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同志們：

按照這次干部培訓(xùn)班的日程安排，今天我在這里就我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)給大家作個(gè)專(zhuān)題輔導(dǎo)講話。我講話的題目是：困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

在縣第*次黨代會(huì)上，縣委了今后五年及今后一個(gè)時(shí)期我縣的奮斗目標(biāo)，就是要按照“三年打基礎(chǔ)，五年邁大步，十年上臺(tái)階，十五年全面建設(shè)小康社會(huì)”的發(fā)展步驟，實(shí)現(xiàn)*年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)12%以上；從2009年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要超過(guò)全市、全省、全國(guó)的平均水平；到2015年，經(jīng)濟(jì)總量要排在全市前列，達(dá)到全省中等縣域水平，全面構(gòu)建“文化*、創(chuàng)新*、和諧*”。目標(biāo)鼓舞人心，催人奮進(jìn)。但是，我們的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？實(shí)現(xiàn)目標(biāo)我們將面臨哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇？下面，我就這一問(wèn)題向大家作一個(gè)綜合的闡述分析，并就今后的一些工作思路再在這里向大家作個(gè)通報(bào)說(shuō)明，使大家能進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

一、當(dāng)前形勢(shì)分析

（一）困難與挑戰(zhàn)

近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖取得了有目共睹的巨大成就，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步擺脫困難并日益轉(zhuǎn)入良性發(fā)展軌道。但是，也存在一些不容回避的問(wèn)題。綜觀幾年的發(fā)展軌跡和我縣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，制約我縣快速發(fā)展或者說(shuō)對(duì)實(shí)現(xiàn)“邁大步、上臺(tái)階、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)有如下主要困難與挑戰(zhàn)：

1、經(jīng)濟(jì)總量小。*年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23.09億元，地方財(cái)政收入6404萬(wàn)元，在全省67個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中分別排在59位和60位；*我縣人均GDP只有6518元，而同期全省、全市人均水平分別達(dá)到28100元和13690元，僅分別占全省、全市平均水平的23.2%和47.6%，在全省67個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中排在57位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省、全市平均水平?！稗r(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”的面貌沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。

2、投入嚴(yán)重不足。*—*年全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資38.22億元。在投資規(guī)模偏小的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)亦不合理，突出表現(xiàn)在工業(yè)尤其是制造業(yè)投資明顯不足。近二十年工業(yè)固定資產(chǎn)投資僅為12.4億元，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市（62%）的水平，而制造業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資不足6億元。總體上看，到目前為止，已形成產(chǎn)能的工業(yè)投資項(xiàng)目中“星星多，月亮少”。投資規(guī)模雖明顯擴(kuò)大，但目前大多仍處在建設(shè)期內(nèi)，或在前期準(zhǔn)備工作中，完成投資，形成規(guī)模產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益尚需時(shí)日。同時(shí)，*財(cái)政總體上仍屬“吃飯”財(cái)政，安排事業(yè)和建設(shè)的財(cái)力極其有限，收支矛盾一直較為突出。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次明顯低于全市、全省、全國(guó)水平。*年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為36.6:26.2:37.2，而同期全市為15.8:46.3:37.9，全省為6.1:51.7:42.2，全國(guó)為12.6:47.5:39.9。突出表現(xiàn)為：

一是工業(yè)的弱勢(shì)地位明顯。*年，全縣完成工業(yè)增加值5.35億元（其中規(guī)模工業(yè)增加值2.33億元），工業(yè)增加值占GDP的比重為23.2%，而同期全市工業(yè)增加值占GDP比重為41.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁關(guān)鍵要看工業(yè)發(fā)展后勁，而工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要看項(xiàng)目，沒(méi)有大項(xiàng)目的投入，就難以夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，沒(méi)有大項(xiàng)目的持續(xù)增加則無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。90年代以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，主要是我們前期投入的項(xiàng)目不夠大，見(jiàn)效項(xiàng)目不夠多。在全縣工業(yè)中，低附加值的加工業(yè)比重大，制糖、繅絲、制鞋、家具、紡織直接受制于國(guó)際市場(chǎng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力遠(yuǎn)沒(méi)有全省平均水平好，自主創(chuàng)新能力也不強(qiáng)。

