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在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持幫助下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力工作、遵紀(jì)守法、廉潔自律、服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志，努力履行崗位職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將一年來(lái)的學(xué)習(xí)、工作和廉潔自律情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)方面

一是在理論學(xué)習(xí)方面。能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，及“十七”大報(bào)告，提高了理論修養(yǎng)，努力做到與時(shí)俱進(jìn)。

二是在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面。能認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育方面的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，如“一法三規(guī)二條例”，中央《決定》，性別比治理的有關(guān)理論等，熟知掌握人口發(fā)展規(guī)律，力求在貫徹黨的計(jì)劃生育方針、政策和上級(jí)精神時(shí)不走樣，結(jié)合實(shí)際不斷的創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

三是完善自我。增強(qiáng)了工作中的預(yù)見(jiàn)性，提高了自己的綜合分析和創(chuàng)新等能力。

二、工作方面

年，我市性別比治理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，以國(guó)務(wù)院辦公廳、省人民政府辦公廳“行動(dòng)計(jì)劃”和《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》為依據(jù)，采取有力措施，實(shí)施綜合治理，扎實(shí)有效地開(kāi)展了出生人口性別比治理工作。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)了治理工作深入開(kāi)展

各縣（市）、區(qū)黨委、政府對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作的重視程度進(jìn)一步增強(qiáng)，把動(dòng)員和組織工作放在首位。今年以來(lái)，14個(gè)縣（市）、區(qū)均調(diào)整成立了綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題指揮部（或領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣（市）、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，宣傳、衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、藥監(jiān)、文化、教育等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，建立健全了主要領(lǐng)導(dǎo)參加、各相關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，把性別比治理工作納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要議事日程。金水區(qū)、二七區(qū)、新鄭市、惠濟(jì)區(qū)研究批準(zhǔn)成立了“出生人口性別比綜合治理辦公室”，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為長(zhǎng)期開(kāi)展綜合治理工作提供了有力的組織保障。

（二）宣傳得力，營(yíng)造了治理工作濃厚氛圍

各縣(市）、區(qū)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，以開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“幸福家庭行動(dòng)”為主線，組織宣傳、教育、新聞、文化等部門(mén)，把樹(shù)立新型婚育觀念、宣傳性別失衡的社會(huì)危害、拒絕和打擊“兩非”等作為宣傳的重點(diǎn)，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，采取多種形式，提高社會(huì)各界和群眾對(duì)性別比失衡造成社會(huì)危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制“兩非”行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、婦幼保健等從業(yè)人員和各級(jí)干部、工作人員的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)能力和水平。

（三）政策推動(dòng)，促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變

在全面落實(shí)國(guó)家、省級(jí)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的同時(shí)，我市出臺(tái)了八項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助新政策，對(duì)獨(dú)生子女家庭及計(jì)內(nèi)雙女戶參加新農(nóng)村合作醫(yī)療減免參合費(fèi)用；對(duì)享受農(nóng)村最低生活保障的獨(dú)女戶，每人每月再給予不低于30元的補(bǔ)貼，全市每年共投入資金1000多萬(wàn)，惠澤全市24萬(wàn)計(jì)生家庭。這些實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，得到廣大計(jì)劃生育戶的好評(píng)，有力推動(dòng)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（四）規(guī)范管理，奠定了治理工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是繼續(xù)開(kāi)展登記備案工作，加大監(jiān)管力度。衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門(mén)按照各自的職能，對(duì)全市技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的B超和染色體檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行全面登記，對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)逐個(gè)進(jìn)行清理清查，堅(jiān)決取締超范圍執(zhí)業(yè)、開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)、開(kāi)展藥物流產(chǎn)的個(gè)體診所和提供B超服務(wù)的無(wú)證“黑診所”。建立監(jiān)控平臺(tái)，在各級(jí)新聞媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。各級(jí)性別比治理辦公室不定期組織人員明察暗訪，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)有“兩非”行為的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

