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同志們：

現(xiàn)在，我代表縣委常委會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中共*縣委第十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在全面總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放三十周年、*建省辦特區(qū)二十周年驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，謀劃*新發(fā)展的特殊歷史時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、總書(shū)記視察*重要講話(huà)精神和省委五屆三次、四次全會(huì)精神，實(shí)施“三縣一地”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，動(dòng)員全縣廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，化危為機(jī)，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗。

一、肯定成績(jī)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心與決心

20*年是我們團(tuán)結(jié)拼搏成效顯著的一年。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、總書(shū)記視察*重要講話(huà)和省委五屆三次全會(huì)、省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略和“突出龍頭，提升中心，拓展兩翼，帶動(dòng)腹地，科學(xué)發(fā)展”的縣域總體發(fā)展戰(zhàn)略，克服罕見(jiàn)持續(xù)低溫自然災(zāi)害、世界金融危機(jī)等不利因素的影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。去年我縣先后榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”、“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)‘興果富農(nóng)’工程果業(yè)發(fā)展百?gòu)?qiáng)優(yōu)質(zhì)示范縣”、“中國(guó)無(wú)核荔枝之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)食品安全示范縣”、“20*年萬(wàn)名中小學(xué)班主任國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)優(yōu)秀項(xiàng)目縣”和“*省兩基工作先進(jìn)縣”等殊榮。

──經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。據(jù)初步核實(shí)（下同），全縣生產(chǎn)總值完成66.53億元（不含農(nóng)墾，下同），增長(zhǎng)24.6%，扣除物價(jià)指數(shù)，同比增長(zhǎng)13.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)19.50億元，同比增長(zhǎng)9.3%；第二產(chǎn)業(yè)34.45億元，同比增長(zhǎng)14.1%；第三產(chǎn)業(yè)12.58億元，同比增長(zhǎng)20.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為29.3：51.8：18.9。全口徑財(cái)政總收入突破10億元大關(guān)，達(dá)10.63億元，增長(zhǎng)36.1%，繼?？?、三亞之后進(jìn)入10億元市縣行列。其中地方財(cái)政收入5.32億元，增長(zhǎng)49.3%。固定資產(chǎn)投資完成31.33億元，增長(zhǎng)16.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10621元，增長(zhǎng)16.1%，同比增長(zhǎng)8.5%。農(nóng)民人均純收入4834元，增長(zhǎng)16.8%，同比增長(zhǎng)9.2%。

──重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。招商引資力度加大，39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的保姆式服務(wù)落實(shí)到位，投資建設(shè)加快推進(jìn)。全縣共引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，實(shí)際投入建設(shè)資金28.09億元。通威水產(chǎn)食品加工廠(chǎng)、華盛水泥二期、金島環(huán)保磚廠(chǎng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；20萬(wàn)噸精細(xì)化工廠(chǎng)、*永凱包裝材料廠(chǎng)、*惠民農(nóng)產(chǎn)品出口配送中心、華盛水泥三期工程、*電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)工程、中油馬村油庫(kù)改造、中石油測(cè)井生產(chǎn)科研基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利；?？诰C合保稅區(qū)、中國(guó)*（*）生態(tài)軟件園、省實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。瑞佳花園、*花園、*新城等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加速。在大項(xiàng)目的拉動(dòng)下，老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，達(dá)117.32億元，增長(zhǎng)23.1%；生產(chǎn)總值36.94億元，增長(zhǎng)22.4%；財(cái)政收入7.02億元，占全縣財(cái)政總收入的66.0%。

──城鄉(xiāng)建設(shè)步入快車(chē)道。縣城、老城片區(qū)、*片區(qū)、*兩岸、*公園等控制性詳規(guī)的編制工作步伐加快，10個(gè)鎮(zhèn)的控規(guī)編制工作正在加緊進(jìn)行。市政建設(shè)全面提速，環(huán)城西路、解放路、立新路等縣城"三縱三橫"主干道改造工程全面完成；老城、福山等鎮(zhèn)的道路硬化工程和老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路燈安裝工程順利完成；金江中心市場(chǎng)、車(chē)站改造、廣播電視塔、圖書(shū)館、文化館、展覽館、金江影劇院等項(xiàng)目建設(shè)完成或基本完成。創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)深入開(kāi)展，環(huán)境綜合整治工作成效明顯?；就瓿?8個(gè)行政村342個(gè)自然村的農(nóng)村通暢工程項(xiàng)目建設(shè)，投入750萬(wàn)元建設(shè)文明生態(tài)村29個(gè)，城鄉(xiāng)面貌有新的改觀(guān)。