二是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。近年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較快發(fā)展，集約化程度不斷提高，但在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度注定會(huì)大大低于工業(yè)發(fā)展速度，比重大、速度慢的農(nóng)業(yè)也就肯定相對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。據(jù)測(cè)算，我縣農(nóng)業(yè)比重每下1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.08—0.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)受制于收入水平增長(zhǎng)后勁不足，擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的信息、旅游、休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，亮點(diǎn)不多，形成規(guī)模尚需時(shí)日。

4、土地環(huán)?？刂期厙?yán)。中央明確堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，堅(jiān)持以節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的“又快又好”轉(zhuǎn)為“又好又快”，為今后更長(zhǎng)的一段時(shí)期定下了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基調(diào)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后國(guó)家將繼續(xù)嚴(yán)把土地“閘門(mén)”。非生產(chǎn)性用地、低水平重復(fù)建設(shè)用地、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或未先通過(guò)嚴(yán)格環(huán)評(píng)的項(xiàng)目用地將難以或無(wú)法取得。土地控制的趨嚴(yán)，管理的規(guī)范，勢(shì)必在很大程度上影響部分項(xiàng)目的推進(jìn)。

5、人才缺乏。一是人才總量不足、層次不高。目前，我縣每萬(wàn)人口中人才數(shù)量?jī)H為201.74人，公務(wù)員隊(duì)伍中本科以上學(xué)歷的只有11.5%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才只有1900多人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才只有4600多人，技術(shù)工人占產(chǎn)業(yè)工人的比例不到8%，農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握一項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)的人員不到10%；這些，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平，與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相差更遠(yuǎn)。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。工程技術(shù)人才偏少，高素質(zhì)的企業(yè)管理人才缺乏，學(xué)科帶頭人和行業(yè)把關(guān)人不足。

6、發(fā)展環(huán)境不夠理想。首先是硬環(huán)境的制約。相對(duì)于*、*、*等地區(qū)，*的硬件基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后。至今全縣未通火車(chē)，高速公路雖經(jīng)翁城而過(guò)，但距*大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍較遠(yuǎn)?？h城食水工程雖已投入使用，但城區(qū)管網(wǎng)殘舊，保障程度不高。翁西片供水、供電等設(shè)施無(wú)法適應(yīng)大開(kāi)發(fā)的需要。旅游景點(diǎn)設(shè)施明顯不足。其次是軟環(huán)境的制約。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，制定和完善了招商引資的優(yōu)惠政策及加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策。在全市率先推行了“三個(gè)一”（一個(gè)窗口辦事、一個(gè)口子收費(fèi)、一條龍服務(wù)）機(jī)制，開(kāi)展“百人行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，取得了明顯成效。但是有的部門(mén)執(zhí)法就是罰款，服務(wù)就是收費(fèi)，不作為、亂作為、辦事拖拉等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的單位或個(gè)人全局意識(shí)差，部門(mén)和個(gè)人意識(shí)濃，主動(dòng)服務(wù)少，巧立名目多，投資者和經(jīng)營(yíng)者頗有微詞，損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

（二）機(jī)遇與希望

在看到困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也不要悲觀失望，怨天憂人，喪失信心。綜觀國(guó)內(nèi)外環(huán)境和我縣目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們要實(shí)現(xiàn)“五年邁大步、十年上臺(tái)階、十五年全面建設(shè)小康社會(huì)”、全面構(gòu)建“文化*、創(chuàng)新*、和諧*”的奮斗目標(biāo)，還是存在著諸多機(jī)遇與希望。

1、國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，為我們加快發(fā)展提供了有利時(shí)機(jī)。黨的*大：“本世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期”。對(duì)*來(lái)說(shuō)，牢牢抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期尤為重要。首先，從國(guó)際看，和平與發(fā)展仍將是當(dāng)今世界的主題，盡管前進(jìn)中還會(huì)遇到諸多挑戰(zhàn)，但世界多極化的趨勢(shì)是不可阻擋的，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)較為有利的國(guó)際和周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)又使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互影響、相互依存，這為我們進(jìn)一步利用國(guó)外資本，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，參與國(guó)際分工，分享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供了良好的機(jī)遇。其次，從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)社會(huì)政治長(zhǎng)期穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，以及省加快山區(qū)發(fā)展各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，將進(jìn)一步帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。

