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同志們：

這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是一次抓落實(shí)、促發(fā)展的重要會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全省建設(shè)工作會(huì)議，市委六屆八次會(huì)議和市上“兩會(huì)”精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。國強(qiáng)市長和小端副市長還將作重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。按照會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見。

一、全省建設(shè)工作會(huì)的主要精神

1月21日，省政府在成都金牛賓館召開了*09年全省建設(shè)工作會(huì)議。省建設(shè)廳廳長*作了題為《認(rèn)清形勢，迎難而上，推進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展》的工作報(bào)告。報(bào)告回顧了**年全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作，安排部署了*09年全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作。會(huì)議還組織了經(jīng)驗(yàn)交流，表彰了目標(biāo)先進(jìn)單位。黃彥蓉副省長到會(huì)作了重要講話。黃省長要求：建設(shè)工作要緊緊圍繞全省中心工作，繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、著力攻堅(jiān)破難，以更加開闊的視野、更加開放的思想、更加開拓的工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一是加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，確保災(zāi)區(qū)家家有房住的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)；二是高度關(guān)注民生，確保保障性安居工程實(shí)現(xiàn)新的突破；三是加大工作力度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；四是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場管理；五是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，為“兩個(gè)加快”提供良好發(fā)展環(huán)境；六是創(chuàng)新工作方法，完善工作制度。黃省長希望建設(shè)系統(tǒng)要在保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用，要在加快災(zāi)后恢復(fù)重建中勇挑重?fù)?dān)，要在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中有更大作為，要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，爭分奪秒、超常工作，主動(dòng)有為地位為推進(jìn)我省“兩個(gè)加快”做出新的貢獻(xiàn)。

二、**年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作回顧

**年是極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了雨雪冰凍、汶川大地震等自然災(zāi)害，經(jīng)受了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對困難和壓力，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊緊圍繞“四個(gè)四”的發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)區(qū)域中心城市為目標(biāo)，克服各種困難，努力推進(jìn)大城市建設(shè)、特色城市建設(shè)、宜居城市建設(shè)、和諧城市建設(shè)、可持續(xù)城市建設(shè)。通過狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)、深化城市規(guī)劃、提升城市品質(zhì)、推進(jìn)住房保障、強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制等一系列舉措，圓滿完成了各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)。一是“兩橋”工程建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。沱江大橋復(fù)線橋已進(jìn)入上部結(jié)構(gòu)體系施工，預(yù)計(jì)年底可建成通車。國窖長江大橋水下基礎(chǔ)施工進(jìn)展總體順利，可安全度過*09年洪期。二是酒城大道（江陽西路西延線）4.3公里道路全面建成投入使用，城市核心區(qū)主骨架基本形成。三是城西主排水工程、藍(lán)安路拓寬改造工程、蜀瀘大道道路改造和景觀建設(shè)工程、玉帶路道路工程、杜家街以南支線工程、百子圖道路工程、杜家街電纜下地工程等一批市政工程全面竣工并交付使用。四是縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。瀘縣、敘永縣城建設(shè)發(fā)展迅速，特別是古藺縣借助百年縣慶，高速推進(jìn)了10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和15個(gè)配套工程，縣城建設(shè)突飛猛進(jìn)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善。

（二）以創(chuàng)建國家園林城市為載體，城市綠化環(huán)境品質(zhì)有效提升。**年以新增城市綠地、提升綠化指標(biāo)體系為創(chuàng)建國家園林城市的重點(diǎn)，通過開展多種形式的城市義務(wù)植樹，動(dòng)員社會(huì)單位捐資綠化、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，政府和企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)配套綠化，協(xié)調(diào)三區(qū)政府創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)和實(shí)施城郊一體綠化等一系列行動(dòng)，全年新增城市綠地181萬平方米，新增園林式單位（居住小區(qū)）46個(gè)，全市園林式單位（小區(qū)）已達(dá)到169個(gè)，截止**年，主成區(qū)綠地總面積1680公頃，綠化覆蓋率38.2%，綠地率33.19%，人均公園綠地8.09平方米。園林綠化指標(biāo)基本達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)園工作取得了階段性成果。

