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同志們：

新的學年即將開始，今天召開的新學年開學工作會，主要任務是總結上一學年的工作，部署新學年的任務，動員全縣教育系統(tǒng)廣大干部教職員工，認真貫徹落實縣教育工作會議精神，努力辦好人民滿意的教育，為打造教育強縣奠定堅實的基礎。下面，我講兩個方面的問題：

一、回顧上學年，與時俱進，求真務實，教育發(fā)展呈現良好態(tài)勢。已經過去的2009-2009學年，是本屆教委提出的打基礎的一年，在縣委、縣政府正確領導下，在各級、各部門和社會各界的關心支持下，我們始終堅持辦人民滿意的教育不動搖，深入開展“教育質量年”活動，通過全系統(tǒng)廣大干部教職工的共同努力，教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，呈現出良好的發(fā)展勢頭，主要有以下幾個特點。

（一）“兩基”水平明顯提高，高中教育加快發(fā)展。過去的一學年，我們把“兩基”復查驗收的外在壓力變?yōu)橥苿尤h教育發(fā)展的內在動力，把“兩基”水平鞏固提高和迎檢工作作為一項政治任務，擺在各項工作的首位，全力以赴，搶抓機遇，攻堅克難，推進發(fā)展。一是營造攻堅氛圍。全系統(tǒng)緊急行動，廣泛宣傳動員，積極主動爭取各級黨委、政府的大力支持和社會各界大力參與，形成了合力攻堅迎檢的良好社會氛圍。二是大力提高普及程度。嚴格實行“三長一主任負責制”，加大控輟保學督導力度，反復組織力量深入村社、家庭，強化動員學生入學，確保了適齡兒童少年接受義務教育，普及程度得到一定提高。三是不斷完善基本裝備。多渠道籌資200多萬元，補充了圖書、教儀設備，提高了使用效益，滿足了教育教學的需要。四是通過了復檢驗收。規(guī)范、整理了各種檔案資料，整改解決了“兩基”工作中的大量問題，使我縣的“兩基”水平明顯提高，得到了市政府“兩基”復查驗收組的充分肯定和高度評價，通過了市政府復查驗收組的復查驗收。

我們堅持把突破高中教育瓶頸作為重點工作來抓，按照縣委、縣政府總體目標要求，努力擴充辦學資源，擴大辦學規(guī)模，通過實行招送生目標責任制，加強招生宣傳，實施劃片招生，實行集中送生等強有力措施，擴大了招生規(guī)模。到目前為止，我縣普通高中今年已招生4655人，入學率達到43.2%，比上年提高了近10個百分點，超額完成了市教委4000人招生計劃，普通高中入學率已接近市平均水平。職業(yè)高中招送生2985人，職業(yè)高中階段入學率達到27.3%，高中階段入學率達到了70.8%。

（二）“教育質量年”效果明顯，教育質量穩(wěn)步提升。過去一學年，是我縣確定的“教育質量年”，全系統(tǒng)深入開展“教育質量年”活動，通過制發(fā)提高教育質量工作意見等一系列規(guī)范文件，組織召開了具有里程碑意義的教育質量工作會，實行教育質量目標責任制和責任追究制，全系統(tǒng)干部教職工的質量意識明顯增強，初步形成了校校、人人抓質量的良好氛圍；強化教育教學常規(guī)管理、檢查，促進了教學管理的規(guī)范化；強化教育科研工作，組建了縣、片區(qū)、學校三級教研網絡體系，促進了教育科研的經常化；繼續(xù)推進新課程改革工作，保證了新改順利實施。上學年，我們還通過成功舉辦第一屆中小學生藝術節(jié)，第二屆中小學生運動會，組織小學綜合學科教學質量檢測等，推動了藝術教育的深入開展，促進了學生的全面發(fā)展，堅持了素質教育的正確方向。通過全系統(tǒng)干部教師的共同努力，全縣教育質量穩(wěn)步上升，高、中考喜獲“雙豐收”。2009年高考上線首次突破2000人大關，達到2204人，比上年增加725人，增幅為49%，中考上線1854人，比上年增加457人，增幅32.7%，我縣教育質量正在縮小與全市的差距。

（三）危房改造基本完成，辦學條件有效改善。過去一學年，我們繼續(xù)加大危改力度。千方百計多渠道籌措資金，確保了*年下半年確定的86個危改項目的順利實施。到目前為止，86個D級危房改造項目中，本學年完成65

個，新建竣工面積34573平方米，累計已完成項目80個，完成率為93%，除由于各種原因無法動工的項目外，*年下半年啟動實施的危改項目基本完成。今年新啟動了11個D級危房改造項目，目前前期手續(xù)已經基本辦理完成。通過兩年多的努力，中小學危改取得了突破性進展，共拆除D級危房88101平米。危房改造的實施，大大改善了我縣的辦學條件,改善了校園環(huán)境，拓展了辦學資源。在加大危改力度的同時，還加快了重點學校建設，新建了南州中學6000平方米高中教學樓一期工程，配套了環(huán)境設施工程，確保了南州中學2000多名學生在新學年可全部搬入新校上學，結束了該校多年以來一校多點辦學的歷史。古南職高等學校新建了一批學生公寓等教學生活設施，進一步改善了辦學條件。通過引資，由電信局無償投入570萬元，投資建設了教育城域網，覆蓋了117個校點，目前正在組織軟件招標，新學年開學后教育城域網即可全面投入使用，將逐步實現教育管理現代化，教育教學手段信息化，教育教學資源優(yōu)質化。

