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同志們:
在全市上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊扣“三個核心指標(biāo)”,努力開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵階段,我們在這里召開這次全市統(tǒng)計調(diào)查工作會議,充分體現(xiàn)了市委、市政府對加強統(tǒng)計調(diào)查工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是:以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹省委八屆六次全會、市委二屆六次全會和全省統(tǒng)計調(diào)查工作會議精神,以統(tǒng)計調(diào)查服務(wù)*科學(xué)發(fā)展和促進統(tǒng)計調(diào)查科學(xué)發(fā)展為主題,總結(jié)20*年工作,安排部署2009年工作任務(wù)。下面,我講四點意見。
一、開拓創(chuàng)新,20*年統(tǒng)計調(diào)查工作成效顯著
過去的20*年是極不平凡的一年,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,市委、市政府團結(jié)全市各族干部群眾,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項指標(biāo)全面或超額完成,實現(xiàn)生產(chǎn)總值156億元,增長11%;固定資產(chǎn)投資85億元,增長23.1%;實現(xiàn)財政收入15.5億元,增長15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10*4元,增長9.1%;農(nóng)民人均純收入2356元,增長17.7%。全市各級統(tǒng)計調(diào)查部門和廣大統(tǒng)計調(diào)查工作者緊緊圍繞*經(jīng)濟社會發(fā)展大局,忠實履行統(tǒng)計職責(zé),創(chuàng)新統(tǒng)計工作機制,提升統(tǒng)計服務(wù)能力,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高,為*科學(xué)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計保障,做出了積極貢獻。
一是圍繞中心,統(tǒng)計工作的指導(dǎo)思想更加明確。全市統(tǒng)計系統(tǒng)始終堅持把為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)作為統(tǒng)計工作第一要務(wù),按照“科學(xué)發(fā)展需要科學(xué)統(tǒng)計,科學(xué)統(tǒng)計促進科學(xué)發(fā)展”的新理念,加大了各項工作的創(chuàng)新力度。特別是在解放思想大討論,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,以圍繞著力提升“三個核心指標(biāo)”、“抓三子、促三化”,提高統(tǒng)計保障作為活動載體,充分體現(xiàn)了活動的實踐性特色,為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ),匯聚了新的思想動力。
二是整合資源,統(tǒng)計調(diào)查改革取得新進展。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,各級統(tǒng)計部門進一步解放思想,更新觀念,積極探索新形勢下加強統(tǒng)計工作的新路子,各項統(tǒng)計改革工作邁出了新步伐。結(jié)合*實際情況,按“健全組織、理順關(guān)系、強化業(yè)務(wù)、完善制度、規(guī)范管理”的工作思路,國家統(tǒng)計局*調(diào)查隊順利成立,各項業(yè)務(wù)工作有序開展。部門統(tǒng)計工作得到加強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革進一步深化和推進,統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)和體制不斷健全。各項統(tǒng)計改革工作的不斷深入,促進了統(tǒng)計調(diào)查力量的加強和職能的轉(zhuǎn)變,行政效率不斷提高,為全市統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的健康發(fā)展注入了新的生機和活力,拓寬了發(fā)展空間。
三是求真務(wù)實,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平日益提高。大統(tǒng)計、活統(tǒng)計的理念不斷強化,統(tǒng)計調(diào)查工作服務(wù)上級、服務(wù)黨委政府、服務(wù)社會的目標(biāo)更加明確。與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng),不斷加大統(tǒng)計方法制度改革力度,逐步建立健全科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系;統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域不斷擴大,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作逐步建立,能源核算和gdp能耗指標(biāo)公報制度進一步完善,gdp下算一級工作穩(wěn)步推進,初步建立完善了社會、文化、環(huán)境等統(tǒng)計調(diào)查;積極開展重要數(shù)據(jù)的聯(lián)審評估、統(tǒng)計巡查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性進一步提高;統(tǒng)計調(diào)查工作方式不斷創(chuàng)新,統(tǒng)計信息化建設(shè)明顯加快,統(tǒng)計調(diào)查手段正向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方式轉(zhuǎn)變;解讀數(shù)據(jù)的能力進一步增強,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點和焦點問題,提供了大量統(tǒng)計調(diào)查分析報告和數(shù)據(jù)資料,更好地滿足了黨委政府決策對新領(lǐng)域新方法的統(tǒng)計要求,為各級黨委、政府把握形勢、科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。
