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根據(jù)上級有關(guān)文件和要求，市教育局積極行動，把“小金庫”治理工作作為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的一項重點任務(wù)來抓，充分認(rèn)識開展專項治理“小金庫”是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、加強反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，認(rèn)真開展“小金庫”專項治理自查自糾，并對存在的問題切實加以整改。

一、全市教育系統(tǒng)工作進展情況

全市現(xiàn)有教育部門舉辦的各級各類學(xué)校及事業(yè)單位共215家，其中幼兒園49所，小學(xué)69所，中學(xué)72所，中等職業(yè)學(xué)校6所，教育事業(yè)單位19家。由市教育局直接負(fù)責(zé)的直屬學(xué)校和事業(yè)單位共有24家。按照市“專項治理工作實施方案”要求，到月日，市直屬各單位全部完成自檢工作。市教育局對直屬各單位進行了全面清查，將自查和清查情況上報給市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過自查和清查發(fā)現(xiàn)，市直屬單位存在的主要問題是高中收取的補課費沒有及時入賬。高中補課費主要用于教師超課時加班補助。市高中、一中、二高中和四高中4所學(xué)校自查資金共計248.8萬元。通過清查發(fā)現(xiàn)問題后，市高中及時將28萬元進行入賬處理，其他學(xué)校實行隨收隨支，賬面無余額。其他學(xué)校和事業(yè)單位均沒有任何形式的“小金庫”問題存在。

二、財政抽查的現(xiàn)象

前些日子，市財政大檢辦到各學(xué)校進行抽查，抽查問題如下：1、高中違規(guī)收取補課費；2、個別單位虛列支出，如購買消費卡開出的確是辦公用品發(fā)票；3、個別單位違規(guī)發(fā)放補貼;4、個別單位的會議費支出是由旅行社開出的考察費、住宿費、餐費發(fā)票；5、個別單位的房屋出租收入未進賬；6、個別學(xué)校違規(guī)向?qū)W生收取水費、報考費、校徽、保險、看護等費用。

三、整改措施

根據(jù)本紀(jì)發(fā)5號文件精神，我局的“小金庫”專項治理重點檢查階段工作已結(jié)束,即日轉(zhuǎn)入整改落實階段,下一步，教育局將在認(rèn)真自查自糾的基礎(chǔ)上，針對市財政大檢辦抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好“小金庫”治理整改落實工作。重點解決違規(guī)收費、隱匿資產(chǎn)出租收入、經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬戶核算、虛列支出等在重點檢查工作中出現(xiàn)的問題,對發(fā)現(xiàn)的單位“小金庫”嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)制度進行處理。同時，制定切實可行的整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位，在整改過程中深入剖析產(chǎn)生問題的原因，及時制定有關(guān)制度，建立相關(guān)機制，用制度約束人，用制度明確和規(guī)范辦事程序。現(xiàn)就上述問題制定如下整改措施：

一是明確校長責(zé)任。對市財政大檢辦抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，教育局高度重視，我局“小金庫”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員共同與局直屬各單位、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人逐一進行了工作談話，再次宣講了“小金庫”專項治理有關(guān)政策，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、落實責(zé)任，要求各單位、學(xué)?！耙话咽帧庇H自抓，針對發(fā)現(xiàn)的問題采取切實有效的措施，積極開展整改工作，確?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫聿蛔哌^場、取得實效。教育局“小金庫”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對整改情況進行了跟蹤檢查。市教育局與各直屬單位法定代表人簽訂禁設(shè)“小金庫”承諾書，今后以任何理由動議、批準(zhǔn)、同意、授意設(shè)立和使用“小金庫”的校長，根據(jù)本紀(jì)發(fā)5號文件精神，一律先免職后處理。

二是加大政策宣傳。宣傳設(shè)立“小金庫”的危害性，宣傳校長、宣傳教師、宣傳可能私設(shè)“小金庫”的部門處室人員，宣傳《設(shè)立和使用“小金庫”違紀(jì)行為適用＜中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例＞若干問題的解釋》等法律法規(guī)和政策。

三是加強教育培訓(xùn)。對設(shè)立“小金庫”的單位和相關(guān)人員進行批評教育，集中對學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。