（四）發(fā)展規(guī)劃逐步實施，網點布局不斷優(yōu)化。精心組織，初步編制了《*縣教育事業(yè)*發(fā)展規(guī)劃》，及若干具體規(guī)劃，針對城區(qū)小學資源不足，布局不合理的現狀，通過召開聽證會、深入調研，編制了城區(qū)小學建設規(guī)劃方案，新建開發(fā)區(qū)瀛盤山小學、改建中山路小學、恢復沱灣小學的工作已全面啟動實施，城區(qū)小學資源嚴重不足的狀況可望較快改變。我們認真實施了《*縣進一步調整中小學校網點布局實施方案》，將*師范轉辦普通高中，新成立了*實驗中學，并成功申辦為聯(lián)招學校，該校今年普高新招生720人。合并撤消了石角新民中學、打通鎮(zhèn)中、趕水職業(yè)中學等學校，*年縣政府批準的網點布局調整方案已基本實施到位，教育布局、資源得到了進一步優(yōu)化、整合。

（五）隊伍建設有所加強，教育行風明顯好轉。加強了干部教師的繼續(xù)教育，開展了以新理念、新課改和新技術為重點的崗位培訓和教師學歷教育，首次組織了全縣各學校5700多名專任教師專業(yè)知識考試，教師專業(yè)化水平有所提高；實施了“121”骨干教師培養(yǎng)工程，推薦、選培了部分市級骨干教師，確認了首批縣、鎮(zhèn)校骨干教師。規(guī)范了教師管理，注重人才的引進和吸收，今年引進接收了本?？飘厴I(yè)生170人，其中本科畢業(yè)生48人，有效補充了高中教師和農村邊遠地區(qū)學校的師資；搞活用人機制，過去的一學年，下決心辭退干部教職工103人，組織支教77人；深化了分配制度改革，進一步調動了廣大干部教師的工作積極性，教師外流現象有所減少。加大了機關和學校干部培養(yǎng)選拔力度，使一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，有效提高了學校班子和機關中層干部的活力。圍繞規(guī)范“兩費”、整頓“兩風”、打造“兩?！?，狠抓了教育行風、政風建設。各學校認真執(zhí)行義務教育“一費制”和服務性收費政策，加強收費宣傳、解釋，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，實行陽光收費，加強服務性收費管理，切實規(guī)范教育收費行為，教育亂收費明顯減少。實施“陽光招生”，大力整頓招生秩序，招生行為得到進一步規(guī)范；加強師德師風建設，嚴格執(zhí)行市教委“六嚴禁”和縣教委“七不準”規(guī)定，師德師風有所好轉；扎實推進校務公開，不斷推進依法治校、民主管校，學校管理逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。加強機關建設，充實機關力量，機關作風明顯轉變。通過加強教育行風、政風建設，解決了一系列群眾反映強烈的熱點、難點問題，樹立了教育系統(tǒng)的良好形象，得到了廣大群眾的支持和肯定，縣教委被評為縣“2009年度行風評議工作優(yōu)良單位”。

（六）教育改革步伐加快，發(fā)展活力明顯增強。教育管理體制順利實施，按照全縣教育工作會議精神，進一步完善了“縣鎮(zhèn)分級負責，以縣為主”的教育管理體制，在各鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，利用暑期，撤消了鎮(zhèn)教辦，妥善分流了教辦人員，上收管理了27所單設初中，設置了牽頭學

校，教育管理體制改革順利實施；辦學體制改革進一步深化，制定完善配套政策，規(guī)范中小學辦學行為，積極探索探索民辦公助、公有民辦等新的辦學模式；深化了中小學人事制度改革，重新核定了中小學編制，全面實行了職稱評聘分離，加大了干部公開選拔和交流力度，深化了干部教師收入分配改革，完善了獎懲激勵機制；深化了后勤服務改革，按照“大力發(fā)展，規(guī)范管理，改善服務，增加收入，減輕負擔”的原則，適應“一費制”和服務性收費政策的施行，組建了學校春蕾服務部，對學生超市、桶裝水、校服、作業(yè)本等進行公開招標，努力為師生提供優(yōu)質服務，促進了校辦產業(yè)健康發(fā)展；推進了教育督導改革，修訂完善了對鎮(zhèn)級政府的教育督導評估制度和中小學辦學水平督導評估制度，強化了教育督導工作。

（七）安全形勢總體好轉，安全穩(wěn)定得到保障。過去一學年，我們把安全工作擺在各項工作的首位，堅持常抓不懈，加強安全教育，規(guī)范常規(guī)管理，檢查整改隱患、整治校園及周邊環(huán)境，關停不合格民辦學校，使教育安全形勢總體好轉。全系統(tǒng)未發(fā)生大的安全事故，學生意外傷亡的數量也明顯下降。

