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同志們：

*年是個特殊的年份，在全國兩會、奧運會、慶祝改革開放30周年，政府換屆等國家重大活動背景下、政治敏感期多，做好穩(wěn)定工作突顯重要。近日省信訪穩(wěn)定工作會議提出“四個確保”，市政府提出“雙零”目標，縣政府提出“12345工作目標”?？偟闹笇枷刖褪且磺袨榱朔€(wěn)定，一切服務于穩(wěn)定，一切讓位于穩(wěn)定。我們龐大的教育系統(tǒng)，要做好七千多教師，十萬名學生的穩(wěn)定工作，任務十分艱巨，責任十分重大。根據(jù)我們的行業(yè)特點，教育系統(tǒng)的穩(wěn)定就兩大項工作，一項是安全，包括教師的安全和學生的安全；另一項是信訪，包括來人訪和來信訪。把這兩項工作做實做好了，就不會出事故，就能穩(wěn)步前進、快速發(fā)展。那么，如何做好這兩項工作，我想關(guān)鍵要解決好兩個方面的問題：一是思想認識問題，二是制度落實問題。

一、安全工作的思想認識和制度落實問題

“事故猛于虎、責任重于泰山”的意識在我們每一位校長心中已經(jīng)扎根，真可謂“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”，這一點在座的各位校長都深有體會。幾年來，在安全工作上，大家經(jīng)歷了從認識粗淺到不斷深入，從有制度到抓制度落實的過程?，F(xiàn)在可以說各位校長都把安全工作放在學校管理的首位。但盡管這樣，我們的學校還是屢屢出事，問題出在哪兒，關(guān)鍵就出在我們沒有把制度落實到位。目前我們現(xiàn)有的安全管理制度已經(jīng)不少，用制度保安全，關(guān)鍵是在落實。我們有好多好的制度因為沒有落實到位而沒有發(fā)揮應有的作用，只是寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上。我們必須要挽起眼眉，用嚴厲的手段不折不扣的抓制度的落實，絕不能有絲毫的手軟，一定要用“無情”的制度換來“有情”的效果。否則，后果難以預料。大家都知道，TDI有限公司硝化車間爆炸，這是很典型的一起責任事故。生產(chǎn)設備到了該檢修的日期，因為還有一點原料沒有加工完，為了多賺取點利潤，延長了檢修期。結(jié)果在超過年檢的第五天發(fā)生爆炸，車間所有的人員當場死亡，有關(guān)責任人被判刑。這次事故的發(fā)生，前因看似是“有情”—為了獲取更多的經(jīng)濟效益，然而換來的卻是“無情”—死的死，傷的傷，經(jīng)濟損失上億，有關(guān)責任人被判刑。試想，如果安全生產(chǎn)制度執(zhí)行嚴格一點，如果全體工人安全意識強一點，我想悲劇應該能夠避免。其實，在我們學校也存在著“道是有情卻無情”的做法。譬如，有系統(tǒng)的食堂衛(wèi)生管理制度不嚴格落實，購貨不檢查、不索證，衛(wèi)生臟亂差；有現(xiàn)成的宿舍管理制度不去執(zhí)行，樓管人員不在崗，宿舍隨便出入，打架、盜竊時有發(fā)生；有明確的校車管理制度沒有人去督察；有聘用臨時工的條件不照章辦事等等。為什么這么多好的制度形同虛設，關(guān)鍵還是在我們校長，我們抓的不嚴或者執(zhí)行力不夠。也許有的出于同情心，覺得工作都不易，對執(zhí)行制度半推半就，說說了事；有的礙于情面，沾親帶故，對執(zhí)行規(guī)定遷就姑息，不了了之；有的充當“好人”，對不執(zhí)行規(guī)定者視而不見；有的膽小怕事，棱子刺頭不敢碰；有的留有余地，自身有“小辮子”，對不執(zhí)行規(guī)定者不敢理直氣壯的管。這些現(xiàn)象都有可能導致事故的發(fā)生。你對制定的制度不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行，一旦條件成熟，時間、地點趕寸嘍，事故在所難免，悲劇就會上演。所以我們一定要用無情的態(tài)度來抓制度的落實，特別是容易發(fā)生群死群傷的重點部位，如食堂、宿舍、樓梯、樓道、校車、門衛(wèi)、取暖、電路、建筑設施等等，一定要有嚴格的管理制度，并死死抓牢制度的執(zhí)行不放松。對不執(zhí)行制度者發(fā)現(xiàn)一個解決一個，發(fā)現(xiàn)一件處理一件，不論是誰，因不執(zhí)行制度造成重大損失或影響，撤職沒商量、調(diào)離不客氣。其實，這樣要求也是對自己負責，對他人負責，是愛護、保護的具體體現(xiàn)。沒有這些無情的措施，就難以保證制度的全面落實，事故就會難免。我分管學校安全工作已經(jīng)四年多，四年來和大家風雨同舟，為了平息一起安全事故，多少個夜晚和校長們并肩作戰(zhàn)，多少個白天和校長們四處奔波。深知做好這項工作的不易。但是我們停下來歇歇行不行？不行！安全工作只有長期，沒有階段；只有勉勵，沒有表揚；只有責任，沒有利益；只有完善，沒有多余。我們各學校能有現(xiàn)在的穩(wěn)定局面，完全是大家苦心經(jīng)營的結(jié)果。請大家一定要完善制度，并把制度真正落實好，要向魏書生講的那樣，堅持，再堅持，守住，再守住。讓我們的努力換取廣大師生的安全，用我們的辛苦換來穩(wěn)定和諧的校園。

