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著眼一流著力創(chuàng)新

××高科技園區(qū)成立于*年*月，位于××腹地，規(guī)劃面積×,×平方公里，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)成立以來，經(jīng)過近××年的開發(fā)建設(shè)，成功構(gòu)筑了國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家科技創(chuàng)業(yè)基地，形成了生物醫(yī)藥、集成電路和軟件三大主導產(chǎn)業(yè)，集聚了大批產(chǎn)業(yè)群體和創(chuàng)業(yè)群體，取得了海內(nèi)外矚目的巨大成就，已經(jīng)成為國內(nèi)投資最集中、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、加工水平和生產(chǎn)能力最高、研發(fā)機構(gòu)實力最強、ic設(shè)計企業(yè)最集中的地區(qū)，注冊企業(yè)達到××××家，集聚創(chuàng)業(yè)人員*萬多人。

在××園區(qū)跨越式發(fā)展進程中，園區(qū)各級黨組織從深入實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，扎實推進“科教興市”主戰(zhàn)略和“聚焦××”戰(zhàn)略的高度出發(fā)，圍繞上海市市委、浦東新區(qū)區(qū)委關(guān)于××園區(qū)“研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化輻射、機制創(chuàng)新”的功能定位，堅持“一流黨建促一流開發(fā)”，著眼一流、著力創(chuàng)新，努力營造一流環(huán)境、創(chuàng)造一流機制、凝聚一流人才，為推進高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體的自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展，提供了強有力的組織保證和人才支持。園區(qū)黨建工作的深入開展有力地助推了高科技企業(yè)的自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2005年，園區(qū)專利申請數(shù)達1007件，同比增長30%；技術(shù)合同交易額同比增長89.4%。在市“科教興市”重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)48個項目中，企業(yè)實施的14項基本集中在××。在科技部正在征集的“百個第一”中，園區(qū)共有18家企業(yè)的20個產(chǎn)品申報，其中，世界第一6項，國家第一14項。幾年來，園區(qū)涌現(xiàn)出了一批科技“小老虎”：迪賽諾成為國內(nèi)唯一成組方生產(chǎn)和銷售艾滋病新藥的企業(yè)；微創(chuàng)醫(yī)療的高端醫(yī)療器械進入日本、歐洲等國際市場；中信國健等研發(fā)成功全國首個批準上市的抗體藥物“益塞普”；盛大網(wǎng)絡(luò)已占全國互動娛樂業(yè)半壁江山；展訊通信研發(fā)的首顆“中國芯”已實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)；鼎芯半導體研發(fā)出用于“小靈通”手機終端的射頻芯片，填補了國內(nèi)空白。在××園區(qū)創(chuàng)業(yè)成長的中芯國際、盛大網(wǎng)絡(luò)、第九城市相繼在海外上市。

一、一流園區(qū)要靠一流黨建

黨是領(lǐng)導和推動各項事業(yè)發(fā)展的核心力量，園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功推進離不開領(lǐng)導核心的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、政治核心的影響帶動和時代先鋒的模范作用。上海市市委和浦東新區(qū)區(qū)委在謀篇布局××高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之時，就高起點規(guī)劃和定位園區(qū)黨的建設(shè)，把加強園區(qū)黨建作為園區(qū)發(fā)展的核心和靈魂，明確提出黨要在促進××園區(qū)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，使××成為全市改革創(chuàng)新“窗口”中發(fā)揮核心和引領(lǐng)作用；在突出園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進大項目，構(gòu)筑各類公共服務(wù)平臺，使綜合服務(wù)優(yōu)勢變成集聚國內(nèi)外一流企業(yè)、一流人才，提升高科技產(chǎn)業(yè)能級的優(yōu)勢中發(fā)揮主導和推動作用；在堅持以人為本，努力營造吸引人才、留住人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮服務(wù)和凝聚作用。按照這一定位，園區(qū)各級黨組織在××高科技園區(qū)黨建工作中始終堅持站高一步、看遠一步、領(lǐng)先一步，大力推進園區(qū)基層黨的建設(shè)，著力營造高科技企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為園區(qū)高科技企業(yè)開展自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展注入了生機與活力。

（一）發(fā)揮黨在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的導向作用和保證作用，建立健全引領(lǐng)高科技企業(yè)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系

著眼于發(fā)揮黨建工作在把握正確的經(jīng)營方向、塑造企業(yè)文化、協(xié)調(diào)處理各種矛盾、調(diào)動各方面的積極性推動企業(yè)發(fā)展中的導向作用和保證作用，××園區(qū)成立以后，特別是1999年上海市市委啟動“聚焦××”戰(zhàn)略以來，浦東新區(qū)區(qū)委從深入貫徹“科教興市”主戰(zhàn)略和推進××園區(qū)長遠發(fā)展的高度出發(fā)，針對××高科技園區(qū)非公經(jīng)濟組織和新社會群體快速集聚的實際情況，大力推進園區(qū)黨建工作，確立了“以一流黨建凝聚一流人才、以一流人才推進一流開發(fā)”的總體思路，繼2000年建立××高科技園區(qū)綜合黨委之后，又于2002年把××高科技園區(qū)確立為“黨建工作創(chuàng)新綜合實驗基地”。