（八）先進性教育活動深入開展，黨的建設全面加強。我們以開展保持共產黨員先進性教育活動統(tǒng)攬黨的建設工作，根據縣委的統(tǒng)一部署，今年以來，教委機關開展了第一批共產黨員先進性教育活動，通過學習培訓、黨性分析、民主評議、整改提高，促進了機關黨員干部素質的提高和作風的轉變。有力促進了機關建設，推動了各方面工作的開展。同時，我們還統(tǒng)籌安排，精心組織了各直屬學校、單位第二批先進性教育活動，保證了活動的有序進行。通過先進性教育活動的開展，全面加強了全系統(tǒng)黨的建設，提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，上一學年，全縣教育事業(yè)呈現出加快發(fā)展的良好勢頭，取得了令人鼓舞的成績。所有這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導，縣人大、縣政協(xié)指導監(jiān)督的結果，是各鎮(zhèn)黨委、政府、縣級有關部門、社會各界高度重視、大力支持的結果，更是教育系統(tǒng)廣大干部教職工開拓創(chuàng)新、負重奮進、勤奮工作、無私奉獻的結果，在此，我代表縣委教育工委、縣教委向各級領導、各界人大和廣大干部教職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，教育發(fā)展與縣委、縣政府和全縣人民的要求相比較還有一定的差距，在實際工作中還存在不少困難和問題：一是辦學條件仍待改善。由于教育投入不足，欠撥經費較多，許多學校設施設備不配套、不完善，教學、辦公條件相當簡陋，辦學條件仍待改善；教育資源短缺，寄宿制中小學不足，優(yōu)質高中、初中、小學資源不多，與群眾的需求差距較大。二是教育質量仍然不高。部分學校對德育工作重視不夠，德育工作的實效性和針對性不強。小學教育與毗鄰區(qū)縣比較存在一定的質量差距，初中和普通高中教育質量雖縮小了與全市的差距，但高考重本上線比例差距仍然較大，中考聯(lián)招上線還未達到全市平均水平，職高學生知識技能水平不高，畢業(yè)生就業(yè)鞏固率也不高，缺乏競爭能力。三是隊伍建設還需加強。優(yōu)秀骨干教師不足，地區(qū)間、學校間、學科間配置不均，結構性矛盾仍然突出。部分學校教師年齡老化嚴重。在職教師的培訓、進修也因經費等原因力度不夠、效果不佳，“名教師、名校長”數量不多，影響不大。師德師風建設還需加強，教師總體素質有待提高。四是

教育管理還需規(guī)范。委機關依法行政、學校依法治校的能力還不強；部分學校規(guī)章制度尚不健全，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。教風、學風、考風還有待進一步提高。政務公開、校務公開機制還未真正建立，還存在政令不暢的現象。五是安全隱患仍然較多。學校學生食堂設施簡陋，簡易食堂、不合格食堂大量存在，校舍設施因設計、建造不規(guī)范導致的消防隱患較多，民辦教育設施、設備缺乏，辦學條件極為堪憂，教學安全、交通安全等安全隱患還大量存在。面對這些困難和問題，我們必須保持清醒的意識，保持昂揚斗志，抓住發(fā)展機遇，正視問題差距，增強加快教育改革與發(fā)展的緊迫感、使命感和責任感，采取有效措施，不斷克難攻堅，大力推進教育持續(xù)快速發(fā)展。

二、展望新學年，繼往開來，負重奮進，努力辦好人民滿意教育。

（一）新學年工作的指導思想

新學年，是全面完成*教育事業(yè)“*”規(guī)劃，謀劃“*”發(fā)展承前啟后之年，是全縣教育工作會召開之后，全縣教育面臨難得發(fā)展機遇，新的管理體制開始運行，全面建設教育強縣的起步之年，也是本屆教委提出的初見成效的一年。做好新學年工作至關重要，意義重大。我們一定要認清新形勢，明確新要求，瞄準新目標，牢固樹立機遇意識、發(fā)展意識、責任意識，努力做好新學年各項工作，在各方面取得更加明顯的成效，為教育強縣建設起好步、開好局。新學年，我縣教育工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以“教育管理年”活動為抓手，全面貫徹落實全縣教育工作會議精神，不斷深化教育改革，大力推進教育創(chuàng)新，切實加強教育管理，全面實施素質教育，全面提升教育質量，加快教育事業(yè)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，為建設教育強縣奠定堅定基礎。

（二）新學年的主要工作目標不斷提高“兩基”。不斷提高義務教育普及程度，使小學適齡兒童都能按時上學，在校生年輟學率嚴格控制在1%以下；初中在校生年輟學率嚴格控制在3%以下，“三殘”兒童義務教育階段入學率達到85%以上，努力掃除有學習能力的青少年文盲。完成現有危改，整合教育資源，完善教育城域網絡，有效改善辦學條件。

全面提升質量。全面實施素質教育，突出藝術教育特色，繼續(xù)突破高中階段教育制約“瓶頸”，確保中高考分別上線2000人以上，職業(yè)教育質量全面提高，小學素質教育全面推進，學前幼兒教育切實加強，辦學水平和教育質量進一步縮小與全市差距。

力爭行評優(yōu)良。認真實施“陽光招生”和“陽光收費”工程，規(guī)范“兩費”、整頓“兩風”、打造“兩?！?，樹立教育行業(yè)良好形象，行評確保合格，力爭優(yōu)良。加強隊伍建設。優(yōu)化配置教師資源，引進優(yōu)秀人才，提高教師專業(yè)水平，教師職業(yè)道德明顯加強，專任教師結構得到一定改善，教育教學能力有所提高。

全面規(guī)范管理。全面推進依法行政和依法治校，進一步加強和改進教育管理，大力提高教育行政能力和學校管理能力，學校管理得到規(guī)范，管理水平全面提高。

確保安全穩(wěn)定。安全措施得到落實，安全意識明顯增強，安全隱患明顯減少，校園周邊環(huán)境明顯好轉，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，一般事故和意外傷亡明顯下降，杜絕集訪事件發(fā)生，為我縣教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供一個良好的環(huán)境。