二是深入“三創(chuàng)一爭(zhēng)”，進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范化管理。深入開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)“從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理”、“超聲波診斷和染色體檢測(cè)技術(shù)使用規(guī)范化管理”、“終止妊娠藥品經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)規(guī)范化管理”和爭(zhēng)做“規(guī)范執(zhí)業(yè)、拒絕兩非、文明執(zhí)業(yè)者”活動(dòng)為主題的出生人口性別比治理“三創(chuàng)一爭(zhēng)”活動(dòng)。從整頓鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)、銷售使用終止妊娠藥品入手，制定和完善各種機(jī)構(gòu)、設(shè)備、程序、行為的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，依法治理整頓，全面凈化環(huán)境。目前我市已形成以河醫(yī)三附院、鄭州市婦幼保健院為龍頭的一大批合格醫(yī)院，從而在全市形成了依法執(zhí)業(yè)、治理防范的工作機(jī)制。

三是全面推行“服務(wù)責(zé)任制”，進(jìn)一步加大對(duì)持二孩生育證育齡婦女的跟蹤管理服務(wù)工作力度。建立健全“服務(wù)責(zé)任制”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)持二孩生育證對(duì)象的監(jiān)管服務(wù)。各級(jí)性別比治理辦公室將全市持二胎生育證育齡婦女全部納入微機(jī)化管理，平時(shí)跟蹤調(diào)研，隨即從微機(jī)中調(diào)出名單進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)查實(shí)的非法引流產(chǎn)對(duì)象，堅(jiān)決給與嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（五）強(qiáng)化措施，有力懲治和震懾了“兩非”行為

一是任務(wù)分解加壓力。按照省“兩禁”條例評(píng)估意見(jiàn)的要求，每5萬(wàn)人必須查處一例“兩非”案件。我市由人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，按每3萬(wàn)人至少查處1例“兩非”案件，將查處“兩非”案件任務(wù)具體下達(dá)到各縣（市）、區(qū)，進(jìn)一步明確了各部門(mén)在打擊處理“兩非”案件中的職責(zé)，增強(qiáng)了責(zé)任心，加大了清理打擊力度，確保完成省下達(dá)的“兩非”案件打擊任務(wù)。

二是有獎(jiǎng)舉報(bào)廣參與。各級(jí)衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)都公布了舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱，通過(guò)張貼戶外廣告、報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)公告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)“兩非”線索，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予500—3000元的重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與綜合治理的積極性。

三是案件研討提水平。為解決“兩非”案件辦理中從在的一系列問(wèn)題，我們?cè)?月、8月份召開(kāi)了“兩非”案卷評(píng)審研討會(huì)。通過(guò)法制局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、人口計(jì)生委、公安局相關(guān)業(yè)務(wù)骨干的具體參與，群策群力，力爭(zhēng)把“兩非”案件打擊處理的各個(gè)環(huán)節(jié)研究深、研究透，使各級(jí)執(zhí)法人員在以后的工作中，既能做到依法行政，又能最大限度的使用好法律法規(guī)打擊處理“兩非”行為，從而大力提升我市“兩非”案件的辦理質(zhì)量。

四是部門(mén)聯(lián)動(dòng)懲“兩非”。按照《鄭州市人民政府辦公廳綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題聯(lián)合執(zhí)法檢查工作實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政辦文〔2007〕35號(hào)）要求，我市建立起了由公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、藥監(jiān)、工商等部門(mén)聯(lián)合查處“兩非”行為工作的長(zhǎng)效新機(jī)制，使懲治“兩非”、凈化性別比治理環(huán)境工作納入制度化、經(jīng)常化。2008年我市共抽調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生、公安、工商、行政執(zhí)法、市政管理等部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處相關(guān)人員3000余人次，組成聯(lián)合執(zhí)法、清理清查、督導(dǎo)暗訪等檢查小組，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，共取締無(wú)證診所、藥店293。沒(méi)收B超36臺(tái)、吸引器47臺(tái)、人流手術(shù)器械及手術(shù)包94個(gè)、終止妊娠藥品1262盒，搗毀非法門(mén)頭、燈箱廣告251處，罰款30余萬(wàn)元，起到了有力的震懾作用。

