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建立“六位一體”人民防空教育體系的實踐與思考

第四次全國人民防空會議和中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》，對新形勢下的人民防空建設(shè)提出了新的更高的要求。為此，我們把人民防空教育作為人防建設(shè)中一項重要的基礎(chǔ)性工作，在鞏固、發(fā)展初級中學防空知識教育制度化、規(guī)范化成果和城市社區(qū)防空知識教育全面鋪開的基礎(chǔ)上，拓展思路，放寬眼界，探索新形勢，運用新載體，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育層次，全省人民防空教育形成了黨校、行政院校、高中等院校、大中型廠礦企業(yè)、初級中學和城市社區(qū)“六位一體”的教育體系，為全省各級各界形成統(tǒng)一認識，進一步推動河北省人防事業(yè)快速、健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、建立“六位一體”人民防空教育體系的動因

圍繞建立強大的人民防空體系，中央做出了“人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，原創(chuàng)：是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國利民的社會公益事業(yè)”的新概括，提出了完善“六個體系”、提高“四種能力”的奮斗目標。這是站在“三個代表”高度對人防建設(shè)提出的新要求，也是立足贏得未來反侵略戰(zhàn)爭勝利，向全黨和全國人民提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。對于這樣一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須全黨動手，全民支持、參與。這就要求我們?nèi)朔啦块T唱好“主角”，首先通過具體和扎實有效的人民防空教育，完成好從思想認識上動員干部群眾的任務(wù)，使不同層次、不同工作崗位上的人員明確各自的人防建設(shè)責任，從不同角度履行好人防建設(shè)義務(wù)，從而形成強大的人防建設(shè)合力。我們業(yè)已開展的以初中學生為主要對象的防空知識教育和面向全社會的人防宣傳，起到了較好的基礎(chǔ)和導向作用，但也分別存在范圍狹窄和缺乏具體對象的缺陷，不足以有力帶動全民國防觀念和人防意識的普遍增強，不足以保證人防建設(shè)責任的全面落實，不足以對人防建設(shè)產(chǎn)生具體直接和現(xiàn)實有效的推動力?！傲灰惑w”的防空教育體系，既涵蓋了各級黨政領(lǐng)導和一般干部、企業(yè)管理人員和廣大產(chǎn)業(yè)工人、三級學校學生和城市社區(qū)居民等社會不同層面的人員，又抓住了施教對象各自身份的特征性，便于全面推動和分類施教，體現(xiàn)了人民防空教育的廣泛性、針對性和整體性，符合教育規(guī)律和不同層次人員的認識水平，勢必帶來特殊的教育效果，極大優(yōu)化人防建設(shè)環(huán)境。

二、建立“六位一體”人民防空教育體系應(yīng)抓好的幾項工作

“六位一體”的人民防空教育是一項具有全局性、長期性的全民教育活動，能否有效開展起來，主要取決于省級人防部門的協(xié)調(diào)力度和有關(guān)部門的支持配合，必須做到三個“到位”。一是籌謀策劃到位。工作中，我們采取當參謀，省委議軍會上上議題；唱“主角”，分別研究，統(tǒng)一部署的方法，確保了教育體系的建立和落實。二是溝通協(xié)調(diào)到位。我們借助第四次全國人民防空會議、中央關(guān)于加強人民防空工作決定的下發(fā)和省委議軍會議的東風，在拿出具體意見后，與省委組織、宣傳、企業(yè)工作管理和省政府人事、教育等部門逐一協(xié)調(diào)溝通，明確各自履行的職責，從而形成了人防教育工作合力。三是服務(wù)保障到位。在抓好政策驅(qū)動的同時，我們積極為基層開展教育工作提供服務(wù)保障，先后組織力量編寫了《初級中學防空知識讀本》、《居民防空知識簡明讀本》和《河北省縣處級以上領(lǐng)導干部防空知識讀本》，并編輯了教學參考書、開展講座的講義和音像資料，為分類施教提供了依據(jù)和保障。

三、建立“六位一體”人民防空教育體系的意義

建立“六位一體”的人民防空教育體系，不僅是確保人民防空教育與時俱進、始終充滿生機與活力的需要，而且將對新時期人防事業(yè)的發(fā)展起到有力的促進和保障作用。

有利于全面優(yōu)化人防建設(shè)環(huán)境。“六位一體”的人民防空教育體系，囊括了社會的方方面面，消除了防空教育的“盲區(qū)”。人民防空教育的廣泛普及，將使廣大干部群眾提高對人防工作地位作用的認識，認清加強人防建設(shè)的必要性和緊迫性，徹底糾正人防。“無用論”、“過時論”等錯誤觀點。認識的到位必將帶來支持、參與人防建設(shè)熱情不斷高漲，進而為人防建設(shè)創(chuàng)造理想的環(huán)境和條件。

有利于人防工作中重點難點問題的解決。廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導干部對人防工作的認識提高了，責任明確了，就能夠正確處理和把握國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，提高依法辦事和站在“三個代表”高度履行人防建設(shè)責任、義務(wù)的自覺性。人防機構(gòu)不穩(wěn)定、經(jīng)費難籌措、優(yōu)惠政策難落實及結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作中的隨意減免等制約人防事業(yè)發(fā)展的重點難點問題就會逐步得到解決，進而鋪就人防建設(shè)的坦途。

有利于搞好重要經(jīng)濟目標防護工作。重要經(jīng)濟目標防護是以往工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。通過對廣大干部群眾尤其是各級黨政領(lǐng)導干部和大中型企業(yè)干部職工進行人民防空教育，可使之充分認識大中型企業(yè)不僅是經(jīng)濟建設(shè)的支柱，也是國防建設(shè)的基礎(chǔ)，搞好重要經(jīng)濟目標防護，對于維護國家安全、贏得未來反侵略戰(zhàn)爭勝利的重大意義；并掌握重要經(jīng)濟目標防護的知識、技能，進而推動各級政府和大中型企業(yè)真正把重要經(jīng)濟目標防護擺上議事日程。

有利于迅速實施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。通過開展防空教育，就會增強干部群眾的國防觀念和憂患意識，使之掌握人民防空的基本知識和技能，逐步形成用警惕的眼光注視世界的習慣，自覺培養(yǎng)處變不驚的心理素質(zhì)。具備了這樣的素質(zhì)，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，便能夠使人們從心理上、行動上迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，而不至于驚惶失措，從而確保人心穩(wěn)定、同仇敵愾，贏得戰(zhàn)爭勝利。