（三）新學年重點工作及

主要措施

1.以學習、貫徹全縣教育工作會精神為重點，全面推進教育改革與發(fā)展。前不久召開的全縣教育工作會議明確了當前和今后一個時期我縣教育改革與發(fā)展的指導思想、目標任務、政策措施，必將對我縣的教育發(fā)展產生巨大而深遠的影響。全縣教育改革與發(fā)展的大政方針已定，關鍵是要抓好落實，加快發(fā)展進程。新學年，各鎮(zhèn)、各學校要把學習、宣傳、貫徹、落實全縣教育工作會議精神作為一項重要的任務，相對集中時間，采取靈活方式，廣泛學習討論，深入宣傳講解，掀起學習貫徹落實全縣教育工作會議精神的熱潮，要通過深入學習、貫徹，進一步深化對教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的認識，增強從教光榮感、使命感；進一步深化對建設教育強縣宏偉目標的認識，增強發(fā)展緊迫感、責任感；進一步增強對各項改革、措施的認識，立足實際，著眼長遠，著力當前，清晰思路，明確重點，謀劃好本地本校發(fā)展，創(chuàng)造性地把會議精神落到實處，全面推進教育改革、發(fā)展?？h政府教育督導室要組織全縣督導人員開展對學習、貫徹、落實全縣教育工作會議精神情況的專項督促檢查，推廣先進經驗、整改后進不足、形成專題報告，確保此項工作落實。

2.以提高義務教育普及程度為重點，全面提高“兩基”水平。近年來，我縣“兩基”工作雖然取得了階段性成果，但我們的基礎還比較薄弱，離高質量、高水平普及九年義務教育的要求還有很大差距。實事求是講，我縣控制學生流失還是一大難題，部分學校學生輟學比例還較高，必須高度重視，堅決嚴控。要大力宣傳和貫徹執(zhí)行《義務教育法》，把動員學生入學、控制學生輟學流失納入依法治教的軌道。要認真落實“三長一主任”負責制，采取控流綜合措施，規(guī)范學籍檔案管理，認真開展專項督導檢查。要建立完善扶貧幫困的有效機制，認真落實“兩免一補”政策，實施“希望工程”，扶助貧困學生，確保每一個學生不因貧困而失學流失。從本學年起，縣教委將根據享受免費教科書學生的情況，為部分貧困學生提供免費教輔資料。要采取積極措施，保障進城務工子女接受義務教育。要進一步辦好特殊學校和普通中小學的隨班就讀，提高殘疾兒童接受義務教育的水準。確保我縣義務教育普及程度不斷提高，堅決把學生輟學流失控制在國家規(guī)定標準內，并努力做到不斷下降。要進一步加大經費籌措力度，采取有效措施治理薄弱學校，改善辦學條件，不斷強化學校信息技術、體育、美育設施，提高實驗儀器設備、圖書裝備和應用水平。多渠道籌措資金，按時償還“普九”債務。各鎮(zhèn)和學校要按新的規(guī)定規(guī)范整理完善“兩基”檔案資料，鎮(zhèn)政府年度自查報告要在10月30日前完成，縣里將嚴格組織“兩基”年度檢查，確保我縣“兩基”水平不斷提高，為迎接*年國家抽檢奠定堅定的基礎。

3.以“七大教育工程”實施為重點，全面推進教育發(fā)展。按照縣委、縣政府《決定》和縣教育工作會要求，新學年和今后一個時期，我們要著力實施“七大教育工程”，推進教育改革發(fā)展。

（1）提質升位工程。教育教學質量是學校的形象和聲譽，也是學校發(fā)展的生命線，更是人民群眾的切身利益。辦人民滿意的教育，必然要求教育提質升位。今年中高考取得了可喜的成績，高中教育取得了階段性的突破，但認真分析，質量仍然不高。我們必須把提高教育教學質量作為教育發(fā)展的永恒主題，繼續(xù)落實好“教育質量年”的工作要求，牢固樹立質量意識，落實質量責任，完善考核獎懲，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量，趕超全市水平，不斷提升我縣教育在全市的位次。要切實加強未成年人思想道德建設。堅持把德育工作放在素質教育的首要位置，堅持“三個中心”：以學生為中心、以實踐為中心、以體驗為中心；強化“四項教育”：弘揚和培育民族精神教育，強化良好習慣養(yǎng)成教育，加強誠信教育，開展心理健康教育；抓好“五項建設”：德育隊伍建設、網絡環(huán)境建設、教育基地建設、校園文化建

設、家長學校建設，真正使德育工作在觀念上體現人文性和關愛性，在內容上切實增強知識性和趣味性，在形式上要更加注重多樣性和豐富性，把學校德育工作提高到一個新的水平。開學后我們將專題召開學校德育工作現場會，進一步研究全縣教育系統(tǒng)的德育工作。

要堅定不移地狠抓教學質量的提高。繼續(xù)落實提高教學質量的各種有效措施，堅持并不斷完善以教學質量有效分目標管理為核心的教學質量評價考核辦法，層層分解落實質量目標任務，全面形成校校、人人抓教學質量的良好氛圍，提高各級各類學校的教學質量。要注重加強學生學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力、就業(yè)能力的培養(yǎng)，嚴格課程開設，著力提高課堂教學效率，兼顧培優(yōu)補差，注重差生轉變，落實“減負”五項要求，避免抓質量走極端的做法。樹立科研興教意識，加大教育科研投入，加強教研網絡管理，強化校本教研活動，充分發(fā)揮三級教研網絡體系的應有作用，大力推進新課程的實施，加強新課程難點、熱點問題的研究，不斷深化培養(yǎng)模式、教學內容、教學方法、評價體系的改革。加強體育衛(wèi)生和藝術教育，提高學生的身體健康水平、心理素質和藝術修養(yǎng)，在本學年下期舉辦第二屆中小學藝術節(jié)。大力開展文體科普類競賽活動，提高學生的人文素養(yǎng)和競技水平，使學生生動活潑積極主動地發(fā)展。高度重視學校的特色發(fā)展，扎實推進“55211工程”，大力普及少兒版畫、書法教育，建設藝術校園。以特色學校為引領，拓寬辦學思路，提升學校競爭力，促進學生全面發(fā)展。