（三）以解決城市低收入家庭住房為重點(diǎn)，住房保障工作成效明顯。一是深入開展調(diào)研工作，住房保障規(guī)劃編制工作全面完成。制定了《*市**-*10年住房保障發(fā)展規(guī)劃》、《*市住房建設(shè)規(guī)劃住房建設(shè)年度計(jì)劃》和《*市區(qū)低收入家庭住房保障規(guī)劃》。對我市各區(qū)縣的城鎮(zhèn)低收入家庭人均月收入在400元以下，人均住房面積17平方米以下住房困難情況進(jìn)行了全面調(diào)查，為全面開展住房保障工作奠定了良好的基礎(chǔ)。二是加大住房保障力度，民生工程實(shí)施順利。按照省、市實(shí)施民生工程的安排，全力推進(jìn)了新建廉租住房、新增租賃補(bǔ)貼、新建經(jīng)濟(jì)適用住房、啟動(dòng)省級村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)等工作。各區(qū)縣政府高度重視，采取了超常的工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)廉租房建設(shè)，全市新建廉租房1109套，共55670平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用住房5.2萬平方米，并交付使用。全年新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼3839戶，實(shí)現(xiàn)了全市申請并符合廉租住房保障條件的家庭應(yīng)保盡保。在三區(qū)和瀘縣啟動(dòng)了11個(gè)村的省級村莊人居環(huán)境治理工作，共投入約3000萬元進(jìn)行人居環(huán)境的治理，為全市村莊人居環(huán)境治理起到了較好的示范作用。

（四）以監(jiān)管和扶持并重，房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是積極應(yīng)對危機(jī)，保持了房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。針對金融危機(jī)和房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況，建議市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（瀘市府函〔**〕160號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于貫徹<四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見>的實(shí)施意見》，成功舉辦了春秋兩季房交會(huì)，為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資39.2億元，比上年增長63.7%，商品房銷售面積183.9萬平方米，增長21.98%。建成區(qū)面積達(dá)到53.13平方公里，比上年增加5.13平方公里。二是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，房地產(chǎn)市場秩序更加規(guī)范有序。重新修訂了《*市商品房預(yù)售管理辦法》，繼續(xù)實(shí)行了房地產(chǎn)開發(fā)資本金管理制度，房地產(chǎn)市場監(jiān)管進(jìn)一步增強(qiáng)，房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)基本建成，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序取得了顯著效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《房屋權(quán)屬登記辦法》,進(jìn)一步依法規(guī)范了產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的辦事行為。強(qiáng)化了物業(yè)行業(yè)監(jiān)管力度，物業(yè)服務(wù)水平明顯提高。三是公積金管理不斷規(guī)范完善，歸集力度進(jìn)一步提高。全年歸住房公積金集額8000萬元，累計(jì)達(dá)到17.6億元，提取住房公積金1.47億元，累計(jì)提取住房公積金達(dá)6.18億元，新發(fā)放住房公積金貸款8040萬元，累計(jì)貸款達(dá)2.65億元，已有7145戶家庭享受了住房公積金政策性貸款。

