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同志們：

今天的會(huì)議是我們今年繼經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全委會(huì)之后，召開的又一個(gè)十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議是從加強(qiáng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的角度落實(shí)縣委、縣政府確定的一系列工作目標(biāo)任務(wù)的會(huì)議，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。剛才，鵬飛書記回顧了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，詳細(xì)安排了今年的工作任務(wù)，我完全同意。一會(huì)，孟書記還要做重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我主要從政府工作層面就黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，看到問題，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性。

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了歷史上最好最快的時(shí)期，廉政建設(shè)工作功不可沒。過去的一年，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)部署，以深化改革和創(chuàng)新體制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大源頭治理和預(yù)防腐敗工作力度。行政審批制度改革進(jìn)一步深化；財(cái)政管理體制、投資體制改革有序推進(jìn)；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的五個(gè)突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)展順利；全面引深推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)繼續(xù)深入開展，評(píng)價(jià)體系逐步建立和完善。但我們也必須清醒地看到，目前在政府廉政建設(shè)方面還存在一些突出的問題，政府職能轉(zhuǎn)變工作進(jìn)展不快，腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域仍時(shí)有發(fā)生，政府的執(zhí)行力和公信力還有待提高。在公務(wù)員隊(duì)伍中，事業(yè)心不強(qiáng)，為政不勤，不思進(jìn)取，貪圖安逸，辦事拖拉，工作低標(biāo)準(zhǔn)等等這樣的人還大有人在，嚴(yán)重地?fù)p害了政府在人民群眾中的形象。各級(jí)、各部門一定要對(duì)當(dāng)前面臨的反腐敗形勢(shì)和任務(wù)保持清醒的認(rèn)識(shí)，看到反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔的服務(wù)型政府、人民滿意的政府。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞今年工作任務(wù)重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)提供保證；要從源頭上治理和預(yù)防腐敗，真正通過標(biāo)本兼治，懲防并舉，為今年既定目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、明確重點(diǎn)，健全機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)人民滿意的政府。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政府提高執(zhí)政能力和公信力的重要途徑。具體講，要抓好四個(gè)重點(diǎn)：

1、著力糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為?？h委十二屆四次全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃和年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是指導(dǎo)我縣今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各級(jí)、各部門從思想、組織、作風(fēng)和制度等層面形成保障，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)清自身的使命與責(zé)任，緊緊圍繞這一主線，把堅(jiān)決防止違背科學(xué)發(fā)展觀的行為作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“和諧昔陽(yáng)”提供保證。一是突出加強(qiáng)對(duì)貫徹縣委、縣政府重大決策部署的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁有令不行、有禁不止以及弄虛作假、欺上瞞下和不作為等行為；二是加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決糾正盲目新上破壞資源、污染環(huán)境項(xiàng)目來?yè)Q取一時(shí)一地發(fā)展的短期行為，堅(jiān)決反對(duì)各種奢移浪費(fèi)等行為，堅(jiān)決制止脫離實(shí)際、不遵循客觀發(fā)展規(guī)律的隨意行為和與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)相悖的行為；三要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)體系考核工作的力度。認(rèn)真科學(xué)地考核是今年縣委、縣政府全力要抓好的一項(xiàng)工作，其中最核心的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和部門中心工作，要合理制定目標(biāo)和相關(guān)的考核細(xì)則，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。希望紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞新的發(fā)展指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查力度，防止片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、盲目降低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”等不符合科學(xué)發(fā)展觀的做法。

2、著力解決涉及人民群眾切身利益的問題。構(gòu)建“和諧昔陽(yáng)”，是維護(hù)全縣人民根本利益的集中體現(xiàn)，只有社會(huì)的更加和諧，才能凝聚全社會(huì)的力量支持發(fā)展，才能動(dòng)員全社會(huì)的資源參于發(fā)展?！昂椭C昔陽(yáng)”的切入點(diǎn)是解決好涉及人民群眾切身利益的問題，如果群眾的利益得不到保障，社會(huì)不穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧昔陽(yáng)”就無從談起。因此，廉政建設(shè)和反腐敗工作要緊扣這一重點(diǎn)，加大工作力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，堅(jiān)決查處、糾正各種損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲懲治腐敗行為。一是嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)行為。繼續(xù)完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，完善教育經(jīng)費(fèi)保障體系，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示、收費(fèi)聽證、收費(fèi)審計(jì)、收費(fèi)巡查和校務(wù)公開等制度。二是認(rèn)真清理整頓醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。當(dāng)前，群眾“看病難、難看病”和因病返貧的問題仍然突出，必須要下大力氣予以解決。今年要在推進(jìn)完善農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革，規(guī)范、完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，大力整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，嚴(yán)肅查處亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題，進(jìn)一步減輕群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，努力解決好群眾“看不起病”的問題。三是切實(shí)糾正面向農(nóng)民的亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派問題。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，注意及時(shí)研究增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新情況、新問題，警惕免征農(nóng)業(yè)稅以后農(nóng)資產(chǎn)品亂漲價(jià)以及面向農(nóng)民的變相亂收費(fèi)等現(xiàn)象，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。此外，要繼續(xù)維護(hù)企業(yè)重組改制和破產(chǎn)群眾利益，下大力氣糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。