（2）中小學危房改造工程。以對學校師生高度負責，對全縣社會穩(wěn)定高度負責，對*經濟社會發(fā)展高度負責的態(tài)度，對待和繼續(xù)實施危房改造。堅持改造與發(fā)展相結合，與布局調整相結合，確保建設質量和長遠效益。建立新增危房預警和正常危房改造經費保障機制，繼續(xù)加大向上爭取資金的工作力度，用好相關優(yōu)惠政策，密切配合有關部門，認真抓好規(guī)劃編制、資金籌措和項目管理三個方面的工作，集中精力打好危改工程掃尾攻堅戰(zhàn)，各鎮(zhèn)、校要積極創(chuàng)造條件，對確需開工建設的未動項目立即開工建設，對無法動工或確需調整的項目予以銷號。要認真組織實施今年新啟動的11個原有和新增危房改造項目，力爭明年8月底全面完成。在危改和教育基建工程中要嚴格工程規(guī)劃設計、招標投標、施工監(jiān)理、質量安全、項目驗收、決算審計等環(huán)節(jié)管理，嚴格建設程序、規(guī)范項目管理、控制工程造價、確保質量進度、提高工程效益，使危改工程成為陽光工程、德政工程、民心工程。

（3）中小學標準化建設工程。由于教育投入不足，長期以來，學校建設多是“修修補補”，見縫插針，缺乏標準意識，不注意規(guī)模效應，忽視學?？沙掷m(xù)發(fā)展，既造成了資源浪費，又造成了城鄉(xiāng)之間、學校之間在辦學條件、辦學水平上的差距。我們應進一步整體優(yōu)化農村中小學的辦學條件，全面提高農村基礎教育辦學水平，逐步縮小城鄉(xiāng)教育的差距。從今年起，根據市中小學標準化建設標準，分層次逐步實施中小學標準化建設，到*年，全縣標準化小學、中學、幼兒園要力爭分別達到學?？倲档?0%、50%、60%。為此，各鎮(zhèn)和學校要立足現實和長遠需要，結合布局優(yōu)化、資源整合，確定辦學規(guī)模，以鎮(zhèn)所在地初中和中心小學寄宿制建設為重點，擬定配套建設規(guī)劃，于9月底前上報縣教委。加快建設南州中學、古南職高、實驗中學，搬遷建設永城中學，高標準建設新城區(qū)小學，通過共同努力，使中小學校校舍建設逐步達到標準，設施設備充實完善，辦學水平明顯提升。

（4）教育資源優(yōu)化整合工程。目前，我縣中小學校點偏多，規(guī)模偏小，既無法合理配置師資，保證、提高教育教學質量，又難以解決邊遠地區(qū)學生入學難題，還造成重復建設、資源閑置浪費。優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源已勢在必行。在布局調整上，我們要堅持“四個結合”：布局調整堅持與小城鎮(zhèn)建設相結合；與鞏固危改成果相結合；與整合優(yōu)化資源相結合；與推進教育現代化相結合。按照“小學就近入學、初中適當集中、高中規(guī)模發(fā)展”的原則，合理規(guī)劃和調整學校布局。在盡可能開班辦學，保證小學生就近入學的前提下，進一步撤并村小和初中校點，逐步取消發(fā)展空間狹小的學校。在教育結構調整上，積極整合義務教育、非義務教育和成人教育資源，整合民辦學校與公辦學校資源，更好地利用和發(fā)揮好現有資源的優(yōu)勢和作用。農村中小學可根據實際情況，經批準，一校掛兩牌，日校辦夜校。在資源整合上，我們

要實施“四個帶動策略”：一是生源帶動策略，加快重點學校與薄弱學校生源的整合；二是實施投入帶動策略，進一步縮小校際差距；三是實施隊伍帶動策略，改善優(yōu)化薄弱學校教師隊伍結構充實強化優(yōu)質學校師資力量；四是實施信息技術資源帶動策略，通過網絡共享優(yōu)質資源。要充分利用調整后的富余教育資源，發(fā)展幼兒教育，建設寄宿制學校，建立實訓基地，發(fā)揮教育資源的最大效能。目前，布局優(yōu)化調整有一定阻力，我們要廣泛宣傳解釋，搞好算帳對比，做好學生、家長的思想政治工作，爭取他們的理解和支持，促進布局調整的實施，確保社會穩(wěn)定。