（五）以深化城市規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，城市規(guī)劃管理更加規(guī)范。一是創(chuàng)新規(guī)劃理念，城市規(guī)劃編制向更高層次發(fā)展。**年，城市規(guī)劃工作圍繞市委“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制；圍繞大城市建設(shè)的部署，積極抓好城市新區(qū)的控規(guī)；圍繞特色城市建設(shè)和品質(zhì)提升，努力創(chuàng)新規(guī)劃編制工作，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)全面完成。為加強(qiáng)控制引導(dǎo)，提升城市品質(zhì)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，規(guī)劃管理進(jìn)一步規(guī)范。宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，組織各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，通過各級采取廣播、電視、報(bào)紙、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、街頭宣傳、召開宣貫會(huì)和座談會(huì)等形式，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政許可的辦事流程、要件、時(shí)限進(jìn)行了全面的清理、調(diào)整。大力開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入*市場，提高建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)格對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程的放、驗(yàn)線管理。采取到區(qū)、縣指導(dǎo)，組織培訓(xùn)、上掛鍛煉等多種形式，對各區(qū)、縣特別是各縣城的規(guī)劃管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（六）以強(qiáng)化規(guī)范化管理為手段，建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是建筑業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步增長。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值87.6億元，完成建筑業(yè)增加值21.25億元，完成成建制對外開拓勞務(wù)輸出人員18.6萬人，完成對外開拓勞務(wù)輸出產(chǎn)值46.8億元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入15.39億元，完成建筑業(yè)專業(yè)管理人員的繼續(xù)教育和技術(shù)工人職業(yè)技能培訓(xùn)9835人次；處理拖欠工程款及民工工資60多起，清欠措施有力，長效機(jī)制進(jìn)一步形成。二是建筑節(jié)能推廣嚴(yán)格規(guī)范，建設(shè)科技推廣應(yīng)用進(jìn)一步深入。認(rèn)真開展了建筑節(jié)能技術(shù)專項(xiàng)整治和審查情況的跟蹤管理，督促各責(zé)任主體單位嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。積極推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土，全年散裝水泥發(fā)展量達(dá)到56萬噸，占水泥生產(chǎn)量的26.5%，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量56萬立方米，比上年增長4.6倍。認(rèn)真開展了新材料新技術(shù)推廣使用前的備案管理，大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔熱新型墻體材料，加強(qiáng)了對大模板技術(shù)和相關(guān)先進(jìn)技術(shù)、工法的調(diào)研，大力發(fā)展了大型鋼模板、復(fù)合鋼板、膠合板、竹壓板等大模板技術(shù)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建筑勘察設(shè)計(jì)市場進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真貫徹執(zhí)行了建筑勘察設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)建筑勘察設(shè)計(jì)市場監(jiān)管，規(guī)范準(zhǔn)入條件，加大了清理整頓，嚴(yán)格查處市場不規(guī)范行為，確保了工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。四是加大整治力度，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作按照“規(guī)范、創(chuàng)新、一流”的總體要求，進(jìn)一步改革完善了監(jiān)督管理模式，加強(qiáng)了對在建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查和巡查力度，認(rèn)真處理建設(shè)工程質(zhì)量投訴，積極開展形式多樣的質(zhì)量月宣傳活動(dòng)，加大了對施工質(zhì)量通病的整治力度，有效地控制了建設(shè)工程質(zhì)量違規(guī)行為，確保了工程質(zhì)量。

（七）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為方法，城鄉(xiāng)建設(shè)全面發(fā)展。一是切實(shí)抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，出臺(tái)了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（瀘市府發(fā)[**]7號(hào)），為抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指明了方向，明確了目標(biāo)。全年各區(qū)、縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資約14.5億元，其中，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資8.2億元，完成村莊建設(shè)投資6.3億元。經(jīng)市、縣、鎮(zhèn)各級的努力，省政府批準(zhǔn)了敘永縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和合江縣堯壩鎮(zhèn)、福寶鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，瀘縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已通過省建設(shè)廳技術(shù)審查。啟動(dòng)了重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等各類規(guī)劃編制（修編）16個(gè)，啟動(dòng)村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃編制69個(gè)。合江縣福寶鎮(zhèn)榮獲第四批省級和國家級歷史文化名鎮(zhèn)稱號(hào)。舉辦了全市新農(nóng)村農(nóng)房住宅設(shè)計(jì)方案評選活動(dòng)，并將獲獎(jiǎng)的12套式樣新穎、布局合理、結(jié)構(gòu)緊湊、功能完善、經(jīng)濟(jì)適用安全的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案編印成圖集，免費(fèi)發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村委會(huì)，供建房的農(nóng)民選用，以指導(dǎo)全市農(nóng)村住宅建設(shè)，提高村莊房屋建設(shè)整體水平。二是強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。**年我局安全工作以隱患治理為重點(diǎn)，深入開展了“百安活動(dòng)”、“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“宣貫安全法律法規(guī)、落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真開展重大節(jié)日、重要時(shí)期安全檢查和每季度安全形勢分析，組織應(yīng)急救援演練等工作，安全生產(chǎn)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故指標(biāo)范圍內(nèi)。三是強(qiáng)化法制意識(shí)，依法治建工作穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮建設(shè)法制工作的規(guī)范、引導(dǎo)和保障功能，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有序的法治環(huán)境。四是強(qiáng)化信訪和維穩(wěn)意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)管理和社會(huì)穩(wěn)定。按照市聯(lián)席會(huì)議辦公室、市維穩(wěn)辦和市委群工局年度工作要求，狠抓各個(gè)敏感時(shí)期信訪和維穩(wěn)工作，確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定。市聯(lián)席會(huì)議辦公室、市維穩(wěn)辦下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)做到件件有處理、件件有落實(shí)，確保了零到省進(jìn)京的目標(biāo)。五是強(qiáng)化整體意識(shí)，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。在認(rèn)真抓好全局重點(diǎn)工作的同時(shí)，注重了各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理工作、招商引資工作、政務(wù)公開工作、政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)工作、社會(huì)治安綜合治理工作、防邪工作、婦女兒童工作、愛國衛(wèi)生工作、無償獻(xiàn)血工作、保密工作、殘疾人工作、老干部工作等均全面完成了年度工作目標(biāo)。六是積極開展抗震救災(zāi)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德?！?.12”汶川大地震發(fā)生后，在省、市委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一手抓抗災(zāi)自救，一手抓支援災(zāi)區(qū)工作，取得了抗震救災(zāi)階段性成果。按省建設(shè)廳應(yīng)急辦指令，選派技術(shù)人員分兩批赴綿陽市開展房屋安全鑒定和城市燃?xì)?、供水管道的檢查。市建管局組織了挖掘機(jī)、推土機(jī)等重型機(jī)械，派出操作人員參加了漢旺鎮(zhèn)東汽廠、北川縣城、漢旺至青平公路搶修等救援工作，出色地完成了救助任務(wù)。合江縣由建設(shè)局長帶隊(duì)，迅速調(diào)集了80人的“合江建工”救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)參加救援工作，受到了當(dāng)?shù)攸h政和群眾的贊譽(yù)。瀘縣抽調(diào)了653名專業(yè)技術(shù)人員到重災(zāi)區(qū)的什邡、廣元、青川、汶川等地開展災(zāi)后重建工作。全系統(tǒng)各單位和廣大干部職工踴躍捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。按市政府要求，對我市中、高考教室和全國大學(xué)英語4、6級考試用房進(jìn)行了震后房屋安全鑒定，確保了考試的安全和順利進(jìn)行。按照省、市政府關(guān)于開展對口支援地震災(zāi)區(qū)的要求，制定了三年對口支援災(zāi)區(qū)工作方案，扎實(shí)開展了對廣元市元壩區(qū)和昭化鎮(zhèn)對口支援工作。

