有重點(diǎn)、有特色、有創(chuàng)新、有效果。

1、掀起了宣傳貫徹落實(shí)中央《決定》精神的新高潮。

2、咬住省里工作盤(pán)子,逐條分解任務(wù),層層下達(dá)目標(biāo)責(zé)任通知書(shū),簽訂部門(mén)責(zé)任狀。

3、開(kāi)展了春季計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)百日攻堅(jiān)。

4、主動(dòng)應(yīng)對(duì),抓大攻難、抓弱攻后、全面督查人口和計(jì)劃生育工作。

5、市人口計(jì)生委與市發(fā)改委密切合作,向國(guó)家積極爭(zhēng)取“*”期間縣、鄉(xiāng)、站所建設(shè)項(xiàng)目。

6、開(kāi)展了人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍現(xiàn)狀大調(diào)查。

7、迎接了省人口計(jì)生工作半年大檢查,萬(wàn)載和*是抽查縣。

8、開(kāi)展了全市人口計(jì)生工作半年檢查考核。

9、開(kāi)展了大培訓(xùn)。參加了省里重點(diǎn)培訓(xùn),市里進(jìn)行了分口培訓(xùn),縣市區(qū)大范圍普訓(xùn),學(xué)習(xí)中央《決定》,提升業(yè)務(wù)水平。

10、向市委政府全面匯報(bào)人口計(jì)生工作。一是書(shū)面匯報(bào),二是當(dāng)面匯報(bào),三是抓住上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)宜春督查指導(dǎo)工作的機(jī)遇重點(diǎn)匯報(bào),爭(zhēng)取了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)力度的大加強(qiáng)。

6月1日,市常委會(huì)專題研究。人口計(jì)生委提交了四個(gè)需經(jīng)市常委會(huì)研究的事項(xiàng);

6月2日,市政府常務(wù)會(huì)專題研究人口計(jì)生工作;

6月4日,市政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉定明牽頭研究三區(qū)社會(huì)事務(wù)管理,明確了三區(qū)人口計(jì)生工作的管理體制。

6月4日下午,馬巖波副市長(zhǎng)、吳依群副秘書(shū)長(zhǎng)來(lái)我委現(xiàn)場(chǎng)辦公,研究人口計(jì)生工作重點(diǎn)解決的問(wèn)題;

6月5日,市政府辦牽頭,召開(kāi)專門(mén)會(huì)議協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)研究綜合治理人口計(jì)劃生育工作。

6月8日,全市召開(kāi)規(guī)模很大、規(guī)格很高的會(huì)議,把人口計(jì)生工作作為幾項(xiàng)重要工作之一進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

6月9日,市人口計(jì)生委召開(kāi)縣市區(qū)主任會(huì)議,總結(jié)分析交賬,進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育的開(kāi)展。

二、存在的困難和問(wèn)題

1、政策外生育控制不嚴(yán),搶生超生、以罰代生、放水養(yǎng)魚(yú)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2、黨員干部違法生育查處不到位。

3、名人富人違法超生不敢處理。

4、打擊“兩非”工作嚴(yán)重滑坡。

5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理不夠規(guī)范。

6、基層隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制不夠健全。

7、信息化建設(shè)比較滯后。

8、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、下一步工作舉措

(一)要狠抓工作的落實(shí)。

借助省里會(huì)議和市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的強(qiáng)勁東風(fēng),按照市委宋書(shū)記和市政府龔市長(zhǎng)的講話精神,圍繞馬巖波副市長(zhǎng)提出的“兩查處”、“兩打擊”、“兩規(guī)劃”、“一嚴(yán)格”的工作要求,我們?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)要立即掀起“三查”、“三實(shí)”、“三大”的工作新高潮。

三查即:全面排查。對(duì)后進(jìn)縣、后進(jìn)鄉(xiāng)、后進(jìn)村和工作后進(jìn)面進(jìn)行排查,分類指導(dǎo)、重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。如:綜合利用春季督查、半年考核、信訪舉報(bào)、基層反饋、平時(shí)掌握的情況和突出問(wèn)題,向領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào),引起黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,市里將對(duì)各個(gè)縣市區(qū)書(shū)面提出需要研究的問(wèn)題和改進(jìn)的工作。全面清查。清查黨員干部違法超生,清查社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用,清查名人富人違法超生。全面督查。不打招呼,不要陪同,明查暗訪,督查督辦,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,指出問(wèn)題,對(duì)工作滑坡,問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位要提出改進(jìn)意見(jiàn),堅(jiān)決予以“掛牌”。市縣兩級(jí)計(jì)生部門(mén)要加大深入實(shí)際調(diào)查研究和督查工作的力度。