（六）亮點(diǎn)創(chuàng)建，全面提升了治理工作整體水平

一是開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)“兩黑”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處活動(dòng)，通過(guò)全面清理取締“黑B超”、“黑診所”和非法廣告，凈化了“兩非”行為滋生的場(chǎng)所，徹底凈化我市性別比治理工作外部環(huán)境，有力促進(jìn)了我市綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的深入健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，全市第一批創(chuàng)建合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處達(dá)到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處總數(shù)的三分之一以上。我市的之一做法得到省里的高度認(rèn)可，劉紹杰副主任批示：“我省開(kāi)展打擊‘兩非’專項(xiàng)治理三年實(shí)踐證明，‘黑診所’、‘黑B超’是實(shí)施‘兩非’的重要場(chǎng)所和手段，鄭州市針對(duì)這一突出問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)無(wú)‘兩黑’鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處活動(dòng)，很有針對(duì)性和操作性，值得各地學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

二是針對(duì)各縣(市)、區(qū)有針對(duì)性的開(kāi)展的亮點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，為我是下一步全面提升整體治理工作水平做了有益的嘗試。二七區(qū)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理、金水區(qū)在都市村莊的清理打擊、新鄭市、登封市在統(tǒng)計(jì)檢測(cè)、新密市、中牟縣在二胎全程跟蹤服務(wù)方面、鞏義市在打擊“兩非”等方面都創(chuàng)出了不少經(jīng)驗(yàn)，其中不少做法已在《河南省綜合治理性別比情況通報(bào)》上刊登，這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，將進(jìn)一步的提升我市的性別比治理工作整體水平。

三、廉潔自律方面

在工作中堅(jiān)持不以權(quán)謀私，不徇私舞弊，不干違紀(jì)違法的事。能經(jīng)常不斷堅(jiān)持反腐倡廉學(xué)習(xí)，警鐘長(zhǎng)鳴，努力克服享樂(lè)主義、拜金主義和極端個(gè)人主義。注重學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和有關(guān)廉政規(guī)定，在政治上、思想上從未放松對(duì)自己嚴(yán)格要求，始終做到自重、自醒、自警、自勵(lì)。凡是組織要求做到的，自己堅(jiān)決做到。始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。在生活上嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為。

總結(jié)一年來(lái)的工作,我覺(jué)得有得也有失,不足之處主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是要提高認(rèn)識(shí)水平。特別是對(duì)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,要注重從總體上把握,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,同時(shí)要注意處理事情簡(jiǎn)單化。二是要防止急于求成。對(duì)工作的部署和要求,要充分尊重實(shí)際情況,體現(xiàn)層次性,區(qū)別對(duì)待,循序漸進(jìn),避免一刀切、一律化。

四、09年治理工作思路

2009年性別比治理思路是：以黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全和完善“黨政主導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與、標(biāo)本兼治”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。全面落實(shí)宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”五項(xiàng)治理措施，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理和考核評(píng)估，有力促進(jìn)出生人口性別比趨于平衡，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧鄭州創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

一是貫徹落實(shí)省、市電視電話會(huì)議精神，集中抓好打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng)。按照省專項(xiàng)治理工作要求，全面清理整頓涉及非法鑒定胎兒性別和非法施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)（包括民營(yíng)醫(yī)院、聯(lián)合診所和個(gè)體診所）、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)厲打擊擅自利用B超進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術(shù)的違法行為，取締“地下B超點(diǎn)”和“黑診所”；堅(jiān)決查處藥品經(jīng)銷部門(mén)違法銷售終止妊娠藥品等非法行為。

二是完善四項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1、建立聯(lián)席會(huì)議制度。市出生人口性別比偏高問(wèn)題治理指揮部每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)國(guó)家和省、市有關(guān)治理精神及工作進(jìn)展情況，聽(tīng)取相關(guān)職能部門(mén)履職情況匯報(bào)，研究并解決性別比治理工作中的具體問(wèn)題。

2、建立完善包保服務(wù)責(zé)任制。以在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，寓管理和監(jiān)控于服務(wù)之中。切實(shí)做好對(duì)持二孩生育證育齡婦女的全程管理服務(wù)工作，實(shí)施包保服務(wù)責(zé)任制，明確“三包一”服務(wù)責(zé)任人，定期上門(mén)做好隨訪服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制倒查制度，對(duì)孕情消失情況要做到“四個(gè)追查”：追查做B超鑒定的機(jī)構(gòu)和人員，追查做引產(chǎn)手術(shù)的機(jī)構(gòu)和人員，追查引薦實(shí)施“兩非”人員，追查“三包一”人員履行職責(zé)情況。