（八）以行政效能建設(shè)為抓手，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量全面提升。一是以實(shí)施“三項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，行政效能明顯提高。按照省、市統(tǒng)一部署和要求，我局在全系統(tǒng)中認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)。系統(tǒng)各單位和干部職工認(rèn)真對照首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，查找工作上的差距，服務(wù)上的不足，進(jìn)一步精簡行政審批，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格效能問責(zé)，確保了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，提升了規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的社會(huì)形象。二是積極開展“陽光政務(wù)”，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)成效明顯。通過召開行風(fēng)效能建設(shè)座談會(huì)、認(rèn)真辦理“12345”熱線和“12319”建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)熱線等形式，廣泛征求企業(yè)和服務(wù)對象對我局行風(fēng)和效能建設(shè)的意見建議，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。積極組織局機(jī)關(guān)和局屬單位參加*“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，現(xiàn)場解釋解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展了專項(xiàng)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益工作和住房公積金專項(xiàng)治理工作，建立完善了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

（九）以思想政治建設(shè)為先導(dǎo)，干部職工綜合素質(zhì)有效提高。**年，全市建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持把搞好干部職工思想政治教育放在特別重要的位置，采取切實(shí)有效的方法和措施，狠抓“四好”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高局系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

三、*09年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的主要任務(wù)

*09年是新中國成立六十周年，也是我市推進(jìn)“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增速回落已成為主要矛盾。建設(shè)行業(yè)以其特殊的地位和重要的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟(jì)增長中扮演了十分重要的角色。規(guī)劃建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生方面所肩負(fù)的重要職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的安排部署上來，充分估計(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，周密制定應(yīng)對措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)整體推進(jìn)和持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展。

*09年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委六屆九次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的要求，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，以“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“更大、更美、更和諧、更有特色”為城市發(fā)展的目標(biāo)，圍繞一條主線（建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，到**年實(shí)現(xiàn)建成區(qū)100平方公里、100萬人口，全力構(gòu)建大城市），突出三個(gè)重點(diǎn)（重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)建國家園林城市、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展），著力打造綠色城市、亮麗城市、特色城市、文明城市，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)*規(guī)劃建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功。

*09年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)是：強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)深化規(guī)劃管理，扎實(shí)推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建。主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%，綠地率達(dá)到34%，人均公園綠地8.5平方米，建成省級園林城市；全市新購建廉租房1550套，完成租金補(bǔ)貼8800戶；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投資10億元，其中小城鎮(zhèn)建設(shè)投資6億元，村莊建設(shè)投資4億元。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，15個(gè)村莊規(guī)劃。啟動(dòng)12個(gè)省級村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)；完成房地產(chǎn)建設(shè)投資21.55億元；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值70億元，建筑業(yè)增加值16.8億元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入10.1億元。

