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同志們:

這次全市加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展交流會的主要任務是總結(jié)交流*年全市加快發(fā)展服務業(yè)大會以來我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況，學習借鑒*先進經(jīng)驗，明確下階段我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點，進一步加大力度，推進我市現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展。我講三個問題：（一）*年以來我市服務業(yè)發(fā)展情況回顧；（二）*服務業(yè)發(fā)展值得我們借鑒的經(jīng)驗；（三）下步政府推進我市服務業(yè)發(fā)展需要加強的幾項工作。

一、*年以來我市服務業(yè)發(fā)展情況回顧

*年我市召開全市加快發(fā)展服務業(yè)大會，對我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展進行了系統(tǒng)部署。兩年來，全市服務業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，表現(xiàn)在：

一是全市上下對發(fā)展服務業(yè)的認識更加統(tǒng)一，服務業(yè)發(fā)展的地位更加突出。全市各級各部門都把加快服務業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這個中心環(huán)節(jié)的重要組成部分，作為宏觀調(diào)控情況下突破資源要素制約、培育新的增長點的主攻方向，作為加強公共服務，提高人民群眾就業(yè)水平的重要內(nèi)容來抓。一方面繼續(xù)抓好大工業(yè)、大項目，同時積極推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，對服務業(yè)發(fā)展重要性的認識更加統(tǒng)一，服務業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位也逐漸提高。二是發(fā)展思路逐步完善，發(fā)展載體越來越明確。在發(fā)展理念上立足我市優(yōu)勢和實際，圍繞加快現(xiàn)代化國際港口城市建設，把大力推進進出口貿(mào)易作為服務業(yè)發(fā)展的龍頭，以會展業(yè)、運輸物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活服務業(yè)為重點，大力推進科技創(chuàng)新型服務業(yè)，工業(yè)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，技術標準檢測中介服務業(yè)，積極發(fā)展信息技術、節(jié)能技術、資源節(jié)約技術和環(huán)保技術中介服務業(yè)，提升服務業(yè)服務制造業(yè)發(fā)展的能力和水平。

同時，大力推進會計、法律、技術標準、檢測等市場發(fā)展的保障服務業(yè)。加快重點功能區(qū)塊的規(guī)劃建設，服務業(yè)發(fā)展的載體平臺逐步完善。三是發(fā)展領域不斷拓寬，發(fā)展業(yè)態(tài)不斷完善。現(xiàn)在我市每年各類展會達到100多場次，會展業(yè)的國際化、市場化和現(xiàn)代化步伐逐漸加快。農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊等新的旅游熱點正在形成，五龍?zhí)?、四明山、鳳凰山、九龍湖景區(qū)、象山影視基地等旅游景區(qū)功能不斷完善，萬達廣場、七里墊、蓮橋街、東錢湖等重要功能區(qū)塊開發(fā)建設步伐加快，專業(yè)街、特色街等服務業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)加快形成，“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程深入推進。四是發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，服務質(zhì)量逐步提高。各級各部門積極改善政府服務，推進規(guī)劃、政策和審批服務，加快服務業(yè)人才培養(yǎng)，強化市場監(jiān)管，積極引導市場主體樹誠信、創(chuàng)品牌，培育名品名店，全市涌現(xiàn)出了“3561”、夏慧星等諸多服務品牌。五是發(fā)展成效比較明顯，發(fā)展基礎進一步夯實。今年前三季度，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值760.5億元，增長15.4％，高出GDP和二產(chǎn)增速2.2和2.9個百分點；服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到44.2％，同比增加了2.2個百分點；服務業(yè)稅收146.7億元，增長20.1％，其中屬于地方收入的87.7億元，占地方財政收入的44.1％。