四是精心組織,經(jīng)濟普查工作取得階段性成果。各級、各部門按照市第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,成立普查機構(gòu),完善普查方案,健全工作制度,落實普查經(jīng)費,開展普查試點、普查培訓(xùn)、宣傳動員,做了大量扎實有效的前期準(zhǔn)備工作,順利完成了經(jīng)濟普查單位清查摸底工作,經(jīng)濟普查現(xiàn)場登記工作基本完成,普查資料審核工作有序地進行,為高質(zhì)量做好第二次全國經(jīng)濟普查奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五是敬業(yè)奉獻,統(tǒng)計調(diào)查隊伍素質(zhì)全面提升。全市統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)大力加強統(tǒng)計文化和精神文明建設(shè),以人為本,科學(xué)管理,樹立務(wù)實、高效的工作作風(fēng),造就了一支愛崗、敬業(yè)、奉獻的統(tǒng)計調(diào)查隊伍。廣大統(tǒng)計調(diào)查工作者耐得住寂寞,守得住清貧,任勞任怨,甘于奉獻,展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌和職業(yè)道德,在平凡的工作崗位上綻放光彩,涌現(xiàn)出了一大批統(tǒng)計工作先進集體和標(biāo)兵,滄源縣統(tǒng)計局被授予“全國統(tǒng)計系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號,永德縣統(tǒng)計局榮獲“全省統(tǒng)計系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號,劉祥國等8名同志榮獲“全省統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)先進個人”榮譽稱號。借此機會,我代表市委、市政府向受到國家和省表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向長期以來勤勤墾墾、兢兢業(yè)業(yè)的工作在統(tǒng)計調(diào)查戰(zhàn)線上廣大干部職工致以衷心的感謝和親切的問候!
在充分肯定成績的同時,也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,統(tǒng)計調(diào)查工作中還存在著一些不容忽視的問題:基層統(tǒng)計力量薄弱,縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革不到位;統(tǒng)計制度方法改革步伐與社會經(jīng)濟發(fā)展仍不相適應(yīng);行業(yè)統(tǒng)計和部門統(tǒng)計管理仍需規(guī)范;統(tǒng)計信息化建設(shè)較為滯后,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平還有待于進一步提高。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真對待,共同努力,加以解決。
二、提高認(rèn)識,充分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用
科學(xué)發(fā)展需要科學(xué)統(tǒng)計,在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的今天,科學(xué)統(tǒng)計是黨委、政府正確把握國情國力、市情市力,實施科學(xué)決策和管理的基礎(chǔ)手段和重要保障。
——推動科學(xué)發(fā)展需要科學(xué)統(tǒng)計。統(tǒng)計是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。今年1月7日,中央政治局常委、國務(wù)院總理同志就統(tǒng)計工作作出重要批示:努力做好統(tǒng)計工作,為應(yīng)對國際金融危機,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,提供準(zhǔn)確的信息、科學(xué)的判斷和政策依據(jù)。這在今年具有特殊重要的意義。1月4日,中央政治局常委、國務(wù)院副總理同志在視察調(diào)研統(tǒng)計工作時指出:統(tǒng)計是引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實踐的重要手段,是制定科學(xué)發(fā)展政策的重要依據(jù),是監(jiān)測科學(xué)發(fā)展進程的重要方式,是反映科學(xué)發(fā)展成果的重要載體;經(jīng)濟形勢的分析判斷,宏觀調(diào)控的正確選擇,必須建立在可靠的統(tǒng)計基礎(chǔ)和靈敏的統(tǒng)計信息之上;統(tǒng)計部門要為監(jiān)督各項應(yīng)對措施是否有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。中央領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示站在全局的高度,概括了統(tǒng)計在服務(wù)科學(xué)決策、引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、加強宏觀調(diào)控、提高國家軟實力方面的重要作用。既指明了統(tǒng)計發(fā)展的方向,鼓舞和鞭策了全體統(tǒng)計工作者,也是對各級、各部門重視統(tǒng)計工作、支持統(tǒng)計發(fā)展提出的明確要求。