（5）優(yōu)質普通高中和重點職業(yè)學校建設工程。堅持“合理布局、擴大規(guī)模、提升質量、普職并重、推進普及”的高中發(fā)展方針，實施發(fā)展規(guī)劃，擴充教育資源，突破制約“瓶頸”。加大招生宣傳，動員學生入學，確保明年高中階段入學率要達到75%以上，到*年達到80%以上。要加快優(yōu)質普通高中建設，不斷拓展*中學，高標準、高起點建設實驗中學，加快引資建設南州中學，不斷培植和擴大優(yōu)質普通高中教育資源供給能力。創(chuàng)新職業(yè)高中教育發(fā)展路子，趕水職高撤消后，古南職高要發(fā)揮龍頭作用，充分發(fā)揮職教中心所在學校的優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合公辦和民辦職教資源，調整專業(yè)結構，打造特色專業(yè)，開發(fā)校本課程，建設實訓基地，引入先進教法，加強校企聯(lián)合，實行“訂單培養(yǎng)”，強化技能技術，提升就業(yè)水平，做大做強重點職業(yè)高中，打造1-2個在市內外都有影響的知名專業(yè)，提高參與市場競爭的能力。積極推進“農科教結合”和“三教統(tǒng)籌”，為農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營、農村富余勞動力轉移、農業(yè)增效、農民增收服務，促進農村經濟發(fā)展和社會進步。

（6）教育信息化工程。大力推進教育技術創(chuàng)新，加快建設完善教育城域網和校園局域網，積極搭建我縣教育快速發(fā)展的信息平臺。充分利用現代遠程教育設施、設備和課程資源，推動農村學校教育教學改革，緩解優(yōu)質教育資源短缺，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進義務教育均衡發(fā)展?？h教育網管中心要積極引進當前教育改革與發(fā)展過程中新的教育理念、課程教材、經驗模式等各種教育信息資源，建立和完善教委信息資源庫，形成多層次、多功能、交互式的教育資源服務體系。依托網絡改革教師培訓，提高教師應用信息技術與課程教學整合的能力，解決教師的自身結構和學校教學方案不足的問題；依托網絡教育資源，加強學生的思想品德教育，培養(yǎng)學生搜集、處理和應用信息技術的能力；依托網絡技術，拓展應用途徑，逐步普及多媒體輔助教學，提高學科課程優(yōu)質資源在課堂教學中的應用率；要充分運用教育城域網絡資源，加快實現辦公自動化，管理手段現代化。到2009年，全縣中小學基本普及信息技術教育，基本實現“校校通”。

（7）高素質教師隊伍培養(yǎng)工程。事業(yè)成敗關鍵在人，教育興衰系于教師。要堅持把師德建設作為一項重要而緊迫的任務，常抓不懈。要加強教師職業(yè)道德教育，多層次、多渠道開展愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子，無私奉獻的“三愛一奉獻”等主題教育活動，切實增強廣大教師教書育人的光榮感和責任感；要健全師德規(guī)范，嚴格教師從教行為“六嚴禁”、“七不準”，建立師德考評制度，舉辦師德愛心實踐活動、師德先進評選活動以及師德先進事跡宣講活動，形成師德建設的長效機制；要大力實施“人才強?！?、“人才強教”戰(zhàn)略，搭建“專家引領、名師示范、同伴互助”的教師專業(yè)發(fā)展平臺，構建現代教師終身學習教育體系，提高在職教師的學歷層次；按照“面向全員、傾斜農村、突出骨干、協(xié)調發(fā)展”的原則，制定切實可行的教師教育計劃，加快教師專業(yè)成長，提高實施素質教育的能力水平；重視教師資源的投入、開發(fā)和利用，不斷完善骨干教師選拔標準和程序，實施骨干教師培訓和資助計劃，進一步充實和激活骨干教師隊伍，繼續(xù)實施骨干教師培養(yǎng)“121工程”，新學年要新確定一批縣、鎮(zhèn)、校骨干教師。啟動班主任專業(yè)發(fā)展計劃，提高班主任工作水平；進一步規(guī)范中小學、幼兒園教師培訓工作，實施農村教師素質提高計劃，著力加強新課程實施能力、信息技術素養(yǎng)的培養(yǎng)，全面提高中小學、幼兒園教師培養(yǎng)質量；進一步完善教師資格制度，建立教師質量保障體系，緩解教師結構性矛盾；進一步深化干部人事制度改革，完善全員聘任制、服務期制度和支教制度，加強教育對口支援工作，努力統(tǒng)籌教師資源；進一步完善教師考核獎懲及評優(yōu)評先制度，逐步建立教師學術成

果獎勵制度，充分調動干部教師積極性、創(chuàng)造性；進一步營造尊師重教的良好氛圍，優(yōu)化教師成長環(huán)境；要不斷探索教師培養(yǎng)的新途徑，為高素質隊伍建設積累成功經驗。

4.以開展“教育管理年”活動為重點，全面提升教育行業(yè)形象。

管理水平的高低事關教育發(fā)展的全局。目前，我縣教育管理還存在一些問題，有的學校領導不重視，制度不健全，隨意性大；有的管理粗放，損失浪費；有的有令不行，有禁不止，我行我素等等，在一定程度上影響教育的改革和發(fā)展，影響辦學水平的提高，影響教育系統(tǒng)的形象。對此，我們要給予高度重視，切實解決。根據市委教育工委、市教委的總體要求，為切實加強全縣教育行政能力和學校管理能力建設，縣委教育工委、縣教委確定把新學年作為我縣的“教育管理年”，通過“教育管理年”活動的開展，牢固樹立科學發(fā)展觀，強化現代管理意識，認真貫徹落實黨的教育方針政策和國家的法律法規(guī)，依法履行教育職責，完善各項管理規(guī)章制度，建立充滿生機和活力的競爭、激勵、約束機制，規(guī)范管理行為、提高管理效能、降低管理成本、創(chuàng)新管理方式，提高管理隊伍的整體素質，提升管理水平，提高教育教學質量。具體要實現以下目標：依法行政和依法治校工作全面推進，教育管理體制和制度進一步健全，教委機關和學校管理高效運轉，防止、化解矛盾機制基本形成，職責和職能相統(tǒng)一機制基本建立，促進教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調發(fā)展。為實現上述目標，我縣“教育管理年”活動的工作重點是：建立健全“四項機制”、開展“五項活動”、規(guī)范“六項管理”。