為切實發(fā)揮好黨在推動高科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)和推動作用，××園區(qū)綜合黨委成立后不斷加大黨組織孵化和黨員發(fā)展的力度，根據(jù)園區(qū)新經(jīng)濟組織特點，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系，一方面，通過抓大戶、抓典型、抓示范、抓重點，以體外建黨為主、體內(nèi)建黨為輔的組織架構(gòu)，開展黨的組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作，不斷消除黨建工作空白點，擴大黨的工作覆蓋面，使新經(jīng)濟組織黨支部數(shù)迅速增長，黨員隊伍不斷壯大。從2000年起，在短短兩年的時間里，園區(qū)黨支部數(shù)量就實現(xiàn)了從零到18的突破，黨員數(shù)量達到280多名。在此后不到四年的時間里，基層黨組織數(shù)量又翻了兩翻多，黨員總量增長到2002年的近8倍。目前，園區(qū)綜合黨委已擁4個黨總支、88個黨支部、2130名黨員，擁有黨組織和黨員的新經(jīng)濟組織達到500多家，黨的組織和黨的工作基本上實現(xiàn)了對園區(qū)兩新組織的全覆蓋。另一方面，通過抓群團組織、中介組織建設(shè)，延伸黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作手臂，形成了以園區(qū)工會聯(lián)合會、綜合團委、青年聯(lián)合會、××園區(qū)商會等為主體的多渠道組織和工作網(wǎng)絡(luò)，大大增強了黨對園區(qū)高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體的滲透力和影響力。

組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系的建立健全，不僅使黨在園區(qū)開展工作的形式、載體、抓手和渠道更加靈活多樣，也使黨在園區(qū)的觸角更加靈敏，為黨的導向作用和保證作用的充分發(fā)揮奠定了堅實的基礎(chǔ)。借助嵌入非公企業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)，利用各種有效的工作載體，園區(qū)綜合黨委深入開展思想政治工作，積極引導和推動高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在上海中藥制藥技術(shù)有限公司，針對企業(yè)課題多、高學歷青年人才多的特點，黨支部和工會聯(lián)合發(fā)起設(shè)立“創(chuàng)新與發(fā)明”論壇，開展創(chuàng)建學習型組織活動，激勵員工把學習作為一種經(jīng)?；⒅贫然淖杂X行為，使企業(yè)團隊在工作上保持創(chuàng)新銳氣，在思想上保持創(chuàng)新追求，在組織上保持創(chuàng)新活力。上海微電子裝備有限公司黨支部在企業(yè)創(chuàng)建過程中，通過舉辦現(xiàn)代企業(yè)員工素質(zhì)系列講座，構(gòu)建企業(yè)增強核心競爭力的精神支柱，煥發(fā)企業(yè)奮發(fā)進取精神，引導員工為實現(xiàn)公司科技攻關(guān)目標而努力。2005年4月16日，在涉日游行風潮迭起、危及改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵時刻，園區(qū)綜合黨委依靠黨的組織網(wǎng)絡(luò)很快掌握了園區(qū)部分員工醞釀參加游行的情況，通過發(fā)揮各級黨組織、廣大黨員和有關(guān)群團組織的作用，經(jīng)過耐心、細致的工作，成功說服并阻止了分布在園區(qū)幾十個新經(jīng)濟組織中的近百名員工參與涉日示威游行，保證了進駐園區(qū)的日資企業(yè)員工思想穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。

（二）發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，營造促進高科技企業(yè)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地和科學技術(shù)創(chuàng)新高地的建設(shè)需要集聚大量高新技術(shù)企業(yè)和高科技人才，要集聚高科技企業(yè)和高科技人才就要優(yōu)化投資環(huán)境，筑巢引鳳。為此，××各級黨組織圍繞貫徹落實“科教興市”主戰(zhàn)略和“聚焦××”戰(zhàn)略，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚焦、人才聚焦、服務(wù)聚焦帶來的發(fā)展機遇，充分發(fā)揮園區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，整合各種政治資源、行政資源和社會資源，調(diào)動各方面的力量，著力打造××園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，加快推進園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是推進制度變革和機制創(chuàng)新，營造高效廉潔的管理環(huán)境。從提高園區(qū)公共服務(wù)效率、方便高科技企業(yè)落戶和保障企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展出發(fā)，園區(qū)黨組織在區(qū)委的領(lǐng)導和相關(guān)部門的支持下，充分發(fā)揮核心作用，大力推進園區(qū)行政審批制度改革，推進制度和機制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變行政管理方式，變行政化管理為服務(wù)型管理。在園區(qū)黨組織的主導和推動下，××園區(qū)對審批事項和程序進行梳理和清理，簡化企業(yè)注冊登記手續(xù)；實行告知與承諾制，凡是應當由企業(yè)承擔的法定義務(wù)，有關(guān)行政管理部門作出承諾或者保證，并承擔相應的法律責任；開展“一門式”服務(wù)，實行“一門受理、并聯(lián)審批、兩次辦結(jié)、一口收費”。同時，推進園區(qū)管理制度建設(shè)，禁止行政管理部門和其他單位要求園區(qū)企業(yè)參加各種形式的檢查、評比活動，禁止以任何名義向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂收費；加強干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，明確規(guī)定領(lǐng)導干部不參加具體投資和審批業(yè)務(wù)，在審批流程中審批員與具體項目申請單位和人員不能見面，并經(jīng)常對園區(qū)各級干部進行思想作風養(yǎng)成教育。這一系列舉措簡化了辦事程序，提高了工作效率，優(yōu)化了園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的管理環(huán)境。