四是強化制度約束。進一步完善財務(wù)管理制度，建立制度約束私設(shè)“小金庫”的長效機制?！靶〗饚臁敝卫?，“治”是手段，“理”才是目的。要按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，全面、深入地剖析檢查發(fā)現(xiàn)的問題，從行政、人事、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財務(wù)管理制度和管理體制，單位內(nèi)部控制制度，紀(jì)檢監(jiān)督和社會監(jiān)督的方式等多個方面，認(rèn)真研究現(xiàn)行制度與實際運行過程中存在的缺陷與不足，制定進一步完善內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理的措施。為了加強學(xué)校財務(wù)管理工作，建立科學(xué)的財務(wù)管理秩序，確保教育經(jīng)費收支規(guī)范，發(fā)揮資金使用效益，教育局與財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)校財務(wù)管理工作的實施意見》，加大對所屬學(xué)校的督促檢查，加強從源頭上防治腐敗的力度，建立起“小金庫”防范治理長效機制，同時要求各單位、學(xué)校工作中嚴(yán)守四項財務(wù)紀(jì)律：一是嚴(yán)格執(zhí)行《教育廳及直屬事業(yè)單位財務(wù)管理暫行規(guī)定》和《教育廳事業(yè)單位和學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)財務(wù)管理的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，各項收支全部納入財務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理，堅決執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，行政事業(yè)性收費全部實行收繳分離，取得的收入要及時足額上交財政專戶儲存；三是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理“一支筆”審批制度，直屬各單位、學(xué)校財務(wù)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格審核各項支出原始憑證，入賬憑證必須是省市財政印制的正式收據(jù)或稅務(wù)部門核定的發(fā)票，嚴(yán)禁白條入賬，對單位收支情況要實行定期公開，接受單位職工的監(jiān)督；四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕不按規(guī)定自行采購。

五是認(rèn)真落實整改。要在整改落實階段對自查自糾工作進行全面梳理，著重看列入治理范圍的單位是否都進行了自查，達(dá)到“全面覆蓋、不走過場”的要求。此次“小金庫”治理工作應(yīng)本著“依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟”的原則，并堅決執(zhí)行“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要對照“小金庫”治理有關(guān)法律法規(guī)和自查自糾“回頭看”兩條政策規(guī)定，認(rèn)真進行整改。主要是：是否將“小金庫”資金或資產(chǎn)納入國家規(guī)定的賬薄內(nèi)，統(tǒng)一登記和核算；違規(guī)開設(shè)的賬戶或公款私存私放的賬號是否撤銷；對財政性資金設(shè)立的“小金庫”，是否按規(guī)定繳入國庫或財政專戶。在整改落實工作中堅持“四不放過”：群眾舉報問題不查清不放過，突出問題不解決不放過，違紀(jì)違規(guī)問題處理不到位不放過，整改措施不落實不放過，確保治理工作整改到位。做到“三個歸位”，即所有被清理的“小金庫”資金歸還財政、統(tǒng)一津補貼后仍發(fā)放的津補貼清理歸還財政和所有國有資產(chǎn)經(jīng)營收益沒有上繳財政的資金及時上繳財政，對違規(guī)違紀(jì)行為要按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

六是落實整改重點。市教育局將協(xié)同市財政、審計、物價等部門，共同解決違規(guī)補課、違規(guī)收費的行為，堅決鏟除滋生“小金庫”的土壤。對違規(guī)補課的，將研究制定《嚴(yán)禁有償補課的若干規(guī)定》，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、年級組和教師個人三方面責(zé)任，完善責(zé)任追究制和當(dāng)事人負(fù)責(zé)制兩項工作機制，有效防止有償補課事情的再次發(fā)生，學(xué)校校長要針對違規(guī)收費的問題寫出書面檢查，并在全校教職工大會上做出檢查；對違規(guī)收費的，將積極協(xié)調(diào)財政、物價等部門做好教育各項收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，進一步完善收費立項項目，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，所有收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。

七是開展專項檢查。組織開展各單位預(yù)算執(zhí)行情況的專項檢查，學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為專項檢查和春、秋季教育收費專項檢查。

八是嚴(yán)格責(zé)任追究。教育局把學(xué)校私設(shè)“小金庫”行為納入年度目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檢查考評的內(nèi)容，嚴(yán)格考評，落實責(zé)任追究。

在“小金庫”治理工作的過程中，只有通過不斷完善制度、加強監(jiān)管,建立防治“小金庫”長效機制,才能杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。同時,繼續(xù)做好舉報的處理工作,做到“件件有交代、事事有著落”,努力贏得社會各界的理解和支持,確?！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅蝿?wù)順利完成。

“小金庫”治理工作意義重大、任務(wù)艱巨。教育局及所屬學(xué)校、事業(yè)單位將切實增強政治、大局意識和責(zé)任意識，以對黨的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實做好“小金庫”治理工作，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進教育科學(xué)發(fā)展和社會和諧，做出新的更大的貢獻。