——強勢推進*科學(xué)發(fā)展,需要強有力的統(tǒng)計調(diào)查保障。有效應(yīng)對國際金融風(fēng)險,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長是當(dāng)前全市工作的大局,也是統(tǒng)計調(diào)查工作的重要任務(wù),需要及時、準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟運行狀況,了解經(jīng)濟社會發(fā)展中苗頭性、趨勢性問題,需要掌握一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策的落實情況,這對我們做好統(tǒng)計調(diào)查工作提出了新的更高的要求。統(tǒng)計調(diào)查部門要緊緊圍繞這一目標(biāo),站在服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展、加強和改進宏觀調(diào)控、體現(xiàn)政府公信力的高度,時刻關(guān)注苗頭性、趨勢性問題,深入開展統(tǒng)計分析和監(jiān)測,提供準(zhǔn)確、及時的統(tǒng)計信息和政策建議,努力反映科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀,監(jiān)測科學(xué)發(fā)展的進程,研究科學(xué)發(fā)展的趨勢,探索科學(xué)發(fā)展的規(guī)律,以科學(xué)統(tǒng)計引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,為提升“三個核心指標(biāo)”、實現(xiàn)全市今年發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮決策參謀的作用。
——服務(wù)科學(xué)發(fā)展,需要加快推進統(tǒng)計調(diào)查改革創(chuàng)新。統(tǒng)計調(diào)查是科學(xué)決策和管理的基礎(chǔ),在保增長、促發(fā)展的進程中,各級統(tǒng)計調(diào)查部門肩負(fù)著重要責(zé)任,如何準(zhǔn)確反映、評價、考核科學(xué)發(fā)展,是各級統(tǒng)計調(diào)查部門面臨的一項重大課題。近年來,統(tǒng)計調(diào)查部門按照科學(xué)發(fā)展的要求,完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,改進考核評價指標(biāo),強化gdp核算體系的建立和目標(biāo)考核,加強對節(jié)能降耗、資源環(huán)境、社會發(fā)展等方面的統(tǒng)計監(jiān)測和考核,為各級各部門科學(xué)決策和管理提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前,我們的統(tǒng)計調(diào)查工作還存在一些不能完全適應(yīng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀的需要、不能完全適應(yīng)和諧社會建設(shè)的需要、不能完全適應(yīng)科學(xué)決策的需要、不能完全適應(yīng)提高政府公信力的需要的困難和問題,還需要我們矢志不渝地推進統(tǒng)計調(diào)查改革創(chuàng)新,鍥而不舍地服務(wù)科學(xué)發(fā)展,竭盡全力提高統(tǒng)計調(diào)查能力,著力構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查制度科學(xué)、技術(shù)手段先進、法制保障有力、隊伍素質(zhì)過硬的現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系,最大限度地釋放統(tǒng)計調(diào)查的作用與效能,努力為黨委、政府和社會公眾及各類經(jīng)濟體提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計調(diào)查服務(wù),使統(tǒng)計調(diào)查工作在推進改革開放事業(yè)、推動科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。
三、突出重點,開拓創(chuàng)新,積極開創(chuàng)我市統(tǒng)計調(diào)查工作新局面
2009年,是貫徹國家擴大內(nèi)需、促進增長重大決策的第一年,也是充滿挑戰(zhàn)、蘊含重大機遇的一年。全市各級統(tǒng)計部門要緊緊圍繞市委突出提升“三個核心指標(biāo)”、“抓三子促三化”搶抓機遇、打牢基礎(chǔ),做強產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),保障民生、維護穩(wěn)定,強勢推進*科學(xué)發(fā)展的總體思路,把“保增長、促發(fā)展”、“增加投資、拉動消費、優(yōu)化環(huán)境”作為中心任務(wù),找準(zhǔn)工作定位,突出重點,積極作為,為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供更加有力的統(tǒng)計保障。
(一)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè),切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作關(guān)系到源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,在統(tǒng)計工作中處于基礎(chǔ)地位。近年來,各級統(tǒng)計部門狠抓基層基礎(chǔ)工作,取得了一定的實效。但是,我市統(tǒng)計工作弱在縣級,空在鄉(xiāng)鎮(zhèn),差在村社(區(qū)),難在企業(yè)的狀況仍沒有根本好轉(zhuǎn)。基層統(tǒng)計工作存在著人少工作重、辦公條件差、統(tǒng)計力量與任務(wù)矛盾突出、工作經(jīng)費不足、隊伍不穩(wěn)定、基礎(chǔ)工作不規(guī)范等突出問題。這些問題需要特別加以關(guān)注、重視和解決。
一是要進一步深化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計管理體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站是農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計執(zhí)法的主體,是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)管理的重要保障,要繼續(xù)深入貫徹落實省市政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的部署和要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中,堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站為單設(shè)垂管的事業(yè)單位,人員為事業(yè)編制、管理渠道和管理方式不變。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員關(guān)系,按照“新人新制度、老人老辦法”的原則處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作人員的身份問題,即原來是公務(wù)員身份的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步消化。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站招錄事業(yè)人員,實行專業(yè)技術(shù)評聘,設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱和崗位。具體辦法由市統(tǒng)計局和市人事局盡快研究并提出意見和方案,報市政府審定。