農(nóng)村消費品零售總額占全社會消費品零售總額的份額不斷提高，全市社會消費品零總額增幅達到15.8％，高出全省平均1.2個百分點。金融、保險、旅游、電信、信息、會展和社會服務等發(fā)展勢頭迅猛，金融機構(gòu)存貸款業(yè)務快速增長，10月末金融機構(gòu)本外幣存款余額達到4579億元，貸款余額3857.3億元，分別比年初增長21.3％和28.7％，保費收入48.5億元，同比增長13.3％；接待入境游客43.2萬人次，同比增長21.2％，實現(xiàn)旅游外匯收入2.58億美元，同比增長26.1％。同時，會展業(yè)快速發(fā)展，兩年來共舉辦大型會展活動200余個，展會標準攤位超過6.5萬個；去年，科技、居民服務、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體育、公共管理等行業(yè)的增加值占當年GDP的9.7％。服務業(yè)重大項目建設進展順利，*電子口岸、*保稅物流中心、國際貿(mào)易平臺常年展示中心、國際航運服務中心等服務業(yè)重點項目相繼開工或建成；服務業(yè)招商引資步伐加快，1—9月，全市新批服務業(yè)外商投資項目158個，合同利用外資7.6億美元，同比增長52.1％。

二、*服務業(yè)發(fā)展值得我們借鑒的經(jīng)驗

*服務業(yè)發(fā)展起步早，改革開放以來，*堅持“興商建市”戰(zhàn)略，大力推進專業(yè)市場發(fā)展，目前已初步形成了以商貿(mào)流通為主體，以傳統(tǒng)服務業(yè)為支撐，市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化特征明顯的現(xiàn)代服務業(yè)體系。縱觀*服務業(yè)發(fā)展歷程，我看有這么五條經(jīng)驗值得我們借鑒：

一是發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住市場發(fā)展機遇，不斷提升發(fā)展追求。*小商品市場之所以聞名世界，商貿(mào)服務業(yè)之所以發(fā)展這么快，主要在于：首先，*充分發(fā)揮了自身經(jīng)商人力資源優(yōu)勢。*素有“雞毛換糖”貨郎擔經(jīng)商傳統(tǒng)，眾多*商人走南闖北，熟悉全國市場需求。其次，抓住了國合商業(yè)退出農(nóng)村市場的機遇。上世紀七八十年代，農(nóng)村供銷社由于體制轉(zhuǎn)換、供銷隊伍人員變動等原因，相當程度上讓出了農(nóng)村市場，而*抓住了短缺經(jīng)濟時期的市場縫隙，抓住了留下的市場空缺，小商品市場應運而生，面對全國農(nóng)村批發(fā)體系建設不斷推進，尤其是東北、西北、華北市場開拓力度加大，形成網(wǎng)絡，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)服務不斷拓展并提升，生產(chǎn)生活市場日益活躍。

第三，不斷提升發(fā)展追求。*服務業(yè)之所以不斷發(fā)展，與*歷屆班子的永不滿足、善抓機遇和不斷提升發(fā)展目標，一以貫之抓“興商建市”是分不開的。上世紀九十年代以來，隨著“興商建市”戰(zhàn)略的深入實施，*市場開始加快發(fā)展提升，逐步從農(nóng)村走向城市，從面向浙中批發(fā)、農(nóng)村批發(fā)轉(zhuǎn)到面向全國批發(fā)、全世界批發(fā)，從市場個體攤位經(jīng)營逐步發(fā)展到組建小商品批發(fā)公司經(jīng)營，小商品市場的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次和國際化、市場化、信息化水平不斷提高。二是注重營造平臺和載體，改善政府服務，優(yōu)化城市空間布局，推進商貿(mào)業(yè)、工業(yè)聯(lián)動發(fā)展和服務業(yè)集群化發(fā)展。*深刻把握市場發(fā)展規(guī)律，注重商貿(mào)服務業(yè)集群發(fā)展，首先是努力搞活主體、集中主體、實現(xiàn)綜合規(guī)模化發(fā)展；其次是實現(xiàn)貿(mào)易批發(fā)、運輸物流、金融服務的集群發(fā)展，從零散的貨物運輸、金融信貸發(fā)展到成立貨運市場、物流中心和便捷的金融結(jié)算、海關、商檢服務，注重適應市場發(fā)展要求推進商貿(mào)業(yè)與工業(yè)、運輸物流、異地金融結(jié)算、市場中介、信息服務等一體化、互為支撐地發(fā)展；再次是注重推進品牌、科技、技術集群化和信息網(wǎng)絡化等技術科技創(chuàng)新服務的集群發(fā)展；