2、我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，自然資源豐富，為我們加快發(fā)展提供了設(shè)施和資源保障。隨著京珠高速公路的開(kāi)通，國(guó)道、省道、地方公路不斷改造，昔日的*交通“瓶頸”制約已明顯舒緩?？h城至*、*的車(chē)程分別由80年代的6小時(shí)、3小時(shí)縮短為2.5小時(shí)、1.5小時(shí)。目前*公路改造已全面完成，南小公路*至壩仔段改造緊張推進(jìn)，鄉(xiāng)村公路改造力度加大。一年后，我縣的交通面貌又將煥然一新。幾年后，隨著昆汕、深湘高速公路項(xiàng)目的實(shí)施，地處珠三角邊緣和泛珠三角區(qū)域中心的*區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。加上我縣土地資源豐富(全縣土地面積2157.92平方公里，耕地總資源46.23萬(wàn)畝)，自然生態(tài)良好，勞動(dòng)力資源豐富，水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，已成為珠三角產(chǎn)業(yè)近距離轉(zhuǎn)移、低成本擴(kuò)張的理想寶地。

3、全縣上下加快發(fā)展的熱情日益高漲，為我們加快發(fā)展提供了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。近年來(lái)，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐普遍加快，尤其是毗鄰的*、*等地經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都迅猛增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平快速提高，原與我縣屬同類(lèi)地區(qū)的*、*、*飛速發(fā)展更給*各級(jí)黨委、政府帶來(lái)了強(qiáng)烈的危機(jī)感，也增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感?？h委*四次全會(huì)以來(lái)形成的發(fā)展思路，得到了全縣上下的認(rèn)同，廣大人民群眾渴望富裕、謀求幸福、加快發(fā)展步伐的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。

4、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，“打基礎(chǔ)”取得了巨大成就，為我們今后加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，*經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)增長(zhǎng)周期的上升階段。近年來(lái)，我縣積極順應(yīng)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力化解前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。*年上半年全縣完成生產(chǎn)總值11.48億元，同比增長(zhǎng)16.2%，增速首次超過(guò)同期全國(guó)、全省、全市平均水平，首次居全市第一，首次創(chuàng)近二十年來(lái)的新高。在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有了明顯提高。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由*年上半年的2050萬(wàn)元，增加到*年上半年的3558萬(wàn)元，年均遞增11.8%，人均生產(chǎn)總值和人均地方財(cái)政收入分別年均遞增8.2%和8.7%。*年，我縣在全市縣域經(jīng)濟(jì)考核綜合測(cè)評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀等次。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)化水平不斷提升。四年來(lái)，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。三次產(chǎn)業(yè)比重由*年的43.1:21.3:35.6轉(zhuǎn)變?yōu)?年上半年的27.4:28.4:44.2，一、二、三產(chǎn)業(yè)第一次實(shí)現(xiàn)了低水平的掉頭。

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整全面展開(kāi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以增加農(nóng)民收入為終極目標(biāo)的原則得到充分體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度不斷提高。在確保糧食生產(chǎn)安全的同時(shí)，將糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果、花卉等特色農(nóng)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要支柱。

工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升。*年上半年全縣完成工業(yè)增加值2.86億元，同比增長(zhǎng)23.7%。工業(yè)占GDP的比重由*年的18.69%上升為*年上半年的28.4%，年均提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由*年的9.6%上升為*年上半年的33.8%，正日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。工業(yè)內(nèi)部，支柱產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)增大，制糖、繭絲等帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其他加工業(yè)不斷擴(kuò)大，電池、電子等有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。*年上半年制糖、繭絲、制藥、水泥、戶(hù)外家具等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重達(dá)34.2%。電池、電子產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值12.3%。國(guó)有企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。特別是大項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭喜人。目前全縣現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程33個(gè)，其中投資1億元以上的項(xiàng)目11個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目13個(gè)。這些大項(xiàng)目進(jìn)展迅猛，成為最大的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，正快速拉動(dòng)*經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如計(jì)劃投資8億元，年產(chǎn)值3億元的金悅通電子（*）有限公司、計(jì)劃投資6千萬(wàn)元，年產(chǎn)值3億元的鵬輝企業(yè)（*）有限公司、計(jì)劃投資4.8億元，年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥的中源水泥廠和總投資8億元的粵北?；诽幚硖幹弥行?，等等。