二是進一步加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作。各級政府要從加快我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略高度,更加重視和關(guān)心統(tǒng)計工作的基層基礎(chǔ)建設(shè),建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計工作體系,加強人員培訓(xùn),提高整體統(tǒng)計調(diào)查能力,保證基層統(tǒng)計工作有人抓,統(tǒng)計報表有人填,統(tǒng)計調(diào)查有人干。將統(tǒng)計工作的重心、人財物的投入向基層傾斜,切實解決基層統(tǒng)計中的實際困難。同時,各級、各部門,特別是市縣統(tǒng)計部門,要認(rèn)真研究新時期加強企業(yè)統(tǒng)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)統(tǒng)計工作的新思路、新方法,不斷推進統(tǒng)計改革,加強基層統(tǒng)計工作,創(chuàng)出一條新形勢下做好基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的新路子。
三是進一步加強規(guī)范化建設(shè)。積極構(gòu)建覆蓋全面、基礎(chǔ)扎實、程序規(guī)范、責(zé)任明確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性。要按照國家和省統(tǒng)計局的安排部署,加快推進統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè),進一步加強基層統(tǒng)計、部門和行業(yè)統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化。
四是進一步加強統(tǒng)計信息化建設(shè)。各級政府要將統(tǒng)計調(diào)查信息化納入政府信息化建設(shè)重點規(guī)劃項目,加大統(tǒng)計調(diào)查信息化建設(shè)的推進力度,建立健全統(tǒng)計調(diào)查信息化建設(shè)、運行、維護經(jīng)費保障機制,達到網(wǎng)絡(luò)健全、程序統(tǒng)一、手段先進、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)和要求。
五是進一步加強統(tǒng)計法制建設(shè)。各級、各部門要堅持依法統(tǒng)計,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理、評估、都要按照法律的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。政府綜合統(tǒng)計部門要行使好統(tǒng)計監(jiān)管權(quán)、信息管理權(quán)和執(zhí)法檢查權(quán)。加大對統(tǒng)計工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,確保統(tǒng)計調(diào)查依法依規(guī)進行。加強統(tǒng)計工作人員培訓(xùn),規(guī)范統(tǒng)計從業(yè)資格管理,提高統(tǒng)計人員素質(zhì),強化統(tǒng)計人員持證從業(yè)。要進一步規(guī)范鄉(xiāng)、村、企業(yè)、部門和行業(yè)統(tǒng)計工作,建立健全基層基礎(chǔ)原始統(tǒng)計記錄和電子統(tǒng)計臺帳。
(二)發(fā)揮決策參謀作用,進一步提升統(tǒng)計服務(wù)水平。統(tǒng)計工作的主要職能是提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)和發(fā)揮決策參謀作用。要進一步強化服務(wù)意識、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式,主動了解、準(zhǔn)確把握不同層次的統(tǒng)計需求,充分發(fā)揮部門統(tǒng)計力量,建立健全統(tǒng)計信息交換平臺和制度,積極構(gòu)建信息可靠、內(nèi)容豐富、方式多樣、便捷適用的統(tǒng)計服務(wù)體系,為宏觀經(jīng)濟管理、政策研究和行業(yè)管理部門以及社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)要充分運用掌握大量經(jīng)濟社會發(fā)展的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料的優(yōu)勢,進一步加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究,發(fā)現(xiàn)揭示經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題,總結(jié)研究出經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢,提出應(yīng)對措施和決策建議。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多,熱點切換頻繁,更加需要我們深入思考,量化分析,適時預(yù)警,提供具有前瞻性、指導(dǎo)性的研究報告,以便黨委政府掌握主動、超前謀劃、從容應(yīng)對。