三實(shí)即:?jiǎn)栴}核實(shí),數(shù)據(jù)報(bào)實(shí),工作做實(shí)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)工作做實(shí),我們要把主要精力放在抓經(jīng)常性的工作上。

1、千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。這是人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。要在“四項(xiàng)政策”上要下功夫,凈化生育環(huán)境。一是黨員干部要徹底查處。我們?nèi)丝谟?jì)生部門(mén)要當(dāng)好參謀助手,底數(shù)要清,組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察齊抓共管。黨員干部超生社會(huì)影響極壞,破壞了公平正義,增加了落實(shí)群眾生育政策難度。中央《決定》明文規(guī)定,要從嚴(yán)查處。全省會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作已作了集中部署,已經(jīng)作了清查工作的要盡快處理到位,還沒(méi)有部署的要爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視,對(duì)黨員干部生育情況摸底排查,全面掌握情況。對(duì)弄虛作假,通過(guò)病殘兒鑒定等方式獲取生育證再生育的,要配合有關(guān)部門(mén)作出嚴(yán)肅處理,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要堅(jiān)持依靠群眾,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,確保違法生育一個(gè)不漏地受到應(yīng)得的處罰。二是名人富人要堅(jiān)決查。對(duì)名人富人違法超生必須提到議事日程,各地要建立名人富人檔案,依法嚴(yán)肅查處違法生育行為,足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),并取消其評(píng)先評(píng)模資格及有關(guān)社會(huì)、政治榮譽(yù)。各縣(市、區(qū))今年至少突破一例群眾反映大、情節(jié)嚴(yán)重的名人富人違法生育行為,依法懲處到位,帶動(dòng)推動(dòng)生育政策的落實(shí)。三是避孕節(jié)育措施和環(huán)孕檢要經(jīng)常查。各級(jí)計(jì)生部門(mén),尤其是基層的同志,要注重宣傳教育咨詢,引導(dǎo)群眾落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法。建立經(jīng)常性的孕前管理和服務(wù)機(jī)制,搞好孕情跟蹤服務(wù),隨訪和監(jiān)測(cè)工作,最大限度減少政策外懷孕和生育,對(duì)未參加環(huán)孕檢的決不能不聞不問(wèn),要逐一摸清情況,分析原因,有針對(duì)性地做好工作。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管要規(guī)范。當(dāng)前,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低,真正足額征收到位的很少,超生成本低,使控制計(jì)劃外生育十分困難,要堅(jiān)決糾正“征一次不再征、首征到位不再征、兩三年后不再征”的錯(cuò)誤做法,做到嚴(yán)格要求,規(guī)范程序,嚴(yán)禁因人而異,搞彈性執(zhí)法、差別執(zhí)法和自由裁量。要做到標(biāo)準(zhǔn)不降,既不少收也不濫收,確保當(dāng)年征收到位率達(dá)到50%以上。堅(jiān)決杜絕和認(rèn)真查處“以罰代征”、“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚(yú)”行為,嚴(yán)肅查處貪污、私分、截留、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法違紀(jì)行為。

2、鐵腕打擊“兩非”。今年以來(lái),“兩非”案件查處效果很不明顯。截止目前,全市僅查處18例,有的這項(xiàng)工作就根本沒(méi)去查,有的查了也遲遲處理不到位,從報(bào)表看:袁州、萬(wàn)載、高安、奉新、銅鼓、樟樹(shù)還是零,沒(méi)有突破一例,形勢(shì)很嚴(yán)峻。我們?cè)趺醋スぷ?,下一步市縣要聯(lián)動(dòng),市里準(zhǔn)備重點(diǎn)查辦一兩個(gè)要案。各縣(市、區(qū))要爭(zhēng)取在7月底以前有一個(gè)明顯的進(jìn)度,爭(zhēng)取完成一半任務(wù),不要等到年底突擊上報(bào)。要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、共同辦案的制度,綜合治理出生人口性別比過(guò)高的問(wèn)題。

3、創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。流動(dòng)人口管理是中央規(guī)定的五大任務(wù)之一,要全面推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”工作模式,完善流入人口計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新余渝水區(qū)經(jīng)驗(yàn)和管理模式,確保流入人口全部管到、管好、管到位。著力消除流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的盲區(qū)和死角。有人說(shuō):“新余經(jīng)驗(yàn)好是好,就是學(xué)不到”,實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)一個(gè)“錢(qián)”字,但辦法都是人想出來(lái)的,如果我們的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按政策要求全部用于計(jì)劃生育事業(yè),問(wèn)題就不難解決了,不能因?yàn)橛欣щy就按兵不動(dòng),就推諉不辦。各地都要完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的辦法,作為落實(shí)中央《決定》精神的一項(xiàng)重大舉措。