二、信訪工作的思想認識和制度落實問題

說到信訪，可以說大家對這項工作的認識遠遠比不上對安全工作的認識。但是決定你政治生命長短的就是信訪，從全國處理的官員腐敗案件來看，沒有一個不是因信訪而被查辦落馬的。教育系統(tǒng)從近年的信訪來看，主要是反映學校收費、選拔任用，評優(yōu)評模，財務管理，物品采購等方面存在著不正之風。并且來信來訪數(shù)量相對前兩年呈上升趨勢。上級交辦的案件也越來越多、越來越難辦。這也表現(xiàn)出廣大教師和學生家長對自己的知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)越來越重視。為了發(fā)揚民主，強化監(jiān)督，減少上訪，維護穩(wěn)定，和諧發(fā)展，教育局制定下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范校務公開工作的實施意見》，進一步明確了學校應該公開的內(nèi)容、時間和形式。今天下發(fā)到與會校長的手中。大家回去后要認真學習、研究，把握“三公開”的中心內(nèi)容，制定相關(guān)制度,認真抓好落實。下面我就如何落實好《實施意見》講幾點要求。

（一）提高認識，統(tǒng)一思想，進一步規(guī)范校務公開工作*年我們就已經(jīng)實行《校務“六公開”》，五年來，取得了一些成績，也積累了一些經(jīng)驗。但也應該清醒地看到，有些學校的領(lǐng)導由于對推行校務公開工作的思想認識還不到位，缺少責任意識，致使校務公開工作只是流于形式，甚至是為了應付上級檢查，半公開或假公開的現(xiàn)象仍然存在。去年處理的幾起信訪案件，都是因為學校領(lǐng)導對校務公開工作不夠重視，缺少民主管理和民主監(jiān)督，造成群眾對學校工作不理解，不滿意，教師對學校領(lǐng)導有意見，出現(xiàn)了到省、市、縣上訪現(xiàn)象，造成了學校管理的被動。影響了正常的教學秩序，給學校帶來較大的負面影響。其實規(guī)范校務公開的初衷是保護我們的校長，為大家提供一個和諧的環(huán)境，使校長們的政治生命之樹常青，使學校的發(fā)展健康運行。