重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）抓項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

我們要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極的財(cái)政政策對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持的大好機(jī)遇，按照城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃，謀劃好總體思路，確定好建設(shè)時(shí)序，遵循“上下對口”的原則，認(rèn)真搞好項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家和省上的投入，努力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升城市的綜合承載能力。重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”：

爭取一批中央擴(kuò)大內(nèi)需資金項(xiàng)目。認(rèn)真做好我市已上報(bào)的第一、二批涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、保障性住房工程等內(nèi)容的項(xiàng)目，促進(jìn)一批中央投資項(xiàng)目落實(shí)。

做好一批城市建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期工作。各區(qū)、縣要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的投入，對中央有投資，又關(guān)系城鎮(zhèn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，要盡快完成前期工作，加大對上爭取，進(jìn)入國家、省盤子。

加快一批在建項(xiàng)目的建設(shè)速度。精心組織，科學(xué)管理，提高效率，全力促進(jìn)一批在建工程加快進(jìn)度，這既是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)容的緊迫任務(wù)，也是加快城市發(fā)展的需要。

開工一批城市建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)、縣對已確定的*09年的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要盡快形成實(shí)物工作量。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)園”工作，努力提高城鄉(xiāng)綠化環(huán)境品質(zhì)。

按照市政府在“*”期末把*創(chuàng)建成為國家園林城市的規(guī)劃，*09年是“創(chuàng)園”工作的攻堅(jiān)之年。通過扎實(shí)的工作，確保創(chuàng)建省園林城市取得成功，為創(chuàng)建國家園林城市進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。三區(qū)政府重點(diǎn)圍繞中心城區(qū)的“創(chuàng)園”工作，對照“創(chuàng)園”工作的各項(xiàng)工作指標(biāo)要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。瀘縣、合江、敘永、古藺四縣重點(diǎn)是按照城市規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化標(biāo)準(zhǔn)，在保證城鎮(zhèn)快速推進(jìn)的同時(shí)，綠化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)同步推進(jìn)。這既是新時(shí)期城市建設(shè)的要求，也是當(dāng)前開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容。有條件的縣城和建制鎮(zhèn)，要確定“園林縣城”和“園林小城鎮(zhèn)”的目標(biāo)，有力推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持監(jiān)管與扶持并重，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力防范風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)定期分析，及時(shí)掌握開發(fā)項(xiàng)目的狀態(tài)信息，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目開工前存在的問題，預(yù)防和化解房地產(chǎn)開發(fā)可能發(fā)生的困難。要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，采取主動(dòng)走出去，特別是開展到市域周邊城市進(jìn)行宣傳、促銷等措施，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品房銷售，集聚人氣，激活市場。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)核心競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，突出項(xiàng)目管理，規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為和市場秩序，通過《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》驗(yàn)核、實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度等形式，促進(jìn)行業(yè)自律，化解潛在危險(xiǎn)。要在已建成房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，初步開展房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)相關(guān)部門信息共享，努力改善監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康發(fā)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)管理。積極引導(dǎo)物管企業(yè)聯(lián)合兼并，整合物管市場。要通過創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)物業(yè)管理質(zhì)量的提升，全面提高物管水平。

切實(shí)解決房屋拆遷和開發(fā)遺留問題。嚴(yán)格按照國家和省、市房地產(chǎn)開發(fā)和房屋拆遷有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理，規(guī)范開發(fā)和拆遷行為，嚴(yán)肅查處開發(fā)和房屋拆遷中的違規(guī)行為，嚴(yán)防因房地產(chǎn)開發(fā)和城市房屋拆遷引發(fā)矛盾糾紛和群體性事件。要制定切實(shí)措施，認(rèn)真妥善處置城市房屋拆遷和開發(fā)所產(chǎn)生的遺留問題，不得再發(fā)生新的拆遷和開發(fā)重大問題。