二是推進理念塑造和活動開展，營造激勵創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。先進的企業(yè)文化是引領(lǐng)和推進企業(yè)發(fā)展的持久動力。園區(qū)各級黨組織把先進文化的塑造作為凝聚人心、推進發(fā)展的重要抓手，圍繞增強凝聚力、提高創(chuàng)新力、鍛造競爭力、發(fā)展生產(chǎn)力，著力塑造以“崇尚科學、鼓勵探索、爭創(chuàng)一流”為內(nèi)容，以推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特征的新型園區(qū)文化。針對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險大、高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員工作壓力大的特點，園區(qū)黨組織大力倡導“鼓勵成功、寬容失敗”理念，讓創(chuàng)業(yè)人員放下思想包袱，輕松上陣干事業(yè)。通過園區(qū)各種輿論陣地的反復討論和宣傳，“鼓勵成功、寬容失敗”這八個字在園區(qū)創(chuàng)業(yè)者中已經(jīng)深入人心，在××園區(qū)白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員都或多或少從“鼓勵成功，寬容失敗”的理念中得到過呵護和激勵。針對園區(qū)“高學歷、高職稱、高層次、高素質(zhì)”產(chǎn)業(yè)人才集聚的特點，園區(qū)黨組織搭建靈活多樣的文化載體，通過舉辦近100場的形勢與任務(wù)報告會、科技論壇、創(chuàng)新論壇、學術(shù)或業(yè)務(wù)講座，營造濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，拓展了技術(shù)和業(yè)務(wù)管理人員的視野，激發(fā)了他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。針對園區(qū)從業(yè)人員80%是35歲以下青年的特點，園區(qū)黨組織注重開展競爭性、參與性、互動性的文化活動，營造團結(jié)合作和競爭拼搏的團隊精神。園區(qū)黨組織每年定時舉辦的龍舟賽活動、迎新晚會和撞鐘儀式也已經(jīng)成為園區(qū)約定俗成的文化盛會?！白叩揭黄饋怼?、“相約××”等大型文藝晚會以及“鏡頭中的××”攝影展、“智慧的種子——××書懷”詩歌朗誦會、白領(lǐng)小劇場話劇《心動》等豐富多彩的文化活動都為××增添了持久的凝聚力和推動力，讓生活和工作在××的創(chuàng)業(yè)人員感受到了園區(qū)的勃勃生機，并最終潛移默化成他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作激情，直接或間接地轉(zhuǎn)化為推動園區(qū)自主創(chuàng)新的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。

三是推進平臺建設(shè)和服務(wù)鏈構(gòu)建，營造綜合配套的服務(wù)環(huán)境。著眼于集聚企業(yè)、集聚人才和留住企業(yè)、留住人才，園區(qū)黨組織積極發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，整合各種行政資源、組織資源和社會資源，大力推進服務(wù)平臺建設(shè)和服務(wù)鏈的構(gòu)建，不斷優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境。一方面大力推進服務(wù)平臺的建設(shè)，通過整合有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心的實驗設(shè)施，建立了××公共實驗服務(wù)平臺；通過整合擇業(yè)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓服務(wù)，建立了人力資源服務(wù)平臺；通過定期召開留學人員創(chuàng)業(yè)項目推薦會，加強留學人員企業(yè)與金融機構(gòu)、風險投資公司等方面交流溝通，建立了企業(yè)投融資服務(wù)平臺；通過組織工商、稅務(wù)、財政、科技等部門到留學人員企業(yè)進行政策宣講，建立了政策咨詢服務(wù)平臺；通過推進××知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)建，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺；通過建設(shè)××國家留學人員創(chuàng)業(yè)園，為留學人員提供發(fā)展機會和創(chuàng)業(yè)舞臺，建立了創(chuàng)業(yè)孵化平臺。另一方面，大力推進園區(qū)服務(wù)鏈的構(gòu)建，不斷完善孵化、產(chǎn)業(yè)研究咨詢、風險融資、信息共享、研發(fā)外包、篩選、設(shè)備共享、制造、評估、市場研究、租賃、專利申請、專利評估和交易、制造外包和產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)性知識創(chuàng)新服務(wù)鏈，以及注冊、能源、物業(yè)、人才管理、獵頭公司、專業(yè)培訓、法律、會計、評估、采購、保險、政策咨詢、金融、商業(yè)、體育、休閑、娛樂、餐飲、居等配套創(chuàng)新服務(wù)鏈。通過推進服務(wù)平臺的建設(shè)和服務(wù)鏈的構(gòu)建，使××園區(qū)具有了系統(tǒng)化、全方位的服務(wù)功能，營造了“鳳凰”在××棲居、智慧在××迸發(fā)的良好環(huán)境。

（三）發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，構(gòu)筑推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進步的先鋒隊和生力軍