1、校務公開能有力促進學校的科學管理，提高學校的管理水平。教育事業(yè)是廣大教職工共同的事業(yè)，離不開他們的共同參與和積極配合。教育要以學生為本，辦學要以教師為本。實行校務公開，充分體現(xiàn)了教職工對學校重大工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。讓教職工參與學校的民主管理，民主監(jiān)督，使廣大教職工主人翁地位和民主權(quán)利得到了進一步的體現(xiàn)，積極性和創(chuàng)造性得到進一步的激發(fā)，為校長分擔子，共同管理好學校。

2、校務公開能進一步密切干群關(guān)系，促進學校的健康和諧發(fā)展。校長難當，這是很多校長的共同感受。校長為什么難當？為什么教職工、家長有意見、不滿意？一條很重要的原因就是辦事缺少透明度。校務不公開，事后不管你的決策是否正確，是否出于公正、公平，因為是“暗箱操作”，即使事后做了解釋說明，教職工和群眾也往往難以接受，持懷疑態(tài)度，使工作處于被動。更有甚者，校務不公開，誘發(fā)學校領(lǐng)導獨斷專行、以權(quán)謀私。造成各方面關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛，影響學校和諧發(fā)展。通過校務公開，把領(lǐng)導的決策、辦事的程序和結(jié)果都通過各種途徑予以公開，還權(quán)于民，把知情權(quán)、參與權(quán)交給群眾，把建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。教職工對學校工作知情了，可以發(fā)表自己的意見和看法了，才能密切干群關(guān)系，增強集體凝聚力，有利于學校內(nèi)部營造團結(jié)和諧的氣氛，促進學校的健康發(fā)展。

3、校務公開能有力地遏制行業(yè)不正之風，促進學校黨風廉政建設及教育系統(tǒng)行風建設。教育系統(tǒng)既有與其他行業(yè)共性的權(quán)力，如財務權(quán)、人事權(quán)，也有教育行業(yè)個性的權(quán)力，如教育收費、招生考試、教師職稱評審、評優(yōu)評模等。沒有監(jiān)督的權(quán)利必然會導致腐敗，對于這些權(quán)力的運作，如果缺乏一套規(guī)范的操作程序，辦事缺乏必要的透明度，就容易誘發(fā)利用行業(yè)特權(quán)謀取個人私利的行業(yè)不正之風和腐敗問題。這種情況在我縣教育系統(tǒng)雖然近些年來沒有發(fā)現(xiàn)，但也存在。如果我們不予高度重視，不從源頭上加強治理，就不能保持長治久安。實行校務公開，以規(guī)范的操作程序，把學校工作中最敏感的問題置于教職工、學生家長以至社會群眾的監(jiān)督之下，就從根本上克服了“暗箱操作”和“個人說了算”的現(xiàn)象，端正了校風，推進了學校的廉政建設，強化了教育行風建設。比如在過去學校物品的采購，教師、家長說法多，猜疑多，總認為學?；蚰橙四昧嘶乜郏F(xiàn)在我們把采購途徑、辦法、予以公開，并且細化到公布每種物品的數(shù)量、單價、供貨商、采購部門等，使物品采購處于一種全透明狀態(tài)，從而“保了學校領(lǐng)導一個清白，給了教職工一個明白，還了家長一個放心”。

規(guī)范校務公開，有利于促進依法治校，有利于增強學校辦學的透明度，有利于完善監(jiān)督制約機制，有利于規(guī)范辦學行為，有利于提高辦學水平。這么多有利的地方，各學校領(lǐng)導對這項工作必須提高認識，做實做好。絕不能搞“上有政策下有對策”，絕不能出現(xiàn)敷衍塞責的現(xiàn)象。各學校領(lǐng)導要轉(zhuǎn)變觀念，把校務公開工作由“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”，由被動變?yōu)橹鲃?，逐步使校務公開工作走向制度化、規(guī)范化、程序化和經(jīng)常化。

（二）加強領(lǐng)導，健全制度，確保校務公開工作取得實效

1、加強領(lǐng)導。校務公開搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各學校一把手為第一責任人，全面負責本校校務公開工作，并對貫徹有關(guān)校務公開各項規(guī)定的執(zhí)行情況，承擔主要領(lǐng)導責任。各學校要有一名副職分管校務公開工作，對推行校務公開工作負直接領(lǐng)導責任。要做到有組織、有計劃、有布置、有檢查、有落實，為深化校務公開工作創(chuàng)造良好條件。學校還要明確專人具體負責實施。

