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中央把千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，而縣區(qū)作為農(nóng)民增收的重要落實(shí)平臺(tái)，既是各級(jí)黨委、政府最大的民生工程，也是用科學(xué)發(fā)展觀的理念和方法，增加農(nóng)民收入的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)大縣，我們結(jié)合開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，始終把農(nóng)民增收放到突出位置來抓，明確增收目標(biāo)，建立健全農(nóng)民增收考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用，增強(qiáng)基層組織加快農(nóng)民增收的責(zé)任感和使命感，為農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

創(chuàng)新考核思路體現(xiàn)導(dǎo)向性

今年是省上用新的年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)考核的第二年，也是實(shí)行三位一體考核的第一年，省、市把農(nóng)民人均純收入作為一項(xiàng)主要指標(biāo)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大對(duì)基層促進(jìn)農(nóng)民增收的考核力度，充分體現(xiàn)了上級(jí)黨委、政府對(duì)加快農(nóng)民增收的高度重視和堅(jiān)定決心。我縣在深入調(diào)研、充分研究討論的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》、《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)確保獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的決定》等一系列文件，重新修訂了《招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。從做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模、推動(dòng)多元化就業(yè)、加大支農(nóng)力度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面，制定出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民增收的扶持政策和具體措施。同時(shí)，修訂和完善了《年度目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》，及時(shí)調(diào)整了年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，在考核的六大體系中，及增加了反映農(nóng)民增收的“農(nóng)民增收計(jì)劃、規(guī)劃和措施”、“農(nóng)民人均純收入和增速”、“項(xiàng)目實(shí)施和儲(chǔ)備”、“新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理”等重要考核內(nèi)容，細(xì)化農(nóng)民增收考核指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收絕對(duì)值和增速，加大了農(nóng)民增收考核指標(biāo)的分值權(quán)重，注重考核農(nóng)民增收的絕對(duì)值和增加速度?？己说闹攸c(diǎn)突出四個(gè)方面：一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從擴(kuò)大獼猴桃種植規(guī)模、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地、“一村一品”建設(shè)、優(yōu)惠扶持政策兌現(xiàn)等方面進(jìn)行考核；二是突出二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從加大勞務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面進(jìn)行考核；三是突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從科技工業(yè)園建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)等方面進(jìn)行考核；四是突出支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面進(jìn)行考核。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)連考，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門把促進(jìn)農(nóng)民增收作為工作重心，圍繞增收政策落實(shí)好、增收措施到戶好、增收工作效果好的“三好”目標(biāo)，建立農(nóng)民增收工作考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任考核在促進(jìn)農(nóng)民增收中的導(dǎo)向作用。

合理確定目標(biāo)體現(xiàn)分類性

目標(biāo)任務(wù)是引導(dǎo)、是方向，是做好考核的重要基礎(chǔ)和前提，只有因地制宜、科學(xué)合理的確定目標(biāo)任務(wù)，才能真正考出重點(diǎn)、激發(fā)工作活力。我們?cè)诖_定農(nóng)民增收考核目標(biāo)前，首先進(jìn)行認(rèn)真分析研究，在準(zhǔn)確定位、突出重點(diǎn)、適當(dāng)加壓、體現(xiàn)超額”的原則下，實(shí)行分類下達(dá)，準(zhǔn)確把握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要來源和構(gòu)成，針對(duì)不同的對(duì)象下達(dá)不同的目標(biāo)任務(wù)。一方面，突出不同側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同特點(diǎn)，目標(biāo)任務(wù)下達(dá)區(qū)別對(duì)待，不搞“一刀切”。我縣渭河以南8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果畜兩業(yè)發(fā)展較快，具有進(jìn)一步加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，目標(biāo)任務(wù)下達(dá)就著重考核“一村一品”和畜牧業(yè)發(fā)展；渭河以北兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均土地面積少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食主，在下達(dá)任務(wù)時(shí)就偏重考核優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和勞務(wù)輸出。金渠鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，目標(biāo)任務(wù)下達(dá)就側(cè)重于考核新增優(yōu)質(zhì)獼猴桃面積、獼猴桃套袋及訂單生產(chǎn)面積、百畝連片示范園建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)等內(nèi)容。首善鎮(zhèn)地處縣城，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，目標(biāo)任務(wù)下達(dá)則側(cè)重于招商引資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等內(nèi)容。另一方面，突出長(zhǎng)效性和連續(xù)性，著力培育促進(jìn)農(nóng)民增收突破點(diǎn)。我縣是全國僅有的幾個(gè)獼猴桃最佳適生區(qū)之一，獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在促進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面，我們不僅確定了獼猴桃長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，而且在下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)時(shí)，將新增面積和標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)作為骨干考核指標(biāo)予以下達(dá)，對(duì)考核的內(nèi)容和指標(biāo)建立年度臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐年調(diào)整，適當(dāng)加壓，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展連續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。由于目標(biāo)任務(wù)下達(dá)實(shí)行一鎮(zhèn)一策，科學(xué)合理，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同的地域差異中既看到了自己的優(yōu)勢(shì)，也發(fā)現(xiàn)了自己的不足，從而能夠鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出特色，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營性、工資性收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