伴隨工業(yè)化的加快，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。市場(chǎng)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，*年上半年全縣社會(huì)消費(fèi)品售額達(dá)5.89億元，同比增長(zhǎng)19.9%。交通運(yùn)輸、郵電、批零貿(mào)易、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大；科技、信息傳輸、旅游、文化、休閑、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)迅速崛起，日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；教育、衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)持續(xù)發(fā)展。*年上半年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值5.07億元，同比增長(zhǎng)18.2%。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。幾年來(lái)，我縣從優(yōu)化支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件出發(fā)，搶抓各種機(jī)遇，進(jìn)一步加快了交通、通信、水利、電力、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、食水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后投產(chǎn)和投入使用，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”進(jìn)一步緩解，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件進(jìn)一步優(yōu)化。*—*年，全縣固定資產(chǎn)累計(jì)完成投資21.05億元，是前五年累計(jì)投資的112.8%。交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。電力工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，到目前為止，全縣水電裝機(jī)容量達(dá)9.28萬(wàn)千瓦，比*年增長(zhǎng)99.13%。近三年也是*交通大發(fā)展的時(shí)期。目前全縣公路密度達(dá)每百平方公里42.5公里，比*年增加3.5公里，*公路改造全面完成?，F(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，目前全縣城鄉(xiāng)電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)10.55萬(wàn)門(mén)，比*年增加4.47萬(wàn)門(mén)?？h城食水工程及仙南、上壩、五一、龍船等一批農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水工程投入使用，縣城建設(shè)路、教育路、龍翔路、育紅橋、西區(qū)大道、文體廣場(chǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施也已投入使用或正在加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”制約明顯緩解，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)外開(kāi)放水平日益提高。四年來(lái)，我縣大力推進(jìn)“招商興縣”戰(zhàn)略，招商規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)外開(kāi)放水平日益提高，招商引資進(jìn)一步向“講規(guī)模、講質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。四年來(lái)，全縣內(nèi)聯(lián)外引項(xiàng)目450宗，合同資金96.8億元，總投資億元以上大型項(xiàng)目接踵落戶(hù)*。總投資1.5億元的天蝎星精密工業(yè)有限公司逐步投產(chǎn)，總投資8億元的金悅通電子有限公司、總投資4.8億元年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥的中源水泥廠、總投資0.6億元的鵬輝企業(yè)有限公司正加緊建設(shè)，總投資8億元的納料環(huán)保電鍍城、總投資3億元的翁城涂料工業(yè)園等項(xiàng)目的前期工作正加緊推進(jìn)。實(shí)際利用外資由*年的840萬(wàn)美元，上升為*年上半年的1380萬(wàn)美元，利用外資質(zhì)量不斷提高。

五是教育科技成績(jī)顯著，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。*年上半年全縣國(guó)有企業(yè)單位擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員7000多人，比*年增長(zhǎng)6.5%，全縣科技投入不斷增加。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新機(jī)制正在逐步建立。教育事業(yè)快速發(fā)展。*年上半年，全縣中、小學(xué)在校學(xué)生達(dá)58898人，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.87%，連續(xù)四年高考入線率居全市各縣之首。*中學(xué)順利通過(guò)國(guó)家級(jí)示范高中初評(píng)，職業(yè)技術(shù)教育和成人教育得到較大發(fā)展，民辦教育方興未艾。教育投資逐年增加，辦學(xué)條件明顯改善。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，保健水平明顯提高。農(nóng)村沼氣建設(shè)迅速推進(jìn)，目前全縣有6853戶(hù)農(nóng)戶(hù)用上了沼氣。體育事業(yè)不斷取得新成績(jī)，《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》得到廣泛貫徹實(shí)施。

六是城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活水平進(jìn)一步提高。*年上半年全縣城鎮(zhèn)在崗職工平均工資達(dá)7396元，同比增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)村居民人均純收入1850元，同比增長(zhǎng)7.1%。居民消費(fèi)水平不斷提高，購(gòu)買(mǎi)力不斷增強(qiáng)。居民住房條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)藏存款持續(xù)增長(zhǎng)，到*年上半年全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)藏存款規(guī)模達(dá)到24.8億元，同比增長(zhǎng)13.9%。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善。