(三)加大改革創(chuàng)新力度,著力提升統(tǒng)計創(chuàng)新發(fā)展能力。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新形勢和新要求,必須把提升統(tǒng)計的創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置??茖W(xué)統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展,要求統(tǒng)計工作必須樹立更廣闊的視野、更科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強重點統(tǒng)計領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,著力改革完善影響和制約科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計流程。要進一步加強統(tǒng)計制度方法創(chuàng)新,積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)完備、名錄健全、指標(biāo)完善、方法科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查體系。一是以構(gòu)建和諧*,提升“三個核心指標(biāo)”為重點,圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,建立完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,健全經(jīng)濟社會運行監(jiān)測評價體系,研究建立城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)計監(jiān)測評價體系,開展新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系的調(diào)查研究和測算工作。進一步改進統(tǒng)計調(diào)查方法,加快抽樣調(diào)查方法在各個統(tǒng)計領(lǐng)域的應(yīng)用,努力提高抽樣調(diào)查水平。二是在創(chuàng)新體制機制方面積極探索,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、機構(gòu)健全、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力的統(tǒng)計組織體系。用“大統(tǒng)計”理念強化對部門統(tǒng)計發(fā)展的指導(dǎo),有效整合統(tǒng)計資源,形成合力。要按照《統(tǒng)計法》、《國家統(tǒng)計調(diào)查方法制度》和政府統(tǒng)計部門的要求,規(guī)范開展統(tǒng)計調(diào)查工作。對部門統(tǒng)計能滿足政府統(tǒng)計部門需要的,逐步實現(xiàn)由部門布置、調(diào)查、審核、匯總后報同級政府統(tǒng)計部門,政府統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計制度方法的規(guī)范實施、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管、統(tǒng)一對外提供和工作,實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查由政府綜合統(tǒng)計調(diào)查與部門行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查相結(jié)合。今年起,核桃產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)作物種植生產(chǎn)統(tǒng)計、畜牧產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等統(tǒng)計調(diào)查工作要由林業(yè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)部門承接,同時在工業(yè)、建筑業(yè)等統(tǒng)計方面也要積極探索和推進部門統(tǒng)計。三是要進一步強化工作制度創(chuàng)新,建立完善量化考核、獎懲激勵機制,促進規(guī)范化和制度化管理。
(四)適時調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)測重點,突出抓好重大統(tǒng)計監(jiān)測工作。除進一步做好常規(guī)統(tǒng)計工作外,還要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段,適時調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)測重點。當(dāng)前,要重點加強三個方面的監(jiān)測。
一是抓好擴大內(nèi)需統(tǒng)計監(jiān)測。及時反映擴大內(nèi)需各項政策措施的實施效果,確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。一要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計,強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)查,及時反映工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題,搞好預(yù)測預(yù)警。二要加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的統(tǒng)計,對重點建設(shè)項目,密切跟蹤監(jiān)測項目計劃下達、資金到位、建設(shè)進度、實物工作量進展等情況。切實抓好發(fā)改、經(jīng)濟、建設(shè)、統(tǒng)計四部門投資統(tǒng)計信息共享,進一步提高投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要高度關(guān)注投資、消費拉動,加強對投資、消費、出口拉動的統(tǒng)計,科學(xué)反映投資總量、速度和結(jié)構(gòu)、效益,認(rèn)真分析重點消費領(lǐng)域的變化趨勢,準(zhǔn)確把握進出口形勢及影響。正確宣傳投資和消費導(dǎo)向,促進投資、消費健康發(fā)展。三要加強與省內(nèi)有關(guān)州市在經(jīng)濟社會發(fā)展方面相關(guān)數(shù)據(jù)的對比分析,及時通報情況,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供第一手資料。四要加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護的統(tǒng)計。要突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能降耗統(tǒng)計工作,搞好分析,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)。