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同志們：

今天，我們在全市首家成立了慈善總會，并成功召開了*縣慈善總會第一次會員大會，這標(biāo)志著我縣的慈善事業(yè)進入了健康發(fā)展的新時期，邁出了構(gòu)建和諧*堅實的一步。在此，我代表縣級四套班子，對大會的召開、慈善總會的成立和當(dāng)選的各位會長、理事表示熱烈的祝賀！對長期以來關(guān)心支持我縣慈善事業(yè)發(fā)展的社會各界和為慈善總會成立付出艱辛、作出奉獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！剛才，縣慈善總會常務(wù)副會長王維鋼同志代表新當(dāng)選的慈善總會班子作了很好的表態(tài)性發(fā)言，市和王縣長分別作了重要講話，我完全同意，會后大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想高擺位，深刻認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重要作用和現(xiàn)實意義

慈善事業(yè)有著悠久的歷史，在市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的國家，它已成為社會保障體系建設(shè)的一項重要組成部分，并不斷加以發(fā)展完善。就我國來講，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視和支持慈善事業(yè)的發(fā)展，公布實施了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（*－2010年）》，十七大了“以慈善事業(yè)為補充，加快完善社會保障體系”的明確要求。這都為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的政策支持和保障。在我國一些地方，慈善事業(yè)已成為促進社會和諧、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。在這種大的形勢背景條件下，成立慈善總會，推進慈善事業(yè)發(fā)展，有著十分重要的作用和現(xiàn)實意義。

*慈善總會的成立為我縣慈善事業(yè)的發(fā)展搭建了更為廣闊的平臺。近年來，在建設(shè)晉商文化旅游中心城市的實踐中，我縣堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展方向，依靠和動員多方面的力量推進社會慈善事業(yè)的發(fā)展，各級各部門和社會各界開展了一系列的扶貧濟困、扶助救學(xué)，送溫暖、獻愛心等慈善活動，取得了初步成效，一批困難群眾、弱勢群體得到了救助、受到了實惠。但總體來講，我縣慈善捐助力量還比較薄弱，捐助活動、捐助形式還沒有規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?，在擴大慈善事業(yè)的影響力和覆蓋面，濃郁慈善氛圍，形成慈善合力，提高慈善效益等方面，與先進地區(qū)仍有諸多差距。慈善總會作為依法成立的專業(yè)慈善機構(gòu)，相較于其他社會團體或機構(gòu)，更具有組織性和權(quán)威性，對拓展慈善渠道，廣泛開展慈善活動，動員組織民間力量，在政府和社會、捐助者和受益者之間架起溝通聯(lián)系的橋梁能夠起到不可比擬的作用。它的成立和運行必將大大推動我縣慈善事業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)展慈善事業(yè)是構(gòu)建和諧*的迫切需要。關(guān)注、維護和保障弱勢群體的利益是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。目前，作為社會“三次分配”重要方式的慈善事業(yè)，已經(jīng)與社會保險、社會救助和社會福利共同形成有機整體，在幫扶弱勢群體、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著獨特作用。就我縣而言，盡管我縣的保障體系這幾年發(fā)展迅速，在城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、特困救助、五保戶供養(yǎng)等方面做了不少工作，解決了不少民生問題，但由于財力有限，我縣社會保障總體水平還比較低，一些特殊困難家庭的生活生存狀況還比較艱難，在這種情況下，除不斷加大政府救助力度外，發(fā)展慈善事業(yè)，借助社會力量就是一條不可替代的保障渠道。因此，我們必須站在構(gòu)建和諧*的高度去認(rèn)識和對待這項工作，通過大力發(fā)展慈善事業(yè)，更有效地調(diào)動、整合社會資源，最大限度地為困難群體提供幫助，最大限度地緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧*。