“三個代表”重要思想要求我們黨始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。園區(qū)綜合黨委站在發(fā)展先進生產(chǎn)力的高度，把園區(qū)黨的建設(shè)和推進高科技企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步緊密結(jié)合起來，一方面，積極在高科技企業(yè)中孵化黨的組織，在高知識群體中的優(yōu)秀分子、青年人才中的優(yōu)秀分子、新社會階層中的先進分子中發(fā)展黨員；另一方面，著力推動基層黨組織和廣大黨員在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，讓他們在推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步的實踐中保持和體現(xiàn)黨組織和共產(chǎn)黨員的先進性，形成了黨建工作與高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良性互動。

展訊通信（上海）有限公司是園區(qū)一家正在快速成長的高科技企業(yè)，主要從事新一代無線通信專用集成電路產(chǎn)品和系統(tǒng)的開發(fā)與銷售，現(xiàn)有員工350多名，其中黨員60多名，組織關(guān)系曾分散在園區(qū)綜合黨委和本市人才交流中心、職介所等多處。這些黨員大都是公司的技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干，在科研和技術(shù)開發(fā)中起著帶頭和示范作用。來自銷售產(chǎn)品部的黨員楊曉四，從2004年6月到12月，短短半年，先后提出專利技術(shù)提案13件，到2005年9月，已有6件獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局的受理，成為展訊公司的“專利之星”。黨員的業(yè)績吸引著公司經(jīng)營層的眼光，黨員的作用感染著身邊的員工。作為創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)、創(chuàng)新型的公司，公司經(jīng)營層一致認可黨員的良好業(yè)績和不俗表現(xiàn)，感到該建立公司獨立黨支部了。在園區(qū)綜合黨委的具體指導下，又一個黨支部呱呱墜地。

在民營股份制高科技企業(yè)上海國寶企業(yè)發(fā)展研究中心，占員工總數(shù)20%的13名黨員，絕大多數(shù)是企業(yè)中層管理人員和產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)骨干。這些黨員普遍認為自己不是國寶雇傭的高級打工仔，而是老板的合作伙伴和親密戰(zhàn)友。他們把國寶的創(chuàng)業(yè)發(fā)展作為自己的理想追求，國寶企業(yè)也把黨組織和黨員作為自己最寶貴的財富。為了保證企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，國寶企業(yè)在經(jīng)營中始終做到三個堅持：一是企業(yè)招聘員工黨員優(yōu)先；二是對黨員予以重用，盡可能在關(guān)鍵崗位上發(fā)揮作用；三是有事多與黨支部和黨員商量，事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大決策，都要請黨支部書記參加；企業(yè)重大舉措出臺前，都邀請黨員參加討論，征求意見，聽取建議，形成共識；企業(yè)重大攻關(guān)工作，都由黨支部出面召開員工大會，進行部署動員。面對企業(yè)多年來走過的路和企業(yè)發(fā)展的突出業(yè)績，上海國寶企業(yè)發(fā)展研究中心總經(jīng)理唐永范深有感觸地說“作為企業(yè)的法人代表和總經(jīng)理，我深深感到，上海國寶企業(yè)發(fā)展中心從小到大所走過的每一步，無不浸透著黨支部和共產(chǎn)黨員的鼎力支持和無私奉獻，無不體現(xiàn)著黨支部和黨員的中流砥柱作用。共產(chǎn)黨員是民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和成長壯大最大的優(yōu)質(zhì)資源，是企業(yè)最優(yōu)秀的生產(chǎn)力?！?/p>

二、一流黨建要靠一流機制

××高科技園區(qū)是國家科技創(chuàng)新基地，是上海實施“科教興市”主戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，是浦東、也是上海和國家發(fā)展的一大亮點。要按照市委、區(qū)委的要求，建設(shè)一流園區(qū)，使××成為浦東開發(fā)開放的新標志，成為實施“科教興市”主戰(zhàn)略的一面旗幟，成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，起到引導、領(lǐng)先、示范的作用，××園區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須用一流的黨建來保證。同時，在××園區(qū)這樣一個新經(jīng)濟組織高度集聚、高端產(chǎn)業(yè)和高端人才云集、多種所有制企業(yè)并存、多國文化相互交匯、不同價值觀相互碰撞的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，要有效應對各種新情況、新問題、帶來的新挑戰(zhàn)，打造一流的黨建，還要增強領(lǐng)先意識、示范意識，勇于探索、先試先行，創(chuàng)造一流的黨建工作機制。圍繞園區(qū)黨建工作的新要求，園區(qū)綜合黨委始終堅持先行先試，勇于探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了一系列適應園區(qū)特點的新經(jīng)濟組織黨建工作新機制。