認(rèn)真檢查考核體現(xiàn)落實(shí)性

全面細(xì)致的檢查考核是促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成、確?？己私Y(jié)果客觀真實(shí)的重要保障。我縣堅(jiān)持把加強(qiáng)督促檢查作為考核農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，始終遵循公開、公正、透明的原則，深入實(shí)地進(jìn)行檢查，確?？己私Y(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，量化考核難度較大的實(shí)際情況，考核工作注重抓平時(shí)考核，同時(shí)規(guī)范年終考核。平時(shí)考核以檢查指導(dǎo)和督促解決問題為主，強(qiáng)調(diào)時(shí)限、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)概念，逐項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、及時(shí)解決。對(duì)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新栽獼猴桃面積、套袋獼猴桃面積、蔬菜大棚、新增奶牛數(shù)量、規(guī)模養(yǎng)殖戶都按照登記冊(cè)，到田間地頭逐一檢查落實(shí)，對(duì)驗(yàn)收合格的發(fā)給驗(yàn)收卡，作為年終考核的依據(jù)。年終考核在聽匯報(bào)、查資料的基礎(chǔ)上，深入一線，看現(xiàn)場(chǎng)、查實(shí)情?？己私Y(jié)果既看顯績(jī)，又看未來發(fā)展的潛力；既看農(nóng)民收入的增量，還看考核指標(biāo)的增速。通過“實(shí)打?qū)崱钡臋z查考核，既增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作壓力，也增添了工作動(dòng)力，極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門促進(jìn)農(nóng)民增收的工作熱情和干勁，加快了全縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)步伐。

嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲體現(xiàn)激勵(lì)性

嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲是體現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)效的關(guān)鍵。我縣把農(nóng)民增收作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門工作成效和工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，把考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核等次相結(jié)合，與評(píng)優(yōu)樹模相結(jié)合，與干部的提拔使用相結(jié)合。對(duì)被評(píng)為全市農(nóng)民增收“三好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金10萬元；被評(píng)為全市農(nóng)民增收“三好”村，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1萬元。通過明確各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，目標(biāo)責(zé)任考核在促進(jìn)農(nóng)民增收的激勵(lì)導(dǎo)向作用日益凸顯，在全縣形成了各級(jí)干部狠抓落實(shí)、促進(jìn)農(nóng)民增收的良好工作局面。今年以來，全縣新栽獼猴桃4.2萬畝，建成百畝以上連片示范園26個(gè)，獼猴桃總面積有望突破19萬畝，獼猴桃產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)為全縣農(nóng)民人均增收有望突破2000元。同時(shí)，投資6.5億元的蒙牛兩萬頭奶牛場(chǎng)和澳華千頭奶牛場(chǎng)的建設(shè)和投入使用，將在畜牧業(yè)上又為農(nóng)民增收添上重重的一筆。另外，通過勞務(wù)輸出、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等途徑，1—5月，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)9.3萬人，全縣農(nóng)民家庭工資性現(xiàn)金收入人均達(dá)到2050元，比去年同期增加432元，增長(zhǎng)31.6%。全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2258元，增速達(dá)29%，為農(nóng)民致富奔小康和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。