──社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略成效顯著?？破樟Χ燃哟螅冗M(jìn)適用技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用；黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位無(wú)紙化辦公開(kāi)始試行。完成縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職教中心）、青少年活動(dòng)中心建設(shè)和*中學(xué)改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)教師隊(duì)伍，繼續(xù)減免就讀我縣職教、高中的*籍在校生的學(xué)雜費(fèi),“兩基”工作不斷鞏固提高。推進(jìn)“文化*”建設(shè)，被中國(guó)詩(shī)歌研究中心和*省作家協(xié)會(huì)授予“詩(shī)歌創(chuàng)作基地”，大力開(kāi)展廣場(chǎng)文化和文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，成功舉辦或協(xié)辦規(guī)模盛大的*省春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、第六屆盈濱龍水節(jié)暨老城開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建20周年慶典活動(dòng)、環(huán)島自行車(chē)賽、"家家樂(lè)"農(nóng)民文化節(jié)等文體活動(dòng)，豐富了城鄉(xiāng)文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展取得新突破，全縣三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”，即率先全省實(shí)施城鄉(xiāng)衛(wèi)生體制一體化改革、率先全省斥巨資實(shí)施縣人民醫(yī)院遷建工程、率先全省實(shí)現(xiàn)所有行政村有衛(wèi)生室目標(biāo)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣工作深入開(kāi)展。人口與計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。

──改善民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定改善民生、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的五年規(guī)劃，將新增財(cái)力的大部分用于改善民生。年初承諾為民興辦的22件好事實(shí)事除跨年度項(xiàng)目外均已完成。推行"陽(yáng)光培訓(xùn)工程"，培訓(xùn)待業(yè)人員9870人，新增就業(yè)崗位4565個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1695人，勞力輸出10663人。投入1100萬(wàn)元推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造，得到國(guó)僑辦的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。首期經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)住房難問(wèn)題得到初步解決。城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保、社會(huì)救助等四大保障體系基本建立。以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為主體，城鄉(xiāng)貧困人口、特殊群體醫(yī)療救助制度為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)四大基本醫(yī)療保障體系初步構(gòu)建并覆蓋全縣。全縣參加新農(nóng)合農(nóng)民達(dá)32.9萬(wàn)人，參合率為98.8%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)6.04萬(wàn)人，參保率達(dá)98.6%。擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保范圍，全縣有4602戶(hù)10381人和7118戶(hù)9701人分別納入城市低保和農(nóng)村低保。完成中興、老城等鎮(zhèn)的敬老院建設(shè)，解決113戶(hù)特困殘疾人住房困難。投入895萬(wàn)元完成農(nóng)村安全飲水工程16宗，42個(gè)自然村2.4萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題得到解決。深入開(kāi)展“縣委書(shū)記大接訪(fǎng)”活動(dòng)，不斷完善網(wǎng)上信訪(fǎng)，妥善解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)成功調(diào)處土地糾紛案件和處置群體性突發(fā)事件，禁毒優(yōu)秀市縣成果不斷鞏固，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。加大護(hù)林保膠力度，妥善處理地方和農(nóng)場(chǎng)的土地糾紛矛盾，促進(jìn)了地方和農(nóng)場(chǎng)和諧發(fā)展。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，確保了社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