五要加強對電信、金融、信息服務(wù)、中介、房地產(chǎn)、交通運輸、物流等服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計工作。市統(tǒng)計局要加強工作協(xié)調(diào),調(diào)整建立相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查制度,準(zhǔn)確反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點和水平??h區(qū)地方調(diào)查隊和有關(guān)部門要按照規(guī)定要求,周密地組織開展統(tǒng)計調(diào)查工作,及時報送統(tǒng)計、財務(wù)等指標(biāo)數(shù)據(jù)。六要定期和不定期開展好經(jīng)濟運行分析報告工作,圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重點、難點、熱點問題開展專題分析調(diào)研,真實反映全市經(jīng)濟社會的發(fā)展情況和趨勢,為黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
二是抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的調(diào)查監(jiān)測。今年是貫徹落實十七屆三中全會精神,推進農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。一要認(rèn)真落實好糧食、生豬統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測,建立健全主要食品消費價格、重點農(nóng)產(chǎn)品價格及重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測制度。緊緊圍繞農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收和擴大農(nóng)村消費,加強農(nóng)村居民收支調(diào)查和農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測。二要加強對新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)測,健全完善促進新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新型指標(biāo)體系。
三是抓好民生領(lǐng)域等社會統(tǒng)計監(jiān)測工作??偫碓?0*年《政府工作報告》中明確提出要建立完善經(jīng)濟社會運行監(jiān)測體系,第一次把社會統(tǒng)計與經(jīng)濟統(tǒng)計放到同等重要的位置。統(tǒng)計工作必須主動地適應(yīng)形勢發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型和政府工作方式轉(zhuǎn)變,完善社會運行監(jiān)測體系,抓好教育、醫(yī)療、社會保障、婦女兒童發(fā)展等民生領(lǐng)域的統(tǒng)計監(jiān)測工作。要繼續(xù)做好物價監(jiān)測調(diào)查工作,今年新增的3個縣(區(qū))居民消費價格調(diào)查網(wǎng)點各級各部門要積極支持,確保居民消費價格監(jiān)測調(diào)查工作的開展。要加強對民生建設(shè)的統(tǒng)計,及時了解社情民意,如實反映民生現(xiàn)狀,架起政府與群眾溝通的橋梁。
(五)認(rèn)真做好重大國情國力普查。一是要高質(zhì)量、高效率地完成第二次全國經(jīng)濟普查。在當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢深刻變化,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨較多困難的情況下,搞好經(jīng)濟普查,及時掌握重要的經(jīng)濟社會發(fā)展信息,對于我們加強和改善宏觀調(diào)控,進一步堅定信心,推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。市委、市政府對這項工作高度重視,各級經(jīng)濟普查機構(gòu)要在前段工作的基礎(chǔ)上,進一步加大協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度,抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與控制工作。根據(jù)全國第二次經(jīng)濟普查方案,這次經(jīng)濟普查要求當(dāng)年普查、當(dāng)年出數(shù),數(shù)據(jù)處理工作量大,時效性要求高,各級要投入充足的人力、物力和財力,保障數(shù)據(jù)處理的高質(zhì)量。要加大普查數(shù)據(jù)的開發(fā)力度,最大限度地發(fā)揮好普查數(shù)據(jù)資料的作用。在此基礎(chǔ)上,搞好常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與普查數(shù)據(jù)的銜接,做好對普查數(shù)據(jù)的詮釋工作。二是要積極做好第六次全國人口普查的各項準(zhǔn)備工作。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作今年將全面展開。各級政府對此要高度重視,并把此項工作納入今年工作重點,抓緊建立人口普查機構(gòu),盡早安排普查經(jīng)費,確保各級普查經(jīng)費按時到位,各級統(tǒng)計部門要認(rèn)真做好普查的技術(shù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力,為統(tǒng)計調(diào)查工作提供有力保障
統(tǒng)計工作涉及經(jīng)濟和社會生活的各個方面,需要各級政府的高度重視,相關(guān)部門的積極配合,社會各界的大力支持,為統(tǒng)計調(diào)查工作提供有力的保障。