（四）切實(shí)抓好住房保障，解決城市低收入群眾住房困難。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)住房保障相關(guān)政策，按照《*市**-*10年住房保障發(fā)展規(guī)劃》、《*市住房建設(shè)規(guī)劃住房建設(shè)年度計(jì)劃》和《*市區(qū)低收入家庭住房保障規(guī)劃》，積極引導(dǎo)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小戶型住房的供應(yīng)，滿足不同收入群體的不同層次住房需求。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房的保障范圍，降低城市低收入家庭住房困難租金補(bǔ)貼門檻，積極推進(jìn)舊城棚戶區(qū)（危舊房）改造，著力解決城市低收入家庭住房困難。住房保障工作已納入省、市“民生工程”，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，是政府督查督辦的重點(diǎn)事項(xiàng)。各區(qū)、縣要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的措施，確保今年新購建1550套廉租住房和8800戶低收入困難家庭住房租金補(bǔ)貼任務(wù)的全面完成。其中，江陽區(qū)新購建廉租房350套，低收入困難家庭住房租金補(bǔ)貼2*0戶；龍馬潭區(qū)新購建廉租房250套，低收入困難家庭住房租金補(bǔ)貼1500戶；納溪區(qū)新購建廉租房300套，低收入困難家庭住房租金補(bǔ)貼1400戶；瀘縣新購建廉租房50套，低收入困難家庭住房租金補(bǔ)貼500戶；合江新購建廉租房*0套，低收入困難家庭住房租金補(bǔ)貼1150戶；敘永新購建廉租房*0套，低收入困難家庭住房租金補(bǔ)貼1150戶；古藺新購建廉租房*0套，低收入困難家庭住房租金補(bǔ)貼900戶。此外，按照建設(shè)部和省上要求，還將通過棚戶區(qū)改造、國有公房等多種途徑進(jìn)一步擴(kuò)大和解決廉租房房源問題。

（五）充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，更加突出規(guī)劃的公共政策屬性。

充分發(fā)揮城市規(guī)劃的公共政策屬性，引導(dǎo)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。城市規(guī)劃是政府在城市發(fā)展、建設(shè)和管理領(lǐng)域的公共政策，科學(xué)發(fā)展觀的確立及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)對城市規(guī)劃公共政策導(dǎo)向的定位和內(nèi)涵提出了新的要求。針對現(xiàn)階段城市快速發(fā)展中存在的各種矛盾，如局部利益和公共利益的矛盾、長遠(yuǎn)發(fā)展和眼前利益的矛盾、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源保護(hù)之間的矛盾等，必須轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃的理念，創(chuàng)新城市規(guī)劃的工作方法，使城市規(guī)劃由單純的技術(shù)文件向公共政策轉(zhuǎn)變。首先在規(guī)劃編制中要體現(xiàn)公共政策屬性，以公共利益為核心，在空間布局上對各類設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，特別是對涉及公共利益的設(shè)施要作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容予以保障；其次在規(guī)劃管理中必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保公共利益不受其他利益的侵占，在城市建設(shè)時(shí)序中，優(yōu)先考慮涉及公共利益的城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施的建設(shè)，使城市綜合承載能力得到提升，城市功能更加完善，充分體現(xiàn)城市規(guī)劃作為公共政策的優(yōu)勢，引導(dǎo)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

強(qiáng)化規(guī)劃管理手段，打造特色城市、宜居城市、和諧城市。要充分利用編制完成的規(guī)劃成果，特別是城市設(shè)計(jì)方面的技術(shù)成果運(yùn)用到規(guī)劃管理中去，創(chuàng)新地運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)輔助規(guī)劃項(xiàng)目的決策，在更大區(qū)域范圍內(nèi)審視每一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目。城鄉(xiāng)建設(shè)要充分與當(dāng)?shù)氐赜蛭幕?、地形地貌特征相融合，?jiān)持以人為本，充分研究和考慮人的需求；城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)十分注重特色的塑造，防止千城一面。這些要求，都需要我們在規(guī)劃編制和每一個(gè)具體項(xiàng)目審查中落實(shí)。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化、規(guī)范化建設(shè)。按照新頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法依法進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改等要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制化、規(guī)范化建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門首先要嚴(yán)格遵守，率先垂范。各縣區(qū)要在城鄉(xiāng)規(guī)劃法的指導(dǎo)下完善各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，重點(diǎn)是落實(shí)社會(huì)和公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全民的規(guī)劃意識(shí)，通過這些工作和制度的完善，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃更好地服務(wù)于廣大公眾，更加公平和公正。