第四是注重按照市場發(fā)展要求完善城市規(guī)劃，促使市場布局更加合理、產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，可以說*是一座建在市場上的城市。三是深化市場改革，擴大市場開放，走改革、開放的發(fā)展之路。適應市場發(fā)展，*不斷深化市場改革，組建小商品集團公司以及物流中心、聯(lián)托運市場、貨運市場，推進小商品市場管辦分離，提高市場管理效率；積極探索市場攤位使用權轉(zhuǎn)讓，促進市場不斷發(fā)展繁榮；大力推行市場向國合商業(yè)開放，鼓勵外出辦分市場，努力健全全國的市場網(wǎng)絡體系，提升市場系統(tǒng)功能和整體綜合競爭水平。四是推進工商聯(lián)合互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。*沒有孤立地搞專業(yè)市場建設，而是積極實施“以商促工”、“貿(mào)工聯(lián)動”策略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局，走商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村的發(fā)展之路，促進貿(mào)、工、技的互動發(fā)展。五是不斷吸收推廣現(xiàn)代商業(yè)理念，推進人才強市和法制護市。

在市場發(fā)展過程中，*一方面積極吸收推廣現(xiàn)代商業(yè)理念，引進商業(yè)信用制度，推行共產(chǎn)黨員信用卡制度，引導企業(yè)樹立品牌理念和現(xiàn)代商業(yè)理念；推行制，普及應用現(xiàn)代商業(yè)的交易方式；另一方面加強市場整頓、管理和服務，實行富商活商的稅收政策，推行外地客戶貿(mào)易糾紛優(yōu)先受理法律服務，健全信息咨詢服務，1993年在全省縣級市中首先辦大學和工商學院，有計劃、有組織、大規(guī)模地對市場經(jīng)營戶進行國際貿(mào)易、外語、法律和計算機方面的職業(yè)培訓，強化高端商貿(mào)人才培養(yǎng)，努力營造政府搭臺、創(chuàng)業(yè)者唱戲的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

列寧曾經(jīng)說過，無產(chǎn)階級必須善于學習全世界的各種知識，才能徹底地解放自己。當然，*服務業(yè)發(fā)展也不是沒有不足，但總的來說*在服務業(yè)發(fā)展方面的諸多經(jīng)驗還是值得我們借鑒的。當前，各地發(fā)展服務業(yè)已成百舸爭流之勢，有許多的先進經(jīng)驗和新鮮做法，既有各具特色之舉，也有殊途同歸之處。不僅*，其他城市也有不少絕招、高招、妙招，我們要善于做有心人，虛心學習、借鑒吸收，以海納百川的胸懷，吸收一切能夠為我所用的經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新，切實提高我市服務業(yè)發(fā)展水平。

三、下步政府推動我市服務業(yè)發(fā)展需要加強的幾項工作

加快服務業(yè)發(fā)展事關*經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各級各部門一定要把服務業(yè)發(fā)展放到更突出的位置，積極學習外地和本地的先進經(jīng)驗，揚長避短，著力推進我市服務業(yè)科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、集群發(fā)展和有特色優(yōu)勢的率先發(fā)展。