發(fā)展慈善事業(yè)是建設(shè)文明*的重要內(nèi)容。慈善事業(yè)的發(fā)展程度是衡量社會文明進步的重要標(biāo)志。社會越文明進步，慈善事業(yè)越能得到發(fā)展，反過來，也是這個道理，二者之間是一個良性互動的關(guān)系。實踐中，我們也可以看到和發(fā)現(xiàn)，無論對捐助者還是對受益者，慈善活動都是一個凈化心靈、提升境界、呼喚關(guān)愛、感召溫暖的過程，一定程度上講，其所產(chǎn)生的社會效益、精神效益遠(yuǎn)比物質(zhì)效益來的更深遠(yuǎn)、更持久?？梢哉f，這正是社會主義精神文明建設(shè)的有效實踐形式。我們發(fā)展慈善事業(yè)的過程，就是使我們這個社會更加團結(jié)友愛，社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)，社會和諧因素不斷增加，扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚得到大力弘揚的過程。因此，我們要鼓勵、支持、引導(dǎo)和凝聚更多的*人參與到這項高尚的事業(yè)中來，讓大家在親自實踐和切身體會當(dāng)中凈化心靈、提升境界，使慈善事業(yè)在物質(zhì)和精神兩個方面的作用相輔相成、相得益彰，共同形成推動*又好又快發(fā)展的良好社會環(huán)境。

二、綜合施措促規(guī)范，全面推動我縣慈善事業(yè)健康發(fā)展

面對我縣農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期、社會弱勢群體還比較多的現(xiàn)狀，*慈善事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們要以創(chuàng)新的思維、狠抓落實的精神，綜合施措，努力推動我縣的慈善事業(yè)在一個較高的平臺上良性運轉(zhuǎn)。

一是拓寬視野，目標(biāo)定位要高。我縣慈善總會是一個新生事物，開好局、起好步尤為關(guān)鍵。一定要把基礎(chǔ)性、方向性的工作做好，站位一定要高，眼界必須要寬廣。為此，我們要主動去學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，取人之長，補已之短。目前，從國際上看，美國等歐美發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展水平相對較高，據(jù)統(tǒng)計，80%左右的美國人每年都向慈善公益機構(gòu)捐贈，中等以上收入的家庭，每戶年均捐款額為1600多美元，占家庭總收入的3%左右，美國現(xiàn)代慈善事業(yè)之所以發(fā)達(dá)，除去社會和文化背景的原因外，與其成熟的制度環(huán)境和規(guī)范運作是密不可分的。從國內(nèi)來看，近年來，上海、浙江、青島等省市的慈善事業(yè)發(fā)展較快，創(chuàng)建了許多好的經(jīng)驗和做法。所有這些都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握，我們要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地推進我縣慈善事業(yè)的發(fā)展，就必須廣泛地去了解掌握國內(nèi)外的情況，結(jié)合我縣實際，有針對性地學(xué)習(xí)借鑒，加以創(chuàng)新應(yīng)用，努力走出一條具有*特色、能全面推動晉商文化旅游中心城市建設(shè)的慈善事業(yè)發(fā)展之路。

二是發(fā)揮職能，資金籌措渠道要廣。應(yīng)該說，這是慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是擺在慈善總會面前一項最突出的任務(wù)。必須在慈善資金募捐、使用等方面不斷創(chuàng)新工作思路和措施，充分利用一切渠道，盡可能多地籌措善款，把民間慈善資源集中起來，為困難群體提供資助。在這方面，我們有許多有利條件，我們的企業(yè)越來越壯大，一批龍頭企業(yè)都有一定實力來扶貧幫困、慈善募捐，隨著人民生活水平和道德素質(zhì)的提高，廣大群眾都有幫助弱勢群體的潛在愿望。關(guān)鍵是如何引導(dǎo)，要充分調(diào)動方方面面的積極性，努力做大做強慈善資源的“總盤子”。重點要做到三個結(jié)合：第一，企業(yè)捐贈與群眾捐贈相結(jié)合。在重視抓好企業(yè)這一重要捐贈主體的同時，必須注重引導(dǎo)廣大群眾積極投身到這項事業(yè)當(dāng)中，使之具有更為廣泛的社會基礎(chǔ)和更加持久的發(fā)展能力。第二，縣內(nèi)捐贈與縣外捐贈相結(jié)合。通過設(shè)立專項基金、開展項目活動，開通互聯(lián)網(wǎng)站等形式，逐步做強做大一批具有較強公信力和影響力的“慈善品牌”，在充分利用全縣慈善資源的同時，切實增強對外部慈善資源的吸引力，不斷提高籌集善款的水平和能力。第三，市場化運作與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合。在市場經(jīng)濟條件下，要善于運用稅收等市場化的手段不斷優(yōu)化激勵機制，提高各方面捐贈的積極性和主動性。同時要通過加強正面宣傳，用典型人物和事跡進行廣泛宣傳，使之產(chǎn)生更大的社會影響，切實發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用。