（六）加大機(jī)制創(chuàng)新力度，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

建筑業(yè)一直是我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)數(shù)量來看，全省僅次于成都市，但從實(shí)力來看，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國先進(jìn)的省市。當(dāng)前，我市建筑業(yè)主要存在以下問題。一是各區(qū)縣對建筑業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，建筑企業(yè)以勞務(wù)輸出為主，大多數(shù)仍處于粗放型管理狀態(tài)，沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。二是建筑行業(yè)安全形勢嚴(yán)峻，重視不夠，資金投入不足，現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理人員安全意識(shí)薄弱，履職不到位，有些區(qū)縣特別是一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在使用落后的龍門架等落后施工設(shè)備。三是有些區(qū)縣沒有設(shè)立科技推廣機(jī)構(gòu)，沒有把預(yù)拌混凝土使用列入規(guī)劃，有些區(qū)縣袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土仍在大量使用，全市散裝水泥使用率低于全省平均水平，新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用積極性不高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管力量不足，建筑材料、扣材配件還存在不合格現(xiàn)象，建筑質(zhì)量投訴多，處理難度大。

做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)。今年，全市建筑業(yè)要以企業(yè)資質(zhì)就位為契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高我市建筑業(yè)企業(yè)的整體實(shí)力和資質(zhì)等級，加快我市建筑企業(yè)對外開拓和發(fā)展。創(chuàng)新培訓(xùn)工作思路和培訓(xùn)方式，廣開門路，為建筑企業(yè)儲(chǔ)備更多的人才。積極探索工程款拖欠和農(nóng)民工工作拖欠的解決辦法，深入實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度、勞務(wù)分包制度、工資擔(dān)保制度等規(guī)章制度，探索建立工資直發(fā)機(jī)制。

加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)安全責(zé)任。全市各級安全監(jiān)管部門要加大施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度和隱患排查力度，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，對履職不到位的企業(yè)和個(gè)人要記入不良行為記錄。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，督促監(jiān)理方切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任。對建筑起重機(jī)械設(shè)備實(shí)行全程備案管理。狠抓文明工地和標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范綠化、管線、裝飾裝修施工等行業(yè)的安全監(jiān)管，深化建筑工程施工管理。

進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。強(qiáng)化招投標(biāo)備案、合同備案、驗(yàn)收備案等措施，減少在招標(biāo)程序故意設(shè)置不必要的門檻的問題，制止低價(jià)中標(biāo)、惡性競爭和“三項(xiàng)費(fèi)用”不落實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。要以勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量治差、市場治亂、企業(yè)治散為主線，加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查監(jiān)督管理，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)過程監(jiān)督、跟蹤服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目上門服務(wù)，實(shí)行區(qū)縣聯(lián)管機(jī)制，倡導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，不斷規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)整體競爭實(shí)力。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格信息工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，在瀘縣、合江等有條件的縣逐步開展工程造價(jià)信息的調(diào)查、收集和工作，力爭在明年底建立起全市工程造價(jià)收集體系。

認(rèn)真落實(shí)國家節(jié)能減排方針政策。今年9月底前，城市規(guī)劃區(qū)、擴(kuò)權(quán)縣和有條件的區(qū)縣禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，其他各縣區(qū)明年10月底前完成。城市規(guī)劃區(qū)和擴(kuò)權(quán)縣今年底前推行使用預(yù)拌砂漿。積極探索、研發(fā)適合我市建設(shè)工程推廣應(yīng)用的自保溫墻體材料，推廣使用新型墻體材料，今年新型墻體材料使用率要達(dá)到55%。努力推動(dòng)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

全面提升建筑工程質(zhì)量。我市建設(shè)品質(zhì)總體上講不是很高，*09年我們確定為全市建筑工程質(zhì)量年，圍繞建筑工程質(zhì)量年，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)等一系列工作和質(zhì)量攻堅(jiān)，使我市的建筑工程質(zhì)量，特別是住宅建設(shè)品質(zhì)得到全面提升。認(rèn)真處理工程質(zhì)量投訴，建立工程質(zhì)量投訴處理回執(zhí)單制度，投訴處理率達(dá)到100％。在全市推行分戶驗(yàn)收制度，通過專項(xiàng)整治工作，大力推行《*市住宅工程質(zhì)量通病防止措施》。加大建筑材料、設(shè)備和施工材料等入場材料的檢查力度，對不合格材料、設(shè)備建立質(zhì)量通報(bào)和曝光制度。