通過(guò)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)分析，我們可以認(rèn)識(shí)到，目前，我縣的發(fā)展形勢(shì)是希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但是，希望多于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要全縣上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，咬定目標(biāo)不放松，搞建設(shè)、謀發(fā)展精力不旁移，我們的目標(biāo)就一定能達(dá)到。

二、今后工作打算

面對(duì)你追我趕、不進(jìn)則退的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們要進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面謀劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再造一個(gè)新*，社會(huì)發(fā)展上開(kāi)創(chuàng)兩個(gè)新局面。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，努力再造一個(gè)新*

我縣地處珠三角內(nèi)陸腹地的鏈接點(diǎn)，交通便利，資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，即力爭(zhēng)到2011年，全縣生產(chǎn)總值翻一番達(dá)到50億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番達(dá)到1.3億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上；農(nóng)村人均純收入有大幅度提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。為此，我們必須努力在六個(gè)方面取得新突破。

1、在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程方面取得新突破。牢固樹(shù)立以“工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣”來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立工業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，以招商引資為突破口，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為主要載體，以培育產(chǎn)業(yè)集群、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展制糖、繭絲、制鞋、制藥、戶(hù)外家俱、水泥、五金、電子、花卉、玩具等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)打造10個(gè)年產(chǎn)值超億元、4個(gè)年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占主導(dǎo)地位，新增工業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元，工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，要重點(diǎn)抓好如下幾項(xiàng)工作：一是要抓布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。緊緊把握省政府加快山區(qū)發(fā)展的政策，全方位參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，并抓住珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，充分利用我縣“對(duì)接*、融入珠三角”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和山地資源豐富優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資，大力發(fā)展資源型、勞動(dòng)密集型和一些科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)。在大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，使產(chǎn)業(yè)布局真正從全面開(kāi)花向項(xiàng)目入園、產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)集群，集約發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)域也從全面布局向官渡、翁城、新江、鐵龍一帶轉(zhuǎn)移，形成沿京珠高速公路和106國(guó)道的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，把翁西片變?yōu)?工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。二是要抓環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展條件。從硬環(huán)境來(lái)說(shuō)，加大投資力度，抓好基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水、電、路的配套建設(shè)，提高我縣招商引資承接配套項(xiàng)目的能力。目前，縣城供水工程改造已經(jīng)完成，翁城供水工程也已立項(xiàng)通過(guò)審批；翁江220千伏變電站已基本建成，田心、鐵龍、翁城等110千伏變電站也已經(jīng)立項(xiàng)或正在規(guī)劃報(bào)批之中；*公路改造基本完成，南小公路改造正抓緊實(shí)施。從軟環(huán)境來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步完善和落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制、“三個(gè)一”辦事制度、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制、招商引資工作事項(xiàng)交辦等制度，以開(kāi)發(fā)區(qū)和縣招商辦為龍頭，建立各有關(guān)職能部門(mén)密切配合的服務(wù)體系，營(yíng)造“愛(ài)商、護(hù)商、親商、穩(wěn)商”的招商引資氛圍和“低成本、高回報(bào)、優(yōu)服務(wù)”的投資環(huán)境。三是要抓改造，培強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力扶持并做強(qiáng)做大水泥、制糖、繅絲、小五金、制藥、制鞋等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)這些行業(yè)盡快擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、增加效益，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，使這些工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為省內(nèi)有名氣，行業(yè)有影響，產(chǎn)值超億元，稅收超千萬(wàn)元的行業(yè)。同時(shí)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)、支持企業(yè)利用信息技術(shù)、高新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣制藥、紡織、鑄造、繅絲等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提高，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。四是要抓園區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)建設(shè)是招商引資的重要載體和平臺(tái)。按照項(xiàng)目進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)聚集、一區(qū)多園、環(huán)保先行、用地集約的要求，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，通過(guò)引鳳筑巢的辦法，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升工業(yè)園招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。繼續(xù)加強(qiáng)與*橫瀝的溝通合作，加大聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，加快翁城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)步伐，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成為我縣招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)和工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快我縣工業(yè)化進(jìn)程。目前，已先后辦起了上榕角五金工業(yè)園、冠捷東源工業(yè)園、圣豐工業(yè)園、*縣五金電鍍基地、固化物處理處置中心等八大專(zhuān)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)不僅是我縣目前承接項(xiàng)目的主要載體和平臺(tái)，而且為我縣今后產(chǎn)業(yè)的形成奠定了基礎(chǔ)，為我縣今后大開(kāi)發(fā)、大招商、大發(fā)展開(kāi)辟了空間。五是要抓督查，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真疏理重點(diǎn)項(xiàng)目，分工縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，做到項(xiàng)目從洽談到動(dòng)工建設(shè)、生產(chǎn)全過(guò)程由項(xiàng)目掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和引資單位實(shí)行全程跟蹤負(fù)責(zé)，努力克服重簽約、輕落實(shí)的現(xiàn)象。目前，全縣有33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，其中投資億元以上項(xiàng)目有11個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目有13個(gè)，全部已分工縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)落實(shí)，大家要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。同時(shí)，實(shí)行“一月一檢查，一季一通報(bào)，年終看結(jié)果”的工作機(jī)制，舉全縣之力，集全民之智，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的實(shí)施，提高項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。