（一）建立了黨組織和黨員孵化成長機制

針對基層黨組織黨建工作資源相對缺乏、園區(qū)黨建非權(quán)力化、非行政化的特點，園區(qū)綜合黨委從不同層面設(shè)計和構(gòu)建黨組織和黨員的孵化成長機制：一是在日常運作中建立“以公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)”的工作機制，由綜合黨委為園區(qū)內(nèi)各類組織提供區(qū)域性、開放式服務(wù)，形成了“大單位牽頭、小單位參與，園區(qū)組織、全體參加”的格局，降低了單個黨群組織的活動成本，形成了黨群活動的規(guī)模效應，提高了園區(qū)各類黨群活動和區(qū)域性、群眾性、社會性和公益性活動的質(zhì)量。二是在發(fā)展黨員工作中堅持以組織建設(shè)帶動黨員發(fā)展。在園區(qū)新建支部成立儀式上，安排支部所在單位要求進步的群眾向黨組織遞交入黨申請書，以黨支部的發(fā)展孵化帶動黨員發(fā)展工作，這一有效的工作方法，已成為園區(qū)黨員發(fā)展工作的一道亮麗的風景線。三是在黨組織組建發(fā)展中構(gòu)建支部書記隊伍孵化成長機制。園區(qū)綜合黨委把聯(lián)合支部作為黨支部書記的孵化器，建立支部書記后備庫，重點培養(yǎng)考察，注重實踐鍛煉，讓黨員骨干從在聯(lián)合支部任黨小組長、支部委員、支部副書記，一個臺階、一個臺階做起，并盡可能進行輪崗交流，通過一段時間的見習任職，再擔任支部負責人。對新組建的黨支部，尤其是聯(lián)合支部，配齊3-5名委員，同時任命正、副書記，以適應新經(jīng)濟組織人才流動頻繁的特點。實踐證明，這是一種行之有效的解決支部書記來源的好機制，經(jīng)過一段時間的考察、培養(yǎng)、使用和輪崗，一大批黨務(wù)工作骨干逐步具備了勝任支部書記工作的能力。

（二）建立了黨群工作同步運作機制

針對許多企業(yè)沒有黨組織和黨員，一些工作由黨組織直接開展難度較大的情況，園區(qū)綜合黨委整合各種群眾組織和工作資源，以“機構(gòu)同步設(shè)置、人員交叉任職、工作同步開展”的方式，擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨建工作的有效性。通過非公企業(yè)黨組織和工會組織對應設(shè)置，書記、主席由一人擔任或相互兼職，實現(xiàn)園區(qū)黨組織與園區(qū)聯(lián)合工會的互相依托、互相支持。通過把新經(jīng)濟組織工會負責人列為黨員重點發(fā)展對象；在新建支部中重點選拔人力資源部門、工會負責人擔任支部負責人或支部委員；在基層支部中設(shè)立群眾工作委員，具體負責新經(jīng)濟組織的群眾工作等措施，凝聚黨員、團結(jié)群眾，使黨組織成為了企業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”、活力團隊的“推進器”，形成了適應兩新組織黨的建設(shè)工作需求，符合開發(fā)區(qū)各類企業(yè)和組織特點的黨群工作活動方式和運作機制，促進了園區(qū)黨建從“小黨建”到“大黨建”的轉(zhuǎn)變。例如，綜合黨委與園區(qū)商會聯(lián)手，把黨建工作同招商引資、園區(qū)管理和為企業(yè)排憂解難結(jié)合起來，通過認真、踏實、富有實效的服務(wù)，贏得了新經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)者的認同。2005年“五一”前夕，綜合黨委會同××園區(qū)商會、市勞模協(xié)會和國寶企業(yè)發(fā)展中心共同組織百名老勞模、老干部看××活動，在服務(wù)企業(yè)的同時，起到了良好的社會效益。

（三）建立了黨建工作網(wǎng)絡(luò)化管理機制

針對園區(qū)高科技企業(yè)集聚和兩新組織黨建工作的特點，園區(qū)綜合黨委在園區(qū)黨建工作中大力構(gòu)建網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的工作體系。在黨組織管理方式上，園區(qū)綜合黨委結(jié)合園區(qū)實際，確立了“區(qū)域為主、條塊結(jié)合、獨立活動、自主運轉(zhuǎn)、運作有效”的網(wǎng)格化管理目標，將綜合黨委所屬黨支部按照地域、規(guī)模、類型化分成5個片，在片區(qū)內(nèi)派駐聯(lián)絡(luò)員，加強片內(nèi)聯(lián)系，促進相互交流借鑒，實現(xiàn)資源共享，有效解決了園區(qū)企業(yè)構(gòu)成的復雜性和特殊性帶來的工作難度。在黨建工作載體上，針對高科技企業(yè)和兩新組織黨員的特點，大力推進黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，創(chuàng)建××黨建網(wǎng)站，構(gòu)建網(wǎng)上精神家園和組織生活家園，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息、指導工作、教育黨員、開展黨內(nèi)生活、組織活動、提供服務(wù)。目前，黨的各項政策和文件精神都能及時上網(wǎng)，黨建網(wǎng)站12個欄目已經(jīng)刊載宣傳文章3000多篇，××黨建網(wǎng)站已經(jīng)成為服務(wù)基層、服務(wù)黨員的信仰平臺和精神園地。在黨員隊伍管理上，實行黨員注冊制和黨員diy（即由具備條件的黨支部具體負責黨建網(wǎng)站一個欄目的維護和內(nèi)容更新），并建立黨員網(wǎng)上學習學分制度、網(wǎng)上組織生活制度，使網(wǎng)絡(luò)成為園區(qū)黨支部和黨員接受黨的領(lǐng)導、開展黨的活動的制度化通道。同時，建立黨員基本信息網(wǎng)絡(luò)庫，登記黨員的存檔編號、身份證號碼、入黨時間、企業(yè)性質(zhì)、技術(shù)職稱、學歷、e-mail地址等30多個項目，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，提高管理的針對性、時效性。先進教育活動期間，黨員信息化管理的優(yōu)勢得到了充分的體現(xiàn)，一些黨員因為工作原因不能到會參加支部的活動，就利用休息時間登陸黨員社區(qū)，在網(wǎng)上學習相關(guān)資料，網(wǎng)管員從后臺收集他的自學時間作為學習記錄，有效解決了工學矛盾，實現(xiàn)了先進性教育活動的全覆蓋。