（七）以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)的各項(xiàng)要求，制定總體和分期實(shí)施方案。要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治同新農(nóng)村村莊規(guī)劃和省級村莊環(huán)境治理試點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)房改造為切入點(diǎn)，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要以市域和縣域城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃為指導(dǎo)，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，積極培育和發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快縣城和一批中心鎮(zhèn)的發(fā)展，形成布局合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要進(jìn)一步加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度，完成瀘縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評審，加快太平鎮(zhèn)、立石鎮(zhèn)、兆雅鎮(zhèn)新溪?dú)v史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃進(jìn)度，全市完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制5個(gè)，村莊建設(shè)（治理）規(guī)劃30個(gè)。繼續(xù)加大村鎮(zhèn)建設(shè)投入，不斷完善村鎮(zhèn)面貌，全年完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資10億元，其中完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資6億元，完成村莊建設(shè)投資4億元。按照省市實(shí)施“民生工程”要求，認(rèn)真開展新增加的12個(gè)省級村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的審查和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自建房使用規(guī)范的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集，促進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)。要堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面，建設(shè)一批具有典型示范作用的小城鎮(zhèn)、試點(diǎn)村，不斷改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力探索適合我市市情的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展途徑，推動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)步入一個(gè)新的發(fā)展階段。

（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能。

深化精神文明建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍。全市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)必須以改革創(chuàng)新的精神、攻堅(jiān)破難的勇氣和奮勇爭先的斗志，深入推進(jìn)系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“止滑提速，爬坡上行，加快發(fā)展”目標(biāo)，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力和有力的組織保障。一是以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。二是市、縣兩級建設(shè)行政管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)和基層黨組織創(chuàng)建“四強(qiáng)”活動(dòng)（推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、促進(jìn)和諧能力強(qiáng)），進(jìn)一步深化黨員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)管理，積極探索規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)的新路子。三是開展愛國主義、社會(huì)主義教育和以“共鑄誠信”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深化干部人事制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，不斷強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)。四是圍繞國家園林城市的創(chuàng)建，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展文明城市、文明單位的創(chuàng)建，全面升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平和文明程度。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**－*12年工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。采取多種形式開展反腐倡廉教育。要緊緊圍繞重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，確保政令暢通。重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督檢查（一是對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、依法履職的監(jiān)督檢查；二是對建設(shè)項(xiàng)目審批過程的監(jiān)督檢查；三是對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題整改情況的監(jiān)督檢查；四是對重大項(xiàng)目、民生工程、保障性住房工程等工作開展情況的督促檢查；五是對規(guī)劃管理、設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)資質(zhì)資格審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。）加大六方面案件的查處（一是以查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受干股的案件；二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件；三是規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件；四是濫用職權(quán)、貪污賄賂和失職瀆職造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；五是利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；六是在征地拆遷、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、城市規(guī)劃等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件）。認(rèn)真開展信訪舉報(bào)工作，加大案件查辦力度。繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固軟環(huán)境治理成果，積極開展專項(xiàng)治理，積極參加“陽光政務(wù)”政風(fēng)熱線節(jié)目。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的分解、督促和落實(shí)。

深入開展行政效能建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。今年，是規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)行政效能年。全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工都要進(jìn)一步加強(qiáng)對行政效能建設(shè)的再認(rèn)識(shí)，更加牢固地樹立起公仆認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)理念、規(guī)范行政行為、提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。一是要進(jìn)一步細(xì)化“三項(xiàng)制度”具體措施和辦法。二是要進(jìn)一步明確行政審批、行政許可和登記備案項(xiàng)目性質(zhì)、優(yōu)化辦理流程，確保行政許可、行政審批事項(xiàng)依法、規(guī)范運(yùn)作。各級建設(shè)行政主管部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好“兩集中，兩到位”工作，行政審批權(quán)相對集中后，整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理。三是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法行政力度，提高全員執(zhí)法水平。四是要積極推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政務(wù)。要積極推行電子政務(wù)，加強(qiáng)規(guī)建系統(tǒng)門戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便群眾查詢城建法規(guī)、動(dòng)態(tài)等方面的信息；大力開展“數(shù)字”城市的規(guī)劃與管理的探索研究，使規(guī)劃管理更合理、更科學(xué)、更透明。為了檢驗(yàn)行政效能建設(shè)成果，局黨組決定，今年將在局系統(tǒng)6個(gè)單位開展服務(wù)對象行政效能對口測評工作。

同志們：*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵的歷史時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其更加積極和重要的作用。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而進(jìn)，迎難而上，抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，以高昂的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力奪取城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的新勝利，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)，為把*建設(shè)成為川、滇、黔、渝毗鄰區(qū)域中心城市而努力奮斗！