一是建立四項管理機制。(1)建立領導責任機制縣教委成立“教育管理年”活動領導小組，本人任組長，其他班子成員，各學校、單位也要成立相應的領導小組，要切實加強對教育管理年活動的領導，要把規(guī)范學校的管理納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，實行分工負責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要結合本學校、本單位的實際認真研究,制定方案，作好規(guī)劃,有計劃、有步驟地推進活動的開展。教委領導要深入基層，深入學校，對教育管理年活動給予具體指導。

(2)建立制度建設機制

委機關和學校都要加強各項教育管理中規(guī)章制度的建設，做到有章可循、有規(guī)可依。要建立健全教師管理、學生管理、學籍管理、教學管理、財務管理、基建管理、后勤管理等一系列規(guī)章制度，在實施管理中不斷修改和完善，促進教育行政管理和學校管理科學化、制度化、規(guī)范化。

(3)建立督導評估機制

加大督導力度，將督導評估與學校的管理水平評價結合起來，構建科學、全面、有效的督導評估體系。對各地開展教育管理年活動進展進行過程督導檢查，對重視不夠、措施不力的，要予以通報批評；對活動中涌現出的典型經驗,要及時總結，大力推廣。

(4)建立監(jiān)督獎懲機制

建立年度管理目標考評體系，制定教育管理年活動評估細則?？h委教育工委、縣教委將加大對教育管理的檢查和監(jiān)督力度，將考核獎懲與評優(yōu)評先、調資晉級、工作調動、職稱評聘、職務晉升相掛鉤。對在教育管理中做出優(yōu)異成績的要給予表彰獎勵，對違反有關管理規(guī)定的要嚴肅查處。要充分發(fā)揮黨支部、工會等組織對學校管理的監(jiān)督作用。

二是開展五項活動

(1)全面開展保持共產黨員先進性教育活動。

以開展第二批“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，把教育管理年活動與黨員先進性教育活動有機結合起來，增強教育管理年活動的目的性和實效性。通過開展黨員先進性教育活動，提高黨員的思想認識和政治理論水平，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、工作作風及教委機關和學校內部管理等方面的突出問題，認真研究和解決人民群眾關注的教育熱點、難點問題，解決教育系統(tǒng)廣大黨員在思想、工作、作風方面存在的問

題，把先進性的要求真正落實到各項工作中。

(2)深入開展教育宣傳咨詢活動。各學校要認真組織好“保持共產黨員先進性，辦人民滿意教育宣傳咨詢活動”。利用趕場天，上街現場宣傳各類招生政策和各類收費政策，宣傳“兩免一補”政策以及學生傷害事故處理辦法等有關政策法規(guī)，展示學校優(yōu)質教育資源，現場解答家長關心的教育熱點、難點問題。通過教育宣傳咨詢活動的開展，進一步增強社會各界和家長對教育政策的了解和對學校教育發(fā)展的理解、支持，全面優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

(3)開展教育系統(tǒng)大規(guī)模干部教育培訓活動。為加強高素質教育行政干部和學校管理干部隊伍建設，今年，我們將通過組織到外地考察學習，參加市教委、縣委組織部、縣人事局、縣委黨校組織的干部培訓，縣教委舉辦的校長培訓班、中層干部短期培訓辦等多種形式，開展教育系統(tǒng)干部教育培訓工作，對教育系統(tǒng)各級干部，委屬單位專業(yè)技術人員等領導干部進行政治理論、法律法規(guī)、教育政策、現代教育管理、市場經濟理論、國際國內形勢、WTO知識等方面的培訓。通過大規(guī)模干部培訓，提高教委機關和學校領導干部的政治業(yè)務素質和教育管理能力。同時，在全縣開展大中小學校長依法治校理論與實踐演講比賽。

(4)廣泛開展“校園文化展示周”活動。各級各類學校要利用國慶節(jié)、教師節(jié)和新學年開學等時機，大力開展校園文化展示周活動。通過各種媒體以及家長會、學校開放周、開放日等形式，向社會廣泛宣傳優(yōu)秀教師的感人事跡、學校在教育教學方面取得的優(yōu)秀成果、學生在學校得到的良好發(fā)展；充分展示學校的辦學理念、辦學特色、優(yōu)質資源；展示為人師表、從教為民，管理規(guī)范、文明育人，依法治教、廉潔勤政的教育良好形象。

(5)大力開展厲行節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型社會的活動。

建設節(jié)約型社會是黨中央、國務院提出的戰(zhàn)略任務，是堅持和落實科學發(fā)展觀，實現社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是緩解教育經費緊張的有效措施。我們要在全縣教育系統(tǒng)中大力開展厲行節(jié)約的宣傳教育，認真開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、節(jié)約型學校的活動，要讓每一位機關工作人員和全體師生養(yǎng)成“節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙”的好習慣，切實減少浪費，節(jié)省開支，為建設節(jié)約型社會做好表率。