（四）建立了以“三服務(wù)”為抓手的關(guān)愛機制

著眼于凝聚高科技企業(yè)和高科技人才，推動園區(qū)科技進步和創(chuàng)新，園區(qū)綜合黨委不斷強化以人為本的理念和服務(wù)的理念，通過導入“三服務(wù)”系列實踐活動，建立各種服務(wù)載體和機制，引導和發(fā)動上級黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和黨員為群眾服務(wù)。一是圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展推進黨的工作。園區(qū)綜合黨委從服務(wù)和推動高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展出發(fā)，將黨的工作以嶄新的內(nèi)容和形式融入到園區(qū)文化塑造、創(chuàng)業(yè)氛圍營造、團隊精神構(gòu)建、企業(yè)發(fā)展服務(wù)和員工需求滿足等一系列實實在在的工作中，與新經(jīng)濟巧妙地結(jié)合到了一起，成了企業(yè)團隊的黏合劑、企業(yè)發(fā)展的催化劑。在許多高科技企業(yè)，黨組織和黨員與高科技企業(yè)肝膽相照、和諧共生、良性互動，發(fā)揮了領(lǐng)航員和生力軍的作用。二是圍繞滿足黨員群眾需要搭建工作平臺。園區(qū)綜合黨委從園區(qū)企業(yè)和員工的職業(yè)特點和生活實際出發(fā)，搭建各種工作平臺，為黨組織和黨員開展活動提供支持，其中最為突出的就是園區(qū)陽光驛站。通過建立陽光驛站，園區(qū)綜合黨委為黨組織和黨員提供了一個區(qū)域性、開放性、互動性的工作和活動平臺。利用這個平臺，園區(qū)綜合黨委為園區(qū)每一位黨員發(fā)放“陽光驛站”黨員服務(wù)聯(lián)系卡，讓黨員了解黨組織可以為黨員提供的服務(wù)項目，以便需要時能夠及時得到組織的幫助。許多在園區(qū)新經(jīng)濟組織工作的黨員和職工遇到子女入學、就業(yè)矛盾、法律咨詢等問題，都會找到“陽光驛站”。“陽光驛站”已經(jīng)成為園區(qū)黨員群眾共同的溫馨家園。三是圍繞推進支部建設(shè)構(gòu)建支部書記關(guān)懷機制。針對支部書記在學習、工作、乃至生活上遇到的實際困難，園區(qū)綜合黨委想方設(shè)法為他們排憂解難，給予實實在在的關(guān)心。他們堅持每年為支部書記作一次健康體檢；支部書記新上任時，黨委領(lǐng)導都與其談一次話，進行溝通，建立感情；離任時，贈送一份紀念品。通過以心換心、以情換情、凝心聚力的關(guān)懷服務(wù)，××園區(qū)綜合黨委把一大批兩新組織支部書記緊緊團結(jié)在黨的周圍，有力促進了黨支部的建設(shè)。

（五）建立了黨群工作者的選拔培養(yǎng)支撐機制

在××園區(qū)，35歲以下的青年黨員占到黨員總數(shù)的82%，大專以上學歷的占98%，最近10年以內(nèi)入黨的占80%，活躍在技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)一線的占80%。針對園區(qū)黨員隊伍年齡輕、學歷高、黨齡短、一線化的突出特點，園區(qū)綜合黨委注重選好配強支部書記，形成了一整套黨群工作者選拔、培養(yǎng)和孵化的系統(tǒng)方法：首先是從支部書記配置最優(yōu)化入手，著力形成選拔機制。在配置支部書記時，將黨的政治領(lǐng)導與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理有機統(tǒng)一起來，將支部建設(shè)與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合起來，將“三服務(wù)活動”與企業(yè)群團工作、企業(yè)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)相互銜接起來，注重挑選政治素質(zhì)好、治企有方、貢獻較大、威信較高、熱心黨的工作，善于做群眾工作的中高級管理層黨員擔任支部書記。其次是從培養(yǎng)學習能力入手，著力形成教育培訓機制。針對高科技園區(qū)黨支部書記盡管是管理或?qū)I(yè)技術(shù)上的高手，但黨務(wù)工作基礎(chǔ)理論、基本知識、方式方法和實務(wù)經(jīng)驗相對欠缺的實際，通過支部書記季度例會制度、支部工作研習班制度、支部書記培訓制度和系統(tǒng)學習制度等四項工作制度提升支部書記整體素質(zhì)，增強實干能力。第三是從發(fā)揮支部書記主觀能動作用入手，著力形成支部工作自轉(zhuǎn)機制。適應基層黨支部工作的新內(nèi)涵和新特點，發(fā)現(xiàn)、培育和總結(jié)支部特色活動品牌，調(diào)動支部書記探索和創(chuàng)新黨支部工作新思路、新方法的主觀能動性，提高支部工作質(zhì)量，涌現(xiàn)了一批支部特色活動品牌。如上海中藥制藥技術(shù)公司黨支部的以“創(chuàng)新與發(fā)明”論壇為品牌的創(chuàng)學習型組織活動；上海微電子裝備公司黨支部的“三服務(wù)”系列講座品牌；上海中藥創(chuàng)新公司黨支部的“一枝一葉總關(guān)情”的人才服務(wù)理念；上海奧威科技開發(fā)公司黨支部的黨員先進性教育網(wǎng)上互動；上海復旦金仕達計算機公司黨支部與工會聯(lián)動的“團隊活動”品牌等等，都從不同方面創(chuàng)新了黨員教育的形式，豐富了黨組織活動的內(nèi)容，提升了黨員教育管理的效果，同時也激活了廣大黨員主動參與的積極性。