──生態(tài)環(huán)保建設(shè)初見(jiàn)成效。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。樹(shù)立生態(tài)立縣理念，率先全省、全國(guó)成立生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)辦公室,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)控新老污染源排放總量，節(jié)能減排工作加快推進(jìn)。華盛水泥廠(chǎng)、華盛中密度板廠(chǎng)等企業(yè)節(jié)能減排工作成效明顯，海口電廠(chǎng)四臺(tái)機(jī)組全面完成脫硫技改工程，年可減少二氧化硫排放量1.2萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)**段、福山水庫(kù)等飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管，兩個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃獲省政府審批并付諸實(shí)施。金江、老城污水處理廠(chǎng)和福山、瑞溪污水處理設(shè)施開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)采整治，礦山土地復(fù)墾及生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作取得新進(jìn)展。抓好封山育林和退耕還林工作，啟動(dòng)植樹(shù)造林共建西部生態(tài)文明統(tǒng)一行動(dòng)，宜林地段海防林順利合攏，“林業(yè)生態(tài)縣”建設(shè)不斷推進(jìn)。

──改革創(chuàng)新取得重大突破。國(guó)企改革、集體林權(quán)制度改革、華僑農(nóng)場(chǎng)改革三大改革全面完成。投入近3億元完成國(guó)有企業(yè)改制86家,安置職工7216人，為職工補(bǔ)交了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，使7216名下崗職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革工作順利完成，在全省實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”，共完成確權(quán)發(fā)證面積61萬(wàn)畝，促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定；在保留華僑農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上設(shè)置大豐鎮(zhèn)，實(shí)行一套人馬兩塊牌子的管理模式，增強(qiáng)了華僑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展活力。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村管理體制機(jī)制改革的決定》、《關(guān)于加快*老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件，創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制機(jī)制。加快融資體制改革，積極搭建融資平臺(tái)，幫助涉農(nóng)中小企業(yè)貸款1930萬(wàn)元，貸款累計(jì)6520萬(wàn)元；投入854萬(wàn)元支持中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等合作，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)改革取得新進(jìn)展，新增險(xiǎn)種7個(gè)。加強(qiáng)政府職能改革，成立招商局、城市規(guī)劃管理局和住房保障與房產(chǎn)管理局。加大財(cái)政管理制度改革力度，國(guó)庫(kù)集中支付全面鋪開(kāi)。改革津貼發(fā)放方式，將全縣公務(wù)員陽(yáng)光津貼的40%和機(jī)關(guān)工作人員交通補(bǔ)貼的50%由“死補(bǔ)”變?yōu)椤盎钛a(bǔ)”，按工作績(jī)效發(fā)放，調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性。

──黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“制度建設(shè)年”活動(dòng)，出臺(tái)了一系列強(qiáng)化干部管理制度。推行村支部書(shū)記職業(yè)化，強(qiáng)化基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)行待遇向鎮(zhèn)、村干部?jī)A斜，提高村“兩委”干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并為村干部買(mǎi)保險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)了基層干部的工作積極性。創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作，投入300多萬(wàn)元，通過(guò)選派干部到省有關(guān)部門(mén)掛職和到北京大學(xué)、清華大學(xué)培訓(xùn)等方式大規(guī)模輪訓(xùn)干部，提高了干部綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。深化黨務(wù)公開(kāi)工作，推行“陽(yáng)光黨務(wù)”，全縣推行黨務(wù)公開(kāi)工作的黨組織達(dá)到113個(gè)，擴(kuò)大了黨員的知情權(quán)，促進(jìn)了民主和監(jiān)督。率先全國(guó)建立廉政維穩(wěn)保證金制度，深入開(kāi)展以黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)的“制度執(zhí)行檢查年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定和“一崗雙責(zé)”制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能進(jìn)一步提高。加大反腐倡廉工作力度，查處違法違紀(jì)案件8宗，黨紀(jì)政紀(jì)處分10人，維護(hù)了黨的肌體健康。大力支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，形成了推進(jìn)*發(fā)展的強(qiáng)大合力。

此外，雙擁、史志、民宗、工青婦、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、法制、檔案、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作也取得了新的進(jìn)步。

同志們，過(guò)去的一年，在發(fā)展形勢(shì)較為困難的情況下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。這些成績(jī)的取得，凝聚了多方面的付出和努力。這是全縣各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是駐澄軍警部隊(duì)官兵和投資者、企業(yè)家及社會(huì)各界人士共同奮斗的結(jié)果。