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同志們：

在全黨上下認真學(xué)習(xí)黨的十七大和全國人大、全國政協(xié)十一屆一次會議精神的關(guān)鍵時刻，根據(jù)市委要求，今天區(qū)委常委會召開專題民主生活會，這對于促進每一個區(qū)委班子成員進一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾努力推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我圍繞這次民主生活會的主題，談四個方面的認識，請同志們批評幫助。

一、認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，全面掌握精神實質(zhì)

黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀理論以來，我始終密切關(guān)注黨的這一最新理論的發(fā)展，堅持學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀理論的精髓。尤其在黨的十七大之后，我通過深入研讀十七大報告，參閱報刊資料和理論解讀文章，對科學(xué)發(fā)展觀理論進行了較為深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)研究，形成了以下幾點認識：

（一）對科學(xué)發(fā)展觀提出的時代背景有了更深刻的認識

進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。在新的發(fā)展階段要繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，不斷滿足各族人民對美好生活的新期待，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀是在深刻分析當今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化和當代中國正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革的社會歷史背景下應(yīng)運而生并發(fā)展起來的。國際國內(nèi)發(fā)展變化的新形勢，要求我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

（二）對科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位有了更深刻的認識

科學(xué)發(fā)展觀是在黨的十六大以后逐步形成的戰(zhàn)略思想，是我們黨在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義實踐中產(chǎn)生的最新理論成果，它與鄧小平理論、“三個代表”重要思想相互銜接、相互貫通，即一脈相承，又與時俱進，共同構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系，總體上屬于馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合的第二次歷史性飛躍。

（三）對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵有了更深刻的認識

“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義”正是這一思想的反映和要求。堅持以人為本是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，把以人為本確立為科學(xué)發(fā)展觀的核心反映了社會主義制度的本質(zhì)特征。把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了中國特色社會主義事業(yè)總體布局的需要和實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，正確的方法就是統(tǒng)籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中各種重大關(guān)系和各方面利益關(guān)系。

（四）對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求有了更深刻的認識

這就是，始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線；積極構(gòu)建社會主義和諧社會；繼續(xù)深化改革開放；切實加強和改進黨的建設(shè)。這四條根本要求，揭示了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的路線保障、社會保障、動力保障和政治領(lǐng)導(dǎo)保障。

（五）對科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要指導(dǎo)方針有了更深刻的認識

只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能更好地推進中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。在經(jīng)濟建設(shè)上，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；在政治建設(shè)上，要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；在文化建設(shè)上，要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化創(chuàng)造力和軟實力；在社會建設(shè)上，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，推動和諧社會建設(shè)，等等。我們必須深刻認識并自覺貫徹執(zhí)行以科學(xué)發(fā)展觀為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，才能順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

（六）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性有了明顯的提高

通過認真學(xué)習(xí)樹立科學(xué)發(fā)展觀，我深刻認識到，在工作和生活中，必須更加自覺地用科學(xué)的世界觀看待事物的發(fā)展變化；更加自覺地用科學(xué)的方法論分析各種問題和現(xiàn)象；更加自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的根本方法和指導(dǎo)方針把握工作的方向，解決工作中的難題，尋求發(fā)展上的突破。必須樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，正確對待個人得失，不斷完善自我。

二、嚴格對照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入分析查找問題

（一）對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不深不透

一是對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)不夠深入。主要表現(xiàn)為：隨機學(xué)習(xí)、遇到什么學(xué)什么的情況多，有計劃、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少；泛泛而學(xué)的多，精讀研讀的少；淺嘗輒止的多，深刻理解的少；宏觀學(xué)習(xí)的多，微觀應(yīng)用的少；等等。二是應(yīng)用科學(xué)發(fā)展理論的能力還不夠強。通過學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針掌握得比較牢，但是對經(jīng)濟、行政管理、區(qū)情等方面學(xué)習(xí)和認識還有欠缺，所以實際工作與科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。三是推動科學(xué)發(fā)展的力度不夠。對自己分管領(lǐng)域內(nèi)的工作如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，尤其是實施五大戰(zhàn)略、推動三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展心里急、想得多、喊得勤，但真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求主動謀劃、指導(dǎo)、推動、破題的少，推動的力度還不夠大，抓工作落實的狠勁、韌勁還不夠。四是在樹立科學(xué)的政績觀和廉政觀方面還需加強。在指導(dǎo)分管部門加強基層組織黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)上力度還不夠。艱苦奮斗、克己奉公的思想在一定程度上有了放松。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)比較迫切