三、一流機制凝聚一流人才

一流的高科技園區(qū)必須要有一流的高科技人才。幾年來，園區(qū)綜合黨委不斷創(chuàng)新黨建工作機制，以一流的機制服務(wù)人、吸引人、凝聚人、培養(yǎng)人和造就人。隨著園區(qū)黨建工作機制的不斷創(chuàng)新和大力推進，許多高端人才紛紛向××園區(qū)集聚，越來越多的高知識群體中的優(yōu)秀分子、青年人才中的優(yōu)秀分子、新社會階層中的先進分子開始熱切關(guān)注并積極參與黨的活動，向黨組織靠攏，出現(xiàn)了高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體心向黨組織、堅定跟黨走的政治新景觀。

（一）政治關(guān)注－－引領(lǐng)人

××是個高知識群體聚集的國家級高科技園區(qū)，園區(qū)創(chuàng)業(yè)人員普遍具有高學歷、高職稱、高層次、低年齡的特點。在××高科技園區(qū)6萬多名從業(yè)人員中，有兩院院士20多名，博士2000多名，歸國創(chuàng)業(yè)高級人才4000多名，碩士7200多名。這些從業(yè)人員思想觀念新，創(chuàng)新能力強，事業(yè)上有抱負，政治上有追求。針對這一特點，園區(qū)綜合黨委積極關(guān)注園區(qū)創(chuàng)業(yè)人員的政治熱情，關(guān)心他們的政治進步，努力為他們實現(xiàn)政治追求創(chuàng)造條件。一是推薦他們中的優(yōu)秀分子參加區(qū)人大、區(qū)政協(xié)，為他們參政議政開辟通道。幾年來，先后有數(shù)名專家和創(chuàng)業(yè)者當選為全國人大代表和政協(xié)委員，有22名創(chuàng)業(yè)者當選為上海市和浦東政協(xié)委員，有6名創(chuàng)業(yè)者當選為新區(qū)人大代表。二是在新社會階層優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員試點，積極培養(yǎng)發(fā)展事業(yè)有成、政治進步的企業(yè)法人和高管加入黨組織。原復旦金仕達計算機公司董事長喬志剛、上海醫(yī)藥血液技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展公司總經(jīng)理陳忠、復旦××生物醫(yī)藥公司副總經(jīng)理蘇勇等新社會階層的先進分子，都是在綜合黨委的熱情引領(lǐng)和悉心培養(yǎng)下，紛紛向黨組織遞交了入黨申請書，先后加入了黨的組織。喬志剛還被市委提任市信息委員會副主任，從一個民營高科技企業(yè)的董事長成長為國家高級管理人員。三是在技術(shù)精湛、思想先進、政治上要求進步的年輕人中積極培養(yǎng)和發(fā)展新黨員。綜合黨委成立以來，已在園區(qū)發(fā)展新黨員62名，350多人向黨組織遞交了入黨申請書，現(xiàn)有入黨積極分子達到127名。四是是組織黨員和入黨積極分子到新區(qū)黨校進行培訓，提高他們的政治素質(zhì)。綜合黨委對“兩新組織”中黨員和入黨積極分子政治上充分關(guān)注，積極培養(yǎng)，熱情引領(lǐng)，大大激發(fā)了高科技創(chuàng)業(yè)群體的政治追求，增強了廣大黨員的政治熱情，也強化了黨員的先鋒模范作用。在抗擊“非典”期間，許多黨員業(yè)務(wù)骨干在關(guān)鍵時刻沖鋒在前，通宵達旦奮戰(zhàn)在研制疫苗的第一線。在“麥莎”、“卡努”熱帶風暴侵襲的關(guān)鍵時刻，園區(qū)共產(chǎn)黨員組成黨員突擊隊，日夜堅守在抗臺搶險的第一線，確保了園區(qū)安然無恙。