三是著眼長遠(yuǎn)，規(guī)章制度要嚴(yán)。對慈善總會，縣委、政府寄予厚望，人民群眾和社會各界寄予厚望，從自身發(fā)展需要來講，良好的外在形象，社會的公信度、美譽度都是慈善總會發(fā)展壯大的重要保證。所以，必須把健全規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度作為樹立自身良好形象的重要舉措抓在手上，不斷提高完善慈善事業(yè)的規(guī)范化程度，上為縣委政府分憂，下為人民群眾解難，切實發(fā)揮其作用。要把重點放在對農(nóng)村貧困戶、城市下崗職工、孤寡老人、殘疾人、孤兒、特困生等弱勢群體的救助上，把有限的善款用到黨和政府最關(guān)心、社會困難群體最需要的善事上去。要堅持“民主、公開、公正、規(guī)范”的辦事制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立規(guī)范、高效、科學(xué)的工作機制，強化自律機制，切實管好慈善資金，自覺接受社會監(jiān)督，贏得社會的信任和支持。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)聚合力，努力為慈善事業(yè)發(fā)展提供強大保障

做好慈善事業(yè)，離不開慈善組織和各級各部門的共同努力，必須始終高度重視，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強大的整體合力，確保各項工作的順利開展。

一要構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。今后，我們要從對內(nèi)和對外兩個方面著手做好這項工作。對內(nèi)而言，要在成立縣慈善總會的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)。在推進過程中，一方面，要科學(xué)合理地整合，將慈善總會與目前已有的各類救助資源進行有機整合，科學(xué)劃分，明確職責(zé)，形成合力；另一方面，要穩(wěn)步推進，積極創(chuàng)造外部的有利條件和環(huán)境，在條件較為成熟的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進。對外而言，要加強與省、市慈善總會以及兄弟縣市各類慈善組織的交流合作，努力形成“縱向聯(lián)動，橫向聯(lián)合”的工作格局，不斷推進我縣慈善事業(yè)邁上新的臺階。

二要打造過硬隊伍。堅持專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的原則，積極創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，培養(yǎng)和吸引籌資與理財、管理與協(xié)調(diào)、項目實施、理論研究等方面的專業(yè)人員，建立以中青年、專業(yè)人員為主的專職工作隊伍，同時，逐步完善促進志愿服務(wù)活動的操作性規(guī)則和業(yè)務(wù)流程。通過大力發(fā)展各類志愿服務(wù)組織、廣泛開展志愿服務(wù)活動等方式，使更多的人參加到慈善事業(yè)中來，特別要重視吸引企業(yè)家、專家學(xué)者等各行業(yè)優(yōu)秀人才的積極參與，努力形成以專業(yè)人員為主導(dǎo)，廣大志愿者共同參與的工作隊伍，為慈善事業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保證。

三要濃郁慈善氛圍。慈善事業(yè)的發(fā)展需要良好的社會氛圍，需要廣大群眾慈善意識和社會慈善價值觀的支撐，因此，要把慈善宣傳作為慈善事業(yè)發(fā)展壯大的“軟實力”來認(rèn)真對待，切實抓緊抓好，形成支持推動慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，不僅要宣傳慈善組織的性質(zhì)、任務(wù)和作用，以及開展慈善工作的方式、方法和途徑，而且要更加注重對普通群眾的善行進行宣傳，更加注重對捐款捐物之外的其它公益活動的宣傳。要豐富宣傳形式，充分利用各類新聞媒體開展宣傳，特別是要深入基層、深入社區(qū)、深入群眾，直接與群眾面對面地進行宣傳教育和開展慈善活動，增強宣傳效果，形成長效機制，努力營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，以慈善總會的成立為標(biāo)志，我縣慈善事業(yè)發(fā)展進入了一個新的更高發(fā)展階段，潛力巨大，使命神圣，大有可為。我相信，只要我們腳踏實地，開拓進取，扎實工作，一定會贏得社會各界更廣泛的支持和響應(yīng)，一定會開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展的更新局面，一定會為我縣建設(shè)晉商文化旅游中心城市作出更加積極的貢獻！

謝謝大家！