我區(qū)目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不盡合理，從宏觀看，雖然第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟總量中所占比重比較高，這比較符合區(qū)情和區(qū)委既定戰(zhàn)略，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較低，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動力有限。拉動經(jīng)濟增長的因素中，對消費拉動的依賴性比較強，投資拉動的鏈條還比較脆弱，出口拉動的力量還比較微弱。生產(chǎn)經(jīng)營方式總體上還比較粗放，經(jīng)濟效益偏低，單位GDP能源資源消耗比較大，經(jīng)濟增長的環(huán)境成本比較高。節(jié)能減排、改善人居環(huán)境的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的壓力比較大。

（三）科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固

加快發(fā)展的制約因素仍然較多，區(qū)級建設(shè)資金十分有限，投融資渠道還比較單一，投資主體多元化格局尚未形成。人口密度大、建筑密度大，土地資源短缺與加快發(fā)展的矛盾非常突出。項目儲備還不充足。發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的措施手段比較缺乏，力度不夠。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市環(huán)境還不夠好。就業(yè)形勢嚴峻，專家型經(jīng)濟管理和行政管理人才匱乏，環(huán)境、就業(yè)、人才等等要素對經(jīng)濟發(fā)展的制約更加明顯。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還比較艱巨

南北兩山農(nóng)村與城區(qū)之間、城市外緣地區(qū)與核心區(qū)之間的發(fā)展水平存在比較大的差距。雖然在文化建設(shè)、社會建設(shè)方面的投入逐年不斷加大，但欠帳較多，經(jīng)濟、政治、文化、社會、黨建“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。

（五）以人為本的核心要求還沒有完全體現(xiàn)

人民群眾享受到科學(xué)發(fā)展的成果還不夠多，群眾在就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房等方面的困難還不同程度的存在。去年以來消費品價格大幅上漲，居民消費能力相對下降，低收入群體生活受到影響，保障困難群體基本生活的壓力增大。在征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面還存在一些群眾反映強烈的問題，造成了一些不和諧因素，等等。許多工作中“以人為本”的核心要求還沒有完全體現(xiàn)出來。

以上這些問題，需要我們在今后的工作中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷改進和逐步解決。

三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動科學(xué)發(fā)展新突破

下面，我主要結(jié)合自己分管的工作對我區(qū)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀提出具體的措施。

我區(qū)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為一項長期的政治任務(wù)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要緊密結(jié)合區(qū)情，認真貫徹省、市、區(qū)第九次黨代會精神，穩(wěn)步推進“五大戰(zhàn)略”，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展對外開放廣度，突破發(fā)展瓶頸制約，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，切實改善人民生活，同時以城市管理、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造、維護社會穩(wěn)定等為重點，分類指導(dǎo)，整體推進，搶抓機遇，乘勢而上，努力促進全區(qū)經(jīng)濟社會在實現(xiàn)又好又快發(fā)展上尋求突破。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得突破。要科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，嚴格執(zhí)行《區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點》和《加快經(jīng)濟發(fā)展的獎勵辦法》，調(diào)動全區(qū)各方面抓經(jīng)濟工作的積極性，促進綜合經(jīng)濟發(fā)展好字優(yōu)先，好中求快?？茖W(xué)運用資源優(yōu)勢和政策杠桿作用，努力做強做大現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)和高新技術(shù)三大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。

（二）加強多方互動，在壯大區(qū)域經(jīng)濟實力上取得突破。發(fā)揮**作為中心區(qū)對周邊縣區(qū)的帶動作用和周邊縣區(qū)對我區(qū)的互補作用，多渠道與周邊地縣、省市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。積極對接產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈和服務(wù)鏈，構(gòu)建區(qū)域互動產(chǎn)業(yè)板塊，推進我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈、輻射帶和功能區(qū)的形成與延展。積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的先進經(jīng)驗，加強與省市及大集團、大企業(yè)的項目合作。

（三）提升項目建設(shè)水平，在實施“項目強區(qū)”戰(zhàn)略上取得突破。抓好龍頭項目建設(shè)，著力引進大項目、強項目、優(yōu)質(zhì)項目。積極配合省市項目全面實施，加大對區(qū)列重點項目的跟蹤服務(wù)力度。強化工作機制，認真實施已有的好制度，研究制定促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的好政策好措施，促進項目工作規(guī)范運行。轉(zhuǎn)變政府職能，在客商項目審批和建設(shè)過程中提供全方位服務(wù)。“引進來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放的廣度和深度。堅持和完善招商引資工作機制，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資的成功率和實際效果。堅持招大商、引名商，促進高端產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，繼續(xù)推進招商引資由兼收并蓄向招商選資轉(zhuǎn)變。完善固定資產(chǎn)投資運行機制。實行固定資產(chǎn)投資目標責(zé)任制，認真實施好“五個一批”（謀劃一批、引進一批、實施一批、竣工一批、達產(chǎn)一批）的工作思路。在政策項目對接上，在積極與省市加強聯(lián)系、溝通信息的同時，通過干好建設(shè)項目贏得上級信任和投資的增加。積極協(xié)調(diào)督促轄區(qū)有關(guān)固定資產(chǎn)投資重點單位、重點項目，加大生產(chǎn)調(diào)度力度，完善工作運行機制。