3、著力加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，努力擴(kuò)大開放是我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。投資環(huán)境，包括司法環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等，從投資者的角度看，更看重行政效能環(huán)境，即政府是否注重誠(chéng)信、是否依法規(guī)范行政，行政效率和服務(wù)企業(yè)的水平高低等。創(chuàng)造這方面的環(huán)境，毫無疑問關(guān)鍵在政府。從現(xiàn)在我縣的實(shí)際情況看，軟環(huán)境還不盡人意，個(gè)別部門仍然存在行政執(zhí)法不公、行政不作為、行政亂作為等問題，影響到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須下大力氣堅(jiān)決整治。今后，監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，把整治行政不作為、亂作為作為監(jiān)察工作的重點(diǎn)，對(duì)政府部門行政權(quán)力的行使進(jìn)行全過程監(jiān)督。

4、加強(qiáng)源頭治理和預(yù)防腐敗工作。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有著復(fù)雜的社會(huì)、制度、經(jīng)濟(jì)等背景。治理腐敗現(xiàn)象一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上治理和預(yù)防腐敗問題。一要建立健全政府民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開。要建立健全與群眾利益密切相關(guān)重大事項(xiàng)的專家咨詢、決策公示、科學(xué)論證、社會(huì)聽證、新聞和失誤責(zé)任追究制度等；要鞏固拓展行政審批制度改革成果，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可項(xiàng)目的目錄管理；要積極推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步推廣普及電子政務(wù)，政府網(wǎng)站建設(shè)，健全群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)暢通政府與人民群眾和社會(huì)各界溝通的渠道。二要進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度和各項(xiàng)財(cái)政體制改革。政府采購(gòu)制度改革的重點(diǎn)是，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管，從組織結(jié)構(gòu)上建立政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)間的分工協(xié)作與相互制衡關(guān)系，防止出現(xiàn)由分散的腐敗變?yōu)榧械母瘮?。繼續(xù)做好對(duì)“收支兩條線”的監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，建立“征收、預(yù)算、使用”三分離的管理制度，將非稅收入納入規(guī)范化管理軌道，完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制。三要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)常性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等制度。加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)等重要資源審批的監(jiān)督，進(jìn)一步完善規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，完善協(xié)議出讓土地公示制度和土地市場(chǎng)信息公開制度；規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為，全面采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)有償取得，遏制礦業(yè)權(quán)隱形交易。全面推行并不斷完善工程招投標(biāo)制度，從科學(xué)確定標(biāo)底、擴(kuò)充專家?guī)?、引入專業(yè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等方面，不斷深化、完善招投標(biāo)制度。同時(shí)要繼續(xù)查處違法轉(zhuǎn)包、分包、越級(jí)承包工程的現(xiàn)象。四要著力拓寬黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新領(lǐng)域。大量事實(shí)證明，許多腐敗現(xiàn)象都與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，行政權(quán)力不正當(dāng)介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)。因此，我們一定要密切跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中可能滋生腐敗的新情況，分析新問題，集中開展醫(yī)藥、土地、建設(shè)、交通、電信、電力、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，并通過深化改革、完善制度、強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)

今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，反腐倡廉工作面臨新的形勢(shì)和新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

1、建章立制，嚴(yán)格責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，以身作則，敢抓敢管，抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門、本系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，并結(jié)合實(shí)際，抓住自身政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)措施不得力、問題長(zhǎng)期得不到有效解決的地方和單位，按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行能力和落實(shí)能力，是政府行政能力的重要體現(xiàn)。各項(xiàng)工作都要注重落實(shí)，講求實(shí)效，黨風(fēng)廉政工作同樣也需要真抓實(shí)干。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須在抓落實(shí)上下功夫。當(dāng)前抓落實(shí)主要是突出四個(gè)重點(diǎn)，即安全生產(chǎn)、規(guī)范教育醫(yī)療收費(fèi)、治理公路“三亂”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等。特別是安全生產(chǎn)問題，要以年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除各種安全隱患，保障人民群眾的生命安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照這次會(huì)議的部署和要求，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，切實(shí)抓出成效。

3、齊抓共管，形成合力。監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)作權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查處糾正問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會(huì)和新聞?shì)浾搶?duì)政府及其部門的監(jiān)督。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)大局，任重道遠(yuǎn)。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新的水平，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。