2、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面取得新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的必由之路。我們要以培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是要大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、糖蔗、水果、蠶桑、花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物，逐步形成有*特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞做大做強(qiáng)糖蔗、蠶桑、花卉、水果、黎蒴五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村。按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)原則，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，形成大農(nóng)業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的格局，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。以推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)新品種為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種的更新?lián)Q代；以推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)。

3、在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)方面取得新突破。城鎮(zhèn)化是山區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。我們要高度重視城市建設(shè)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好如下幾項(xiàng)工作：一是要加快縣城西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要按照“青山環(huán)抱，綠水環(huán)繞，城在水中，水在城中，山水城相輝映，人與自然和諧共處”的要求，加快推進(jìn)縣城西區(qū)開(kāi)發(fā)，把縣城建成政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。二是要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要以縣城西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，拉大城鎮(zhèn)框架，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為具有一定輻射和帶動(dòng)能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，逐步形成以縣城帶動(dòng)中心鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)村，梯度推進(jìn)、整體協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局。三是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。要大力開(kāi)展城鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理，堅(jiān)決整治臟、亂、差，大力實(shí)施城鎮(zhèn)的凈化、綠化、美化工程，提升城鎮(zhèn)品位，提高城市文明水平。

4、在推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得新突破。旅游業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)取有舉足輕重的作用。我縣旅游資源豐富，自然景觀和人文景觀眾多。我們要進(jìn)一步提高對(duì)加快發(fā)展旅游業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造加快旅游業(yè)發(fā)展的氛圍和共識(shí)，想方設(shè)法，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新突破。一是要科學(xué)編制。加強(qiáng)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。要充分利用*進(jìn)入“中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”行列的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真培植發(fā)展我縣的特色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游。二是要加強(qiáng)包裝宣傳。加大宣傳力度，向外推介我縣獨(dú)特豐富的旅游資源，擴(kuò)大對(duì)外影響。要引進(jìn)外來(lái)資金開(kāi)發(fā)我縣的旅游資源，對(duì)我縣的東華山、八卦圍、書(shū)堂石等重點(diǎn)景區(qū)和蘭花等知名品牌，結(jié)合我縣的歷史文化，進(jìn)行包裝造勢(shì)，提升旅游形象，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得新突破。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。我們要按照省第十次黨代會(huì)的“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)”的要求，加大扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，允許其進(jìn)入法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，發(fā)展成為主業(yè)突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。二是要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建面向廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、投資服務(wù)體系等公共服務(wù)平臺(tái)，完善社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全信用擔(dān)保體系，拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持。三是要提升產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，大力培育一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)、輻射作用，形成“簇群經(jīng)濟(jì)”。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。加快組建和完善民營(yíng)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的分工協(xié)作體系，提高企業(yè)組織化程度。

6、在推進(jìn)體制改革方面取得新突破。深化體制改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是加快我縣發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要按照省第十次黨代會(huì)的“加大改革力度，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的要求，把深化體制改革與構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，形成有利于促進(jìn)發(fā)展的體制機(jī)制。一是要推進(jìn)行政管理體制改革。我們要以此次機(jī)關(guān)“效率年”活動(dòng)為抓手，加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本，提高行政效率。規(guī)范行政行為，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府。二是要深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)_保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化商品流通體制改革，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是要完善財(cái)稅金融體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)收支兩條線管理和政府采購(gòu)制度，健全國(guó)庫(kù)集中支付制度，完善公共財(cái)政體系建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的財(cái)政支付管理制度。堅(jiān)持依法治稅，提高征管質(zhì)量，加大財(cái)稅監(jiān)督力度和稅務(wù)稽查力度，堵塞征管漏洞。