三大即:大培訓(xùn)。全面加大業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)力度。要真培實(shí)訓(xùn),層層抓實(shí),達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目的和實(shí)際效果。堅(jiān)決糾正蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、流于形式、為了外出考察的培訓(xùn),浪費(fèi)了人力物力財(cái)力,要培訓(xùn)到關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗、關(guān)鍵事,既抓培訓(xùn)又交責(zé)任,又壓擔(dān)子,又順管理,比如所有信息錄入我們統(tǒng)一明確各縣市區(qū)就是由分管規(guī)統(tǒng)的負(fù)責(zé)牽頭歸總,涉及到其它科股室和其它業(yè)務(wù)工作的,要毫無(wú)條件配合好采集錄入工作,各負(fù)其責(zé)、歸口負(fù)責(zé)、密切配合,不能踢皮球、推諉扯皮、推卸責(zé)任、怕?lián)鷵?dān)子。市里將分兩期在6月底之前,培訓(xùn)完鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員。縣市怎么培訓(xùn),要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有效果。

大改革。主要是兩大改革。一是人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的改革。市里的實(shí)施意見(jiàn)即將下發(fā)。這項(xiàng)工作有的縣市基礎(chǔ)好,工作量不大,有的縣市工作做在先,有的已完成調(diào)查摸底,甚至已經(jīng)在操作,有的縣市區(qū)這一塊任務(wù)就要大一些,通過(guò)這次改革全市縣以下計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍要健全,人員要配齊配強(qiáng)。市本級(jí)“三區(qū)”政府計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)要及時(shí)跟進(jìn),市人口計(jì)生委要相應(yīng)明確工作職能,加大服務(wù)“三區(qū)”政府人口計(jì)生工作的力度。二是信息化建設(shè)工程改革。自*年以來(lái),我省連續(xù)三年就計(jì)劃生育信息化建設(shè)專門(mén)開(kāi)會(huì)研究部署,成立了以公眾網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)、辦公網(wǎng)為主干的人口和計(jì)劃生育信息化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),基本建成了已婚育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)。軟件研發(fā)和硬件建設(shè)都上了一個(gè)檔次。我們宜春也在不斷加強(qiáng)信息化建設(shè),規(guī)范管理和改善辦公自動(dòng)化條件的基礎(chǔ)上建立了一套科學(xué)規(guī)范的管理程序和管理制度。信息化工作逐步走向規(guī)范化制度化和正?;?。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,信息化工程還存在許多突出問(wèn)題。一是WIS系統(tǒng)不同程度存在失真、失效、不完整、不合乎邏輯等問(wèn)題,特別是初婚、懷孕婦女、已婚育齡婦女人數(shù)漏統(tǒng),導(dǎo)致漏管現(xiàn)象。二是城市信息化建設(shè)滯后于農(nóng)村。城區(qū)人口流動(dòng)人口有漏洞、有死角、有盲點(diǎn)。三是帶動(dòng)作用不盡如人意。四是部門(mén)信息資源開(kāi)發(fā)利用不夠,部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑的差異,缺乏統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn),信息交換互通共享很困難。五是資金投入不夠充足。去年是“信息化建設(shè)帶動(dòng)年”,今年是“聯(lián)動(dòng)年”。我們要上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全面帶動(dòng)。信息化建設(shè)將是我們?nèi)丝谟?jì)生工作永恒的手段,是重中之重,我們作為一級(jí)領(lǐng)導(dǎo),思想上要高度重視,管理模式上要?jiǎng)?chuàng)新,要虛心學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)。城市人口、流動(dòng)人口怎么管,一定擺到工作的日程上來(lái)。應(yīng)付和拖延是無(wú)濟(jì)于事的,延誤工作會(huì)出大事。具體做法:硬件上要全面裝備。市縣鄉(xiāng)街道社區(qū)要作為硬任務(wù)來(lái)投入。業(yè)務(wù)上要精通。主要領(lǐng)導(dǎo)要懂專業(yè),學(xué)會(huì)基本的操作、查詢,運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)分析問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,指導(dǎo)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要專業(yè)型。會(huì)指導(dǎo)、會(huì)操作。科長(zhǎng)要專家型。一定要重點(diǎn)選拔配備好科(股)長(zhǎng),其它干部要復(fù)合型。系統(tǒng)要全員化培訓(xùn),廣泛開(kāi)展崗位練兵,信息大比武活動(dòng),讓每個(gè)工作人員懂得WIS系統(tǒng)的內(nèi)容、功能和使用方法,增強(qiáng)針對(duì)性工作的能力。信息工程是計(jì)生工作的生命線,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能馬虎,不能糊涂。另外,特別要強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí),始終把提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首位。在求實(shí)中報(bào)真信息數(shù)據(jù),倡導(dǎo)摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、干實(shí)事,千萬(wàn)不能搞假造假做假,如果以前曾經(jīng)有人造假,突擊迎檢的作法,那是一定階段一定指導(dǎo)思想下的產(chǎn)物,現(xiàn)在真的要到返樸歸真的時(shí)候,這也是屬于搶抓機(jī)遇和松綁前進(jìn)的問(wèn)題?,F(xiàn)在脖子上的繩子不能再勒了,要松套了,再勒就是自找死路。