三是規(guī)范六項管理

(1)規(guī)范教育教學管理

教學工作是學校的中心工作，教學管理是學校管理重要的組成部分。各中小學校要進一步規(guī)范和加強教學管理工作，認真落實縣教育質量工作會精神，以基礎教育課程改革為契機，加強新課程的研究和指導，建立完善校本教研制度，制定教學工作規(guī)程。制定學生發(fā)展性評價、課堂教學評價、教師績效評價的方案。按照縣教委“教學常規(guī)管理意見”的要求，抓好教學常規(guī)管理，促進教育質量不斷提高。各中小學要積極探索加強新時期學生管理的新辦法，健全德育常規(guī)管理，全面落實德育要求，規(guī)范學生言行，培養(yǎng)學生良好行為習慣，教育學生“學會生活、學會學習、學會做人”。校長要堅持上課，堅持深入課堂，把工作的重點放在加強管理、規(guī)范行為和提高質量上來，遵循安全、自愿、自主、非學科性原則，積極開展課外教育活動，規(guī)范管理中小學生學科競賽，堅決糾正部分中小學存在的應試教育傾向。建立完善質量評價機制，形成科學的教學質量檢測體系，建立教育質量獎懲機制，加強教育教學質量統(tǒng)計、分析、評價管理。

(2)規(guī)范教育收費管理義務教育階段學校收費要遵照《關于規(guī)范我縣義務教育階段學校服務性收費行為的通知》和《關于2009年*縣治理教育亂收費工作的實施意見》精神，嚴格執(zhí)行“一費制”收費項目、收費標準及服務性收費最高“紅線標準”，嚴禁將國家規(guī)定之外的收費項目納入“一費制”中；嚴禁擅自提高“一費制”收費標準；嚴禁學校強行為學生統(tǒng)一辦理保險、征訂和購買教輔

資料。公辦普通高中招收擇校生嚴格執(zhí)行“三限”規(guī)定。各中小學校要嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，實行亮證收費，進一步暢通群眾舉報渠道，加強對經費收支管理的監(jiān)督，規(guī)范收費行為。新學年開學，對學生收費原則上只能收取“一費制”收費項目和自愿訂購的教輔資料費、學具材料費等服務性收費，并將已收費用按規(guī)定劃撥教育服務管理中心，其他服務性收費應實行先服務，后收費，邊服務邊收費原則，開學后，根據學生自愿，逐步收取，嚴禁與“一費制”捆綁收取服務性費用和只收費不服務。開學后要進行專項檢查，堅決處理違規(guī)違紀行為。

(3)規(guī)范財務后勤管理

健全委機關和各中小學財務管理制度，加強財務預決算和財務監(jiān)督工作。嚴格執(zhí)行縣教委、財政局《關于加強教育經費管理的通知》要求，深化“收支兩條線管理”，加強預算編制工作，完善各鎮(zhèn)對學校的零戶統(tǒng)管制度，加強學校代管專項資金管理和票據管理，加強監(jiān)督檢查，實行專項經費使用情況年度報告制度，提高學校資金使用效益。依據《*縣教育系統(tǒng)基本建設管理辦法（暫行）》，嚴格基建程序、精心編制預算、強化資金管理、嚴格決算審計、控制建設成本、降低工程造價、防止資產流失。厲行節(jié)約，嚴格控制招待費、差旅費，建設節(jié)約型機關和校園。

進一步深化教育后勤社會化改革，改進服務態(tài)度，提高服務質量，增強服務意識，降低服務成本。實施《關于中小學校園超市（小賣部）管理辦法》，搞好春蕾服務部，擴大校園連鎖超市，對大宗物品統(tǒng)一公開招標、統(tǒng)一供貨渠道、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一實施獎懲，進一步促進學校增收、降低學校風險、減輕學生負擔、凈化育人環(huán)境。健全后勤服務管理評估機制，將各校校辦產業(yè)工作納入年度考核。

(4)規(guī)范教育行風管理

實施“陽光招生”和“陽光收費”工程，進一步抓好今年行評重點工作，規(guī)范“兩費”、整頓“兩風”、打造“兩?！薄栏駡?zhí)行我縣教育系統(tǒng)政風行風建設“七不準”規(guī)定。建立政風行風建設公示制度，開展規(guī)范辦學行為、規(guī)范收費行為、規(guī)范從教行為大檢查，樹立良好教育行業(yè)形象。建立統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)一管理、統(tǒng)分結合的高中階段學校招生管理體制和機制，不斷規(guī)范招生行為。全面規(guī)范辦學行為，加強師德師風，嚴肅考風考紀。對政風行風建設認識不到位、工作措施不力、存在問題不整改的學校，紀監(jiān)室要加大查處力度，促進教育行風的進一步好轉，確保今年行評合格，力爭優(yōu)良。

(5)規(guī)范學校安全管理

積極探索建立維護學校與學生安全的全新機制，完善各項安全制度，健全安全管理機構，建立和健全學校安全工作責任制和責任追究制，落實安全管理職責；制定完善學校安全突發(fā)事件應急處理預案，開展校舍安全、食品衛(wèi)生、消防安全、交通安全、傳染病防治等專項檢查，及時發(fā)現、整改、消除安全隱患；加強師生安全教育，加強學校安全設施投入，實施中小學安全標準化建設，深入推進學校周邊環(huán)境綜合治理，積極創(chuàng)建“平安校園”；建立和完善維護安全穩(wěn)定的長效工作機制，實行安全工作通報制度，完善安全穩(wěn)定信息報送工作；強化監(jiān)督管理，嚴格責任追究，保障教育秩序，實現“一個杜絕、兩個減少”安全工作目標。