（二）堅(jiān)持以人為本方針，努力開(kāi)創(chuàng)“兩個(gè)新局面”

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨和人民賦予我們立黨為公、執(zhí)政為民的重大戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)，也是我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，只有切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能為建設(shè)和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，我們要堅(jiān)持以人為本的方針，“三個(gè)文明”一起抓，努力開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)兩個(gè)新局面。

1、著力推進(jìn)精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)和諧社會(huì)建設(shè)新局面。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史階段，各種社會(huì)矛盾都可能出現(xiàn)。我們要按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總體要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力開(kāi)創(chuàng)和諧*建設(shè)新局面。一是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。把建設(shè)社會(huì)主義民主政治與依法治縣緊密結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)納入法制化管理軌道。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)黨對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)履行職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。重視國(guó)防后備力量建設(shè)，做好雙擁工作。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，拓寬派和無(wú)黨派人士的參政議政渠道。正確處理社會(huì)各階層之間的關(guān)系，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。二是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。以“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義初級(jí)階段教育、法制教育、榮辱觀教育和共建共享教育，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷提高公民的思想道德素質(zhì)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、守法紀(jì)、促和諧的社會(huì)主義新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展群眾性文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展先進(jìn)文化的能力，努力構(gòu)建文化*。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，確保整體指標(biāo)保持全市中上水平，部分指標(biāo)進(jìn)入全市前列。全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，擴(kuò)大高中招生規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，確保小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成農(nóng)村薄弱衛(wèi)生院改造，基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和重大動(dòng)物疫病防治工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，力爭(zhēng)人口計(jì)生工作上新臺(tái)階。四是高度關(guān)注民生。積極實(shí)施十項(xiàng)民心工程，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在各級(jí)黨委和政府工作的突出位置，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；不斷完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；不斷完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題。五是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的原則和目標(biāo)，根據(jù)“十化五保障”的總要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，突出加強(qiáng)新村規(guī)劃和建設(shè)，使80%的農(nóng)戶(hù)住上鋼筋水泥或紅磚瓦房，50%的農(nóng)戶(hù)用上沼氣。六是加快綠色*建設(shè)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持把林業(yè)放在生態(tài)建設(shè)的首位，加快宜林荒山的造林綠化進(jìn)程。抓住我縣被列為全國(guó)黎蒴速生豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，加快創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣步伐，促進(jìn)人與自然和諧相處。七是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持和完善“掌握動(dòng)態(tài)、重心下移、靠前指揮、善待群眾”的信訪工作新機(jī)制。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)約訪、接訪、下訪制度，暢通民意溝通渠道，解決群眾的合理訴求，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾；積極構(gòu)建“五張防控網(wǎng)”，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)；規(guī)范各類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所管理，確保社會(huì)安定有序，努力構(gòu)建由全縣人民共同建設(shè)、共同享有的和諧*。

2、不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面提高黨員干部的理論素養(yǎng)和思想水平。二是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評(píng)價(jià)體系和培養(yǎng)選拔機(jī)制，確立正確的用人導(dǎo)向，注重在干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，真正把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)持黨管人才原則，建立和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。三是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，創(chuàng)新固本強(qiáng)基活動(dòng)載體，認(rèn)真抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“十百千萬(wàn)”下基層駐農(nóng)村工作，不斷豐富《民情日記》和《民憂檔案》等活動(dòng)的內(nèi)涵，完善村“兩委”干部的承諾、評(píng)議和考核制度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制，強(qiáng)化以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系，不斷提高制度建設(shè)水平，以制度規(guī)范黨的活動(dòng)。五是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展“效率年”活動(dòng)，清理和減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，提高工作效率。堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)，時(shí)刻把群眾冷暖憂樂(lè)掛在心頭，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，謀群眾之所需，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的根本作用，增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力，要以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

同志們，歷史的重任已經(jīng)落在我們每個(gè)人的肩上。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，高舉*和“*”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為構(gòu)建“文化*、創(chuàng)新*、和諧*”，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新*的目標(biāo)而努力奮斗！