大清查。清查歷年來(lái)黨員干部違法超生未處理的欠賬,這次要處理到位。清查上年和歷年計(jì)劃外生育對(duì)象,逐個(gè)核實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況,清算欠繳金額,做到應(yīng)收盡收。確保當(dāng)年征收率達(dá)50%,歷年征收率80%。三是清查核對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶情況,落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)核算所欠獨(dú)生子女父母保健費(fèi)、愛(ài)心保險(xiǎn)、二女戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)金、“三免四減半”、醫(yī)療優(yōu)惠資金,要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策。清查目前懷孕婦女狀況,凡計(jì)劃內(nèi)懷孕建立“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)卡,凡計(jì)劃外懷孕一律實(shí)施人流引產(chǎn)手術(shù)。

(二)堅(jiān)持依法管理,改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

1、堅(jiān)持依法管理,嚴(yán)格依法行政。我們大家都必須要有法治觀念,必須要有全局意識(shí),在穩(wěn)定中求發(fā)展。按法定程序抓工作,切實(shí)做到“八個(gè)決不能”:切實(shí)尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益,決不非法關(guān)押群眾,決不能打罵侮辱群眾,決不能損害群眾財(cái)產(chǎn),決不能違規(guī)收費(fèi)罰款,決不能簡(jiǎn)單粗暴搞強(qiáng)迫命令,決不能違背服務(wù)承諾,決不能刁難群眾辦事,決不能借機(jī)以權(quán)謀私。特別是在避孕措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中,難度大,矛盾多,工作難做,更要堅(jiān)持思想教育先行,做好細(xì)致的說(shuō)服教育工作,避免過(guò)激和簡(jiǎn)單粗暴,損害群眾合法權(quán)益,嚴(yán)防不穩(wěn)定事件的發(fā)生。要特別重視計(jì)劃生育技術(shù)安全,凡是不具備從業(yè)資格的堅(jiān)決不能執(zhí)業(yè),凡是沒(méi)有許可的服務(wù)項(xiàng)目堅(jiān)決不能開(kāi)展,嚴(yán)格衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)作,提高技術(shù)服務(wù)安全性和有效性,降低手術(shù)并發(fā)癥、發(fā)生率,杜絕醫(yī)療事故。

2、大興調(diào)查研究之風(fēng)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要重視加強(qiáng)對(duì)人口眾多和基礎(chǔ)較差、困難較大的地方的指導(dǎo),與基層一道解剖麻雀,查找問(wèn)題,分析原因,提出對(duì)策,了解工作進(jìn)展,督促工作落實(shí),變被動(dòng)為主動(dòng),使“短板”變長(zhǎng),整體工作水平提升。

3、大興奉獻(xiàn)進(jìn)取之風(fēng)。奉獻(xiàn)見(jiàn)精神,進(jìn)取增干勁。人口計(jì)生工作清貧、受氣、吃苦、受累,選擇了這個(gè)職業(yè)就意味著付出,更需要奉獻(xiàn)。如果飽食終日,無(wú)所用心,不思進(jìn)取,碌碌無(wú)為,得過(guò)且過(guò),是不適合在人口計(jì)劃生育崗位工作的,否則,誤事誤人。常言說(shuō),精神不振有損公仆形象,思想不正難當(dāng)事業(yè)大任。要堅(jiān)決凈化工作環(huán)境,堅(jiān)決糾正干的不如看的,看的不如算的這種歪風(fēng)斜氣。據(jù)反映,有的班子成員占著位子基本不管事,也不干事,個(gè)別還壞事,對(duì)這樣的干部要堅(jiān)決撤換。我們?nèi)丝谟?jì)生人都要萬(wàn)眾一心,眾志成城,開(kāi)拓進(jìn)取,負(fù)重奮進(jìn),聚精會(huì)神抓落實(shí),無(wú)怨無(wú)悔干事業(yè),困難面前不低頭,矛盾面前不退縮,挫折面前不言敗,利益面前不貪欲,成績(jī)面前不停步,使國(guó)策得到落實(shí),事業(yè)向前推進(jìn)。

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