（二）事業(yè)關(guān)心－－激勵人

大批高科技人才之所以投身××這塊熱土，都是希望在這里成就一番事業(yè)。黨建工作只有切實關(guān)心高科技創(chuàng)業(yè)人員的事業(yè)發(fā)展，切實幫助解決他們事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，幫助他們成就事業(yè)，才能受到高科技創(chuàng)業(yè)群體的歡迎?！痢翀@區(qū)各級黨組織把幫助創(chuàng)業(yè)人員成就事業(yè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，積極為創(chuàng)業(yè)人員的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件：一是建設(shè)××國家留學人員創(chuàng)業(yè)示范園，使之成為留學人員的集聚和輻射基地、技術(shù)創(chuàng)新和科研成果孵化轉(zhuǎn)化示范基地和全球經(jīng)濟結(jié)合最緊密的大批留學人員企業(yè)家培育基地，為科技創(chuàng)業(yè)人員在××創(chuàng)業(yè)和事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是實施留學人員創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)基金、風險投資基金等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，先后出臺了《浦東新區(qū)留學人員住房租金補貼專項資金》、《浦東新區(qū)留學人員高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)資助專項資金》和《浦東新區(qū)企業(yè)博士后資助專項資金》，為歸國創(chuàng)業(yè)人員和博士后研究提供資金支持。三是為科技人才創(chuàng)業(yè)和事業(yè)發(fā)展建設(shè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、公共信息服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、人才流動服務(wù)、人才培訓服務(wù)和人才發(fā)展保障服務(wù)，激勵創(chuàng)業(yè)人員“背著書包進來，帶上百萬出去”。這些事業(yè)發(fā)展上真真切切的關(guān)心和實實在在的幫助，大大增強了園區(qū)的吸引力，也極大地調(diào)動了園區(qū)高科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，一批在科研上成就卓越、有志創(chuàng)業(yè)的青年才俊、海外赤子也紛至沓來，在園區(qū)設(shè)立重點實驗室、技術(shù)中心和科技企業(yè)，陳竺、陳凱先、顧鈞、楊玉良4位首席科學家先后在××創(chuàng)辦了研究機構(gòu)。幾年來，在××這片沃土上孕育出了許許多多激動人心的創(chuàng)業(yè)故事和令人欽佩的“知本英雄”。

（三）情感關(guān)懷－－溫暖人

高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員工作繁忙、心理壓力大、相互交流的機會少，他們渴望與社會有更多更緊密的聯(lián)系，渴望得到黨組織的關(guān)懷和溫暖。為此，園區(qū)綜合黨委始終把服務(wù)人、關(guān)懷人、溫暖人作為黨建工作的重要內(nèi)容，從推進“凝聚力工程”著眼，從開展“三服務(wù)”活動入手，明確提出黨員的需求就是自己關(guān)懷的方向，黨員的困難就是自己服務(wù)的重點，主動關(guān)心企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和廣大科技人員的所思所想所求，想方設(shè)法幫助他們解決工作和生活中的實際困難。面對園區(qū)科技人員在子女就學、家屬就業(yè)以及醫(yī)療、住房、婚戀等生活瑣事方面遇到許多不便和困難，園區(qū)綜合黨委和所屬黨組織總是不厭其煩、不辭辛勞地提供各種服務(wù)和幫助，先后幫助20多位黨員和入黨積極分子的子女解決了入學問題，協(xié)調(diào)落實10余名黨員家屬的就業(yè)，為年輕白領(lǐng)舉辦了多次聯(lián)情聯(lián)誼會。為幫助一些因天災人禍而陷入困難處境的黨員或家屬，綜合黨委設(shè)立了“黨員陽光基金”，編織服務(wù)困難黨員、關(guān)懷黨員精神需求的工作網(wǎng)絡(luò)，對遇到困難的給予力所能及的幫助，使他們感到黨組織的關(guān)心和溫暖，樹立渡過難關(guān)的信心。上海奧威科技開發(fā)有限公司的一位女員工，是入黨積極分子，本來工作合同已經(jīng)到期，公司不準備與其簽續(xù)聘合同了，此時發(fā)現(xiàn)她不幸患白血病，公司總裁兼公司黨支部書記華黎考慮到她的特殊情況，不僅與其續(xù)簽了一年的工作合同，還組織員工為其募捐，幕得一萬余元，幫助她堅強起來，重新燃起生命的希望；上海機械電腦公司黨員戴為華老家的房子發(fā)生火災，公司黨支部組織募捐活動，為突遇天災的戴為華一家送去關(guān)愛；上海中藥創(chuàng)新研究中心的一名歸國博士后研究人員在浦東辦理結(jié)婚手續(xù)，由于未婚妻是加拿大籍華人，遇上涉外婚姻登記方面的麻煩，中心黨支部和園區(qū)綜合黨委多方奔走聯(lián)系，加快了登記手續(xù)，使這位年輕的研究人員心情舒暢的全心身投入科研。這樣的故事很多很多……。事業(yè)留人是先導，感情留人是根本。在××，創(chuàng)業(yè)者們更能感受到各級組織和領(lǐng)導的關(guān)愛之情。園區(qū)黨組織對黨員和群眾生活上知冷、知暖，精神上知心、知情，為他們送去親情和友情，送去關(guān)懷和溫暖，使他們能夠全心身地投入到技術(shù)創(chuàng)新的事業(yè)中去，推動了園區(qū)的自主創(chuàng)新，同時也把他們緊緊地團結(jié)在黨組織的周圍。