(一)要高度重視和加強統(tǒng)計工作。各級政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā),提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識。切實加強領(lǐng)導(dǎo),把統(tǒng)計調(diào)查工作納入重要議事日程;經(jīng)常聽取統(tǒng)計部門的工作匯報,充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在科學(xué)決策中的參謀作用,提高運用統(tǒng)計信息指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,全力支持統(tǒng)計部門依法獨立開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督,不得干擾、暗示、授意統(tǒng)計部門弄虛作假,以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。各級政府要加強統(tǒng)計調(diào)查部門的組織和業(yè)務(wù)建設(shè),幫助統(tǒng)計部門解決工作中的實際困難,保障統(tǒng)計部門各項工作的順利開展。要加大對統(tǒng)計調(diào)查工作的投入,在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金落實、辦公條件改善等方面給予支持。切實落實大型普查、調(diào)查、抽樣調(diào)查及專項調(diào)查工作經(jīng)費。各縣區(qū)人民政府要將調(diào)查隊系統(tǒng)新增的、服務(wù)于地方的物價調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、新增農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品調(diào)查、貧困監(jiān)測調(diào)查等經(jīng)費列入財政預(yù)算。為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。各級統(tǒng)計調(diào)查部門也要開拓進取,大膽創(chuàng)新,不斷提高統(tǒng)計質(zhì)量和服務(wù)水平,用出色的工作和高質(zhì)量的服務(wù),贏得社會各界的關(guān)心、重視和支持。
(二)強化政府統(tǒng)計職能,提高綜合統(tǒng)計能力。整合統(tǒng)計資源,建立分工合理、職能明確、資源共享的“大統(tǒng)計”體系,是統(tǒng)計改革和發(fā)展的重要方向。統(tǒng)計部門要認(rèn)真履行政府綜合統(tǒng)計的職能,加強對全社會統(tǒng)計工作的管理協(xié)調(diào)和指導(dǎo),加快建立和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和共享機制,嚴(yán)格部門、行業(yè)統(tǒng)計方法制度審核審批工作,規(guī)范部門、行業(yè)統(tǒng)計資料公布、管理,嚴(yán)禁數(shù)出多門。各部門統(tǒng)計要明確責(zé)任,堅持求真務(wù)實,確保部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、真實可靠。國家自今年起,在經(jīng)濟總量核算中,將進一步擴大部門資料的使用,這對部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作水平又提出了更加明確的要求,各部門要抓緊改革現(xiàn)行部門統(tǒng)計調(diào)查制度,盡快建立起全行業(yè)統(tǒng)計。目前,少數(shù)部門仍存在的統(tǒng)計職能弱化、人員變動頻繁、統(tǒng)計口徑不一致、報送時間不及時,工作渠道不順暢、只統(tǒng)計市本級部門數(shù)據(jù),不能體現(xiàn)部門行業(yè)的全社會統(tǒng)計職能等問題,必須加以有效解決。政府綜合統(tǒng)計部門要配合部門統(tǒng)計的改革,為部門建立健全行業(yè)統(tǒng)計制度和科學(xué)規(guī)范的調(diào)查方法提供必要的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和支持??傊鞑块T要樹立全市統(tǒng)計一盤棋的思想,徹底打破那種各自為政、部門分割、自我封閉的傳統(tǒng)格局,明確職責(zé),科學(xué)分工,互通有無,相互補充,建立正常的資料交換關(guān)系,實現(xiàn)信息共享,提高政府統(tǒng)計的整體工作效率和整體服務(wù)水平。
(三)加強統(tǒng)計能力建設(shè)。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人,基礎(chǔ)在干部,核心在班子。要加強各級統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),大興學(xué)習(xí)之風(fēng),堅持民主集中制,團結(jié)協(xié)作,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè),切實把工作的著力點真正放到研究解決統(tǒng)計調(diào)查改革與發(fā)展中的重大問題上,努力提高統(tǒng)計調(diào)查工作效能;要切實加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),加強體制機制創(chuàng)新,為優(yōu)秀人才脫穎創(chuàng)造條件。要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),在提高統(tǒng)計人員數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)水平的同時,加大從事分析研究和統(tǒng)計管理人員的培訓(xùn)力度,帶動全市統(tǒng)計工作水平整體提升。全市統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)的干部職工要進一步強化服務(wù)意識、大局意識,改進作風(fēng),無私奉獻,圍繞提升“三個核心指標(biāo)”,“抓三子促三化”,擴內(nèi)需、保增長的工作主線,盡職履責(zé),擔(dān)當(dāng)重任。
同志們,做好今年的統(tǒng)計工作,對于促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。全市統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在上級統(tǒng)計部門的正確指導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)一心,開拓奮進,扎實工作,再創(chuàng)佳績,為強勢推進*科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻!
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