（四）堅持國企改革，在推進市場化運營上取得突破。抓住全市實施“393”攻堅戰(zhàn)的機遇，穩(wěn)步推進國企改革不斷深化，解決企業(yè)資產(chǎn)不清、職工勞動關(guān)系復(fù)雜、企業(yè)遺留問題等難題。堅持開放式改制、市場化推動，實行打捆購并、整體兼并、轉(zhuǎn)讓出售、產(chǎn)業(yè)合作、鼓勵企業(yè)管理層和職工投資入股等多種形式加快國有資本的有序退出。促進國有凈資產(chǎn)資本化、股份化，改革國企內(nèi)部資金運營方式，搞活搞好國有企業(yè)。

（五）破解制約瓶頸，在創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境上取得突破。圍繞正確處理好全面落實國家土地政策與加快發(fā)展對土地需求的關(guān)系，向國家政策、開發(fā)整理、削山造地、依法管理、提高產(chǎn)出、項目周期、科技含量要土地，破解土地瓶頸制約。對內(nèi)啟動民資，對外招商引資，對上爭取支持，對下抓好信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，多措并舉破解資金瓶頸制約。全面推行數(shù)字化城市管理新模式，加大節(jié)能減排力度，進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，破解環(huán)境瓶頸制約。加強失業(yè)人員擇業(yè)觀教育，加大公益性崗位開發(fā)力度，完善再就業(yè)援助政策，著力加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，破解就業(yè)瓶頸制約。不斷壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，大力開發(fā)、培養(yǎng)、用好各級各類人才，完善人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，破解人才瓶頸制約。

（六）堅持以人為本，在切實改善民生上取得突破。進一步提高社會保障水平，不斷擴大社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險面和城鄉(xiāng)居民最低生活保障面；堅持為群眾辦好事、辦實事，從老百姓的實際需要出發(fā)，每年精心組織實施一批“民心工程”；不斷完善社會治安防范體系，妥善解決改革發(fā)展中的各類矛盾，加快構(gòu)建和諧社會步伐。

（七）促進協(xié)調(diào)發(fā)展，在落實統(tǒng)籌兼顧上取得突破。重點抓好新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造、“五城聯(lián)創(chuàng)”三個方面的工作。在宏觀、全局視野中全方位透析和科學(xué)把握南北兩山新農(nóng)村建設(shè)。有序推進城中村改造，鞏固無形改造成果，在全市率先實現(xiàn)有形改造上的大突破。按照六化思路，發(fā)揮數(shù)字化平臺優(yōu)勢，規(guī)范城市管理體系，切實提高城市管理水平。完善城市功能，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使人民群眾在良好的城市環(huán)境中生產(chǎn)生活。對“五城聯(lián)創(chuàng)”工作精心謀劃，嚴密組織，努力提升城市整體形象。進一步增加在教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)方面的投入，今年重點抓好蘭園體育館、就業(yè)擇業(yè)市場、衛(wèi)生大廈、廉租房等社會事業(yè)和民生類重大項目建設(shè)，不斷謀劃推出新的社會事業(yè)項目，使社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件實現(xiàn)較大改善。

四、樹立科學(xué)的政績觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

一是加強學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點，認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，根據(jù)省、市、區(qū)委決策和推動全區(qū)綜合經(jīng)濟發(fā)展的需要，主動更新知識，不斷增強把握規(guī)律、科學(xué)決策的能力，增強研究新情況、解決新問題的能力，以創(chuàng)新的思路開拓工作新局面。

二是深入調(diào)研，不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。進一步深化調(diào)研，靠前工作，堅持抽時間深入分管部門、街道社區(qū)開展調(diào)查研究，傾聽干部群眾意見建議，了解經(jīng)濟社會發(fā)展中關(guān)系全局的突出問題，了解分管工作中需要解決的重點問題，了解基層群眾最關(guān)心的利益問題，及時幫助基層解決疑難問題，使各項政策和工作部署更加符合客觀實際，更能體現(xiàn)群眾意愿。

三是廉潔自律，樹立科學(xué)的政績觀和正確的權(quán)力觀。始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅持黨性原則，保持廉潔自律，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。善于自我批評，善于開展批評，找準自我位置，發(fā)揮應(yīng)有作用，同大家一道努力建設(shè)團結(jié)奮進的區(qū)委班子。按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強對分管部門廉政工作的組織指導(dǎo)；時刻用黨紀政紀約束自己的行為，認真履行廉潔自律承諾，做到令行禁止、有諾必遵；注重以身作則、嚴于律己、防微杜漸、明辨大是大非、管住小事小節(jié)；管好家里人，管好自己身邊的人，不徇私情，不謀私利，努力樹立一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的形象。