（一）進一步重視服務業(yè)發(fā)展，把服務業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。發(fā)展服務業(yè)有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使一、二、三產(chǎn)比例更趨合理；有利于突破資源制約，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；有利于降低交易成本，提高一、二、三產(chǎn)業(yè)的國際綜合競爭力；有利于擴大就業(yè)，促進和諧社會建設，為老百姓提供優(yōu)質(zhì)方便的生活服務環(huán)境；有利于增加地方財政收入，增強政府公共財政能力。這一點從*的情況就比較明顯：去年*財政一般預算收入35億，地方可用財政收入?yún)s高達19.6億，占到56％，而*地方可用財政收入占財政總收入約為45％，相差了11個百分點。這里順便講一下，我估計國家對銷售環(huán)節(jié)的稅制改革會加快研究出臺，制造業(yè)環(huán)節(jié)的征稅遲早要取消，不然就無法跟國際接軌。現(xiàn)在有的大企業(yè)辦在*，但銷售環(huán)節(jié)、銷售總部并不在*，這樣將來我們到底能得到多少稅收，這筆帳要仔細算一算。

（二）突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，明確主攻方向。一要以進出口貿(mào)易為龍頭。*作為口岸城市，必須發(fā)揮優(yōu)勢做大進出口貿(mào)易。二要以運輸物流、會展、金融、休閑旅游業(yè)為重點，加快形成網(wǎng)絡，形成規(guī)模，形成集約，為進出口貿(mào)易提供強有力的配套服務和支撐。三要圍繞創(chuàng)新型城市建設，把專利品牌、工業(yè)設計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和信息技術、節(jié)能技術、環(huán)保技術推廣服務等的知識型服務業(yè)作為主攻方向。目前我市的工業(yè)設計企業(yè)僅20多家，遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，要加快“工業(yè)設計一條街”建設，大力培育工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)。另外，物流企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展程度還不高，原因是缺乏一流的信息技術服務公司來支撐，網(wǎng)上國際運輸市場目前就沒有一流的信息技術服務公司來幫助研發(fā)。四要大力發(fā)展以會計、法律、技術標準檢測、人才培養(yǎng)中介機構(gòu)為保障的服務業(yè)。五要大力發(fā)展供水、供電、供水服務，物業(yè)、保安、公交、精神文化產(chǎn)業(yè)服務等基本公共服務業(yè)，積極推出放心車、放心店、放心村、放心社區(qū)、放心醫(yī)院、放心旅店、放心中介機構(gòu)等系列放心服務品牌。

（三）抓好載體平臺建設，為服務業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。每個縣（市）、區(qū)都要抓好各自的平臺建設，如*等要積極予以推進，“十大功能區(qū)塊”要加快開發(fā)建設步伐，東部新城的國際貿(mào)易中心、運輸服務中心、金融中心要加快形成。同時，要大力推進專業(yè)街區(qū)建設，努力集聚機構(gòu)，集聚人氣，集聚消費者，吸引采購商。要細化載體功能區(qū)，促使場街結(jié)合，有場有街，互動互促發(fā)展。

（四）深化改革開放，以改革開放促發(fā)展。要加快研究下步服務業(yè)改革開放的政策措施，如果現(xiàn)在我們不進行改革，公共服務水平和效率長期低下，老百姓是不會滿意的，這樣會成為我們的包袱。政府國有資產(chǎn)要從一般競爭性領域推出，可考慮整合各方面資源搞幾個大的投資公司，推進公交、供水、保潔等公共服務業(yè)改革，形成規(guī)?；⒓s化。各縣（市）、區(qū)也要加強研究，優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)，推進投資體制改革，同時建立科學的評價考核體系、政策支持體系和公共財政保障體系。

（五）加強領導，完善考核，推進服務業(yè)更加健康發(fā)展。一要完善政策體系，包括投資體制改革、中介技術機構(gòu)改革和公共事業(yè)單位改革等。二要研究公共服務采購的政策措施、公共服務的績效評價考核體系。三要營造良好的法治環(huán)境。要加強食品藥品監(jiān)督管理，大力推進社會誠信體系建設，規(guī)范市場行為，真正落實考核評價制度，充分調(diào)動各方面參與服務業(yè)發(fā)展的積極性。

加快服務業(yè)發(fā)展意義重大，任務艱巨，各級、各部門一定要以這次交流會為契機，學習先進，開拓創(chuàng)新，明確目標，扎實推進，合力提升我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。