3、建立出生實(shí)名登記制度。各級(jí)政府要把出生實(shí)名登記制度列入主要工作內(nèi)容。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)孕婦到醫(yī)療、保健單位住院分娩；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)依法加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明的管理；組織衛(wèi)生、計(jì)生、公安等相關(guān)部門(mén)制訂工作方案，建立出生人口性別比統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，明確各部門(mén)的工作職責(zé)，部門(mén)之間定期進(jìn)行信息通報(bào)和工作交流。

4、建立完善每月通報(bào)制度。對(duì)各縣（市）、區(qū)治理工作，以《鄭州市出生人口性別比治理情況通報(bào)》的形式，按月通報(bào)，推動(dòng)工作開(kāi)展。及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。

三是開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，全面提升治理工作水平。

1、深入開(kāi)展“幸福女孩”活動(dòng)。一是廣泛宣傳各級(jí)黨委政府及社會(huì)各界關(guān)心女孩健康成長(zhǎng)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)、綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題的良好社會(huì)輿論氛圍。二是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定和完善有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。三是通過(guò)辦理“優(yōu)診卡”、開(kāi)設(shè)“少女門(mén)診”、等服務(wù)項(xiàng)目，利用服務(wù)熱線等形式，對(duì)青春期女孩進(jìn)行性知識(shí)、戀愛(ài)觀等方面的正確引導(dǎo)。四是舉辦“幸福女孩”大型文藝匯演，展示女孩風(fēng)采，謳歌女孩健康成長(zhǎng)的先進(jìn)事跡。

2、深入開(kāi)展出生人口性別比治理“三創(chuàng)一爭(zhēng)”和無(wú)“兩黑”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處創(chuàng)建活動(dòng)。動(dòng)員督促各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照市里制定的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，從落實(shí)各項(xiàng)工作制度、推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范管理入手，全面整頓B超設(shè)備使用、施行終止妊娠手術(shù)、銷售使用終止妊娠藥品及各類執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，深入開(kāi)展“三創(chuàng)一爭(zhēng)”和創(chuàng)無(wú)“兩黑”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處活動(dòng)，依法管理，全面凈化各種環(huán)境，形成依法執(zhí)業(yè)、治理防范的工作局面。

3、以典型引路，大力開(kāi)展亮點(diǎn)工程創(chuàng)建活動(dòng)。在2008年已探索創(chuàng)建出的工作亮點(diǎn)基礎(chǔ)上，各縣（市）、區(qū)仍要依據(jù)國(guó)家、省、市治理精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，因地制宜，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，盡快提升成型，從而促使我市性別比治理工作整體上水平。

四是抓好督導(dǎo)考評(píng)，確保工作落到實(shí)處。

1、開(kāi)展聯(lián)合督查。由宣傳、人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)聯(lián)合，組織在上半年、下半年對(duì)各縣（市）、區(qū)性別比治理工作進(jìn)行全面督查。重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、利益導(dǎo)向、落實(shí)《河南省“兩禁”條例》、懲處“兩非”、孕情隨訪、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等情況。

2、加強(qiáng)平時(shí)調(diào)研。加大平時(shí)調(diào)研力度,不定期的對(duì)基層管理狀況進(jìn)行明查暗訪、督促指導(dǎo)，及時(shí)查找糾正工作中存在的不足。

3、嚴(yán)格目標(biāo)考核。對(duì)各縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處綜合治理出生人口性別比工作進(jìn)行考核、評(píng)估、排序，后進(jìn)單位列入重點(diǎn)指導(dǎo)督查管理范圍，先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

新的一年，工作上我將積極總結(jié)和克服不足，嚴(yán)把政策，依法行政，為民服務(wù)，自我加壓，努力工作，開(kāi)拓進(jìn)取。力爭(zhēng)把全市的性別比治理工作推向一個(gè)新的高度，為構(gòu)建和諧鄭州創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。