2、健全制度。抓好校務公開，制度是保證。各學校都要重視和加強制度建設，進一步完善推進校務公開的有效機制。在工作中，要進一步落實責任，要把校務公開任務層層分解，落實到學校領(lǐng)導、有關(guān)責任處室和人員，要納入到日常工作當中去。堅持“誰主管，誰負責”的原則，學校領(lǐng)導帶頭，一級抓一級，層層抓落實，確保校務公開工作持續(xù)、健康、深入地開展。

3、真實有效。校務公開，關(guān)鍵是真實。公開的內(nèi)容必須要真實有效，要避免出現(xiàn)避重就輕，割發(fā)代首的現(xiàn)象。校務公開不僅要公開結(jié)果，更要公開過程。結(jié)果是簡單的，過程卻是復雜的。過程的公開往往比結(jié)果的公開更重要。通過公開過程，可以直接接受教職工及社會的監(jiān)督。凡在操作過程中讓群眾看得見，摸得著，認為是滿意的，就會對結(jié)果也滿意。否則就會有疑慮、有意見。因此，要進一步完善公開程序，就要讓教職工從源頭到結(jié)果全過程參與進來。只有公開的內(nèi)容真實、可信、公正，才會贏得教職工的信任，才會促進校務公開的健康發(fā)展。當然，校務公開的形式也要因事制宜、因校制宜、靈活多樣、便捷實用，各學校公開的事項，必須經(jīng)過學校領(lǐng)導集體研究后，再經(jīng)學校校務公開監(jiān)督小組成員簽字后方可公開。公開內(nèi)容一式三份，一份公開，一份存檔，一份上交中心校，中心校要安排專人負責管理。每項公開結(jié)束后，公開的方案、會議紀要及有關(guān)資料等，要及時立卷、歸檔保存，做到檔案完備，資料齊全，便于查閱。對于常規(guī)性的工作要在學期初、學期末定期進行公開；對于階段性、臨時性的工作，重大事項和群眾關(guān)心的熱點問題要及時進行公開。

4、強化監(jiān)督。校務公開要真正落到實處，就必須從加強監(jiān)督檢查入手，各學校要充分發(fā)揮校務公開監(jiān)督小組的作用，監(jiān)督檢查公開的內(nèi)容是否客觀公正，公開的程序是否規(guī)范，公開后群眾反映的問題是否得到及時有效的解決。同時還要接受社會有關(guān)方面的監(jiān)督。對不認真履行職責，違反公開辦事制度的學校和人員，要做出嚴肅處理。

各中心校要做好監(jiān)督檢查工作，看看有沒有假公開、半公開或不公開的現(xiàn)象，是不是按照教育局制定的《關(guān)于進一步規(guī)范校務公開工作的實施意見》執(zhí)行的，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使校務公開工作不斷完善?？h教育局也將加大力度，按照《實施意見》，對各學校的校務公開開展情況進行定期或不定期的檢查。通過檢查評估，進一步推動校務公開工作的深入開展。在檢查中，聽取教職工和社會群眾的意見和建議，對實施校務公開制度比較好的學校將及時總結(jié)推廣經(jīng)驗；對于不實行或不認真實行校務公開的學校領(lǐng)導，要給予批評教育，對問題較突出的要限期整改并予以嚴肅處理；要把各校推行校務公開工作情況作為校長崗位目標考核的重要內(nèi)容，通過監(jiān)督檢查，確保校務公開各項工作落到實處。

同志們，進一步規(guī)范校務公開工作，還需要我們不斷地深入研究，認認真真地抓好落實。我相信，只要我們校長重視，從思想上自我約束，從行動上身體力行，廣大教職員工就會積極配合，我縣的校務公開工作就一定能夠再上新臺階，就一定能夠為*教育營造一個健康和諧的發(fā)展環(huán)境。

謝謝大家！