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對XX鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本思路及建設(shè)措施的幾點(diǎn)思考

按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的工作部署，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)客觀實(shí)際，我認(rèn)為當(dāng)前我鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本思路用建設(shè)措施應(yīng)在以下幾個方面：

一、基本思路

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。具體為：

1、大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)、村寨建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村搭建基礎(chǔ)平臺。

一是按照2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬人以上，建成XX東部中心城鎮(zhèn)的總體發(fā)展思路，在充分考慮到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效益的前提下，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，依托大項(xiàng)目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建人流、物流、資金流中心，逐步將XX建成規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、環(huán)境整潔、具有輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。近兩年應(yīng)抓好的重點(diǎn)工作是：繼續(xù)做好項(xiàng)目庫匯編，積極向上申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，同時(shí)采取盤活、置換等方式多渠道融資，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2-3年內(nèi)，力爭完成XX鎮(zhèn)汽車場建設(shè)和民族廣場的擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)XX風(fēng)情一條街。擴(kuò)建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100%，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴(kuò)建工作；

二是按照“總體規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，積極抓好各具特色的重點(diǎn)村寨建設(shè)。重點(diǎn)抓好坡腳寨的民族旅游村寨建設(shè)和馬頭寨以茶園為主的民族生態(tài)旅游村寨建設(shè)。在村寨建設(shè)中，要做到規(guī)劃先行、因地制宜。設(shè)計(jì)建成一批造型美觀，格調(diào)鮮明，具有XX民俗風(fēng)格、反映地方文化底蘊(yùn)的民宅，使特色民宅建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互輝映、相得益彰，從而使其成為改變農(nóng)村落后面貌和農(nóng)民增收的重要途徑。

三是加強(qiáng)道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通建設(shè)方面主要抓好各村村級道路的改造和維護(hù)、維修，提高公路等級和通車能力；加強(qiáng)村級公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)100%村民小組通路通車，實(shí)施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達(dá)90%以上。繼續(xù)加大對各村的水利溝渠、小水窖建設(shè)，以及山塘、水庫的維修維護(hù)，全面提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險(xiǎn)壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農(nóng)業(yè)缺水問題；力爭向上對接項(xiàng)目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發(fā)展生態(tài)能源沼氣池建設(shè)，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農(nóng)村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項(xiàng)目引進(jìn)，使水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，建成甲登電站、團(tuán)漁浪電站，形成梯級電站發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。整村推進(jìn)，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；

四是加快建立和完善公共服務(wù)體系。調(diào)整教育校點(diǎn)布局、培育農(nóng)貿(mào)市場，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育以及電力供應(yīng)、電視覆蓋、電信服務(wù)等配套設(shè)施。

2、抓好“五朵金花”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，使農(nóng)民真正做到生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕。

一是立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)施北煙南移戰(zhàn)略，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，到2010年，力爭烤煙種植面積達(dá)萬畝以上，重點(diǎn)抓好田煙生產(chǎn)，提高中上等煙比例，促進(jìn)農(nóng)民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托都勻毛尖品牌優(yōu)勢和建設(shè)“西部茶都”機(jī)遇，在現(xiàn)有茶園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)動鼓勵農(nóng)民發(fā)展茶葉種植，扶持各村茶葉協(xié)會，到2010年，力爭建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園10000畝，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“西部茶都”重要的茶葉生產(chǎn)基地；

二是立足市場，按照供需抓調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)，通過企業(yè)的介入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。用2-3年的時(shí)間，將XX建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實(shí)效。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三是大力發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。結(jié)合州市畜牧行動計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強(qiáng)農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抓好項(xiàng)目帶動，能人帶動。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力推廣坪洋“支部+協(xié)會”模式，全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽專業(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術(shù)支持，使其進(jìn)一步發(fā)展壯大。加強(qiáng)畜禽品種改良，提高畜禽品質(zhì)，強(qiáng)化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和過硬的技術(shù)推動畜牧業(yè)發(fā)展。把XX建成都勻市畜牧大鎮(zhèn)乃至強(qiáng)鎮(zhèn)。

四是抓好工業(yè)生產(chǎn)。在繼續(xù)抓好鉛鋅礦采選業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)一批與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)入駐XX，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

五是培育好民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新旅游載體，大力培植一批旅游以民族文化、生態(tài)文化為主體的“農(nóng)家樂”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使民族文化旅游產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民群眾發(fā)財(cái)致富的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)和思想道德教育，努力培育新型農(nóng)民。

廣泛開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，勞務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發(fā)展能力，通過實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略和“人才工程”，使全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力基本掌握1至2門實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能。同時(shí)開展以遵紀(jì)守法，移風(fēng)為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民群眾的思想道德水平，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的體系，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有專業(yè)技能，文明守法，移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、創(chuàng)建農(nóng)村新組織。

一方面深入扎實(shí)地開展以實(shí)踐“三個代重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動，探索建效機(jī)制，繼續(xù)抓好以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)、村民自治為內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政權(quán)建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的“三力”和村民自治組織的活力，使其在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，要推動農(nóng)村經(jīng)營體制改革，完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制。按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民營、民受益”的原則，培育壯大農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力發(fā)展茶葉、烤煙等行業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作組織，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等各類組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

5、塑造良好新風(fēng)貌。要以“一建四改治五亂五化十星三提高”為主要內(nèi)容的“文明生態(tài)小康村”創(chuàng)建工作為突破口，以創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為動力，整體推進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明創(chuàng)建活動。一是所有村寨開展“治五亂”活動，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。同時(shí)，按照“一建四改”標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步實(shí)現(xiàn)能源生態(tài)化（沼氣）、村寨道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。二是以“十星級文明戶”創(chuàng)建工作為載體，認(rèn)真開展社會公德，家庭美德教育和培育社會主義新型鄰里關(guān)系，組織農(nóng)民群眾開展“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是抓住開展“新型合作醫(yī)療”試點(diǎn)工作的契機(jī)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，抓好特困農(nóng)民群眾救助和困難群眾最低生活保障。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，解決農(nóng)民就醫(yī)、上學(xué)等困難和問題，使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村社會風(fēng)尚良好、三個文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“平安XX”創(chuàng)建活動和社會治安綜合治理“村為主”工作，建立立體的群防群治網(wǎng)絡(luò)，打擊非法、維護(hù)合法，構(gòu)建守法光榮、違法可恥的良好社會風(fēng)尚和道德認(rèn)知。

二、建設(shè)措施

1、科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)管理，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其他地方的規(guī)劃也要適度超前，力求美觀大方，富有地方特色，形成生態(tài)莊園式，使農(nóng)村面貌大為改觀，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建有利條件。

2、齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)調(diào)、調(diào)動各部門的積極性，使之相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，及時(shí)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并提供盡量多的村寨規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)圖紙供各村寨參考；協(xié)調(diào)國土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)；協(xié)調(diào)交通部門抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁所和沼氣池建設(shè)；協(xié)調(diào)供電、電信、廣播電視部門的配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；協(xié)調(diào)金融部門大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，簡化貸款手續(xù)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。

3、村民自治。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機(jī)制。要強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。同時(shí)，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村寨”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。4、廣泛宣傳。社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，需要廣大干部群眾的積極響應(yīng)和參與。要通過深入宣傳，廣泛動員，精心部署，層層發(fā)動，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。引導(dǎo)和動員廣大民眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)擺上鎮(zhèn)黨委、政府工作的重要議事日程。成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)其建設(shè)工作的具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促。各村也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織工作任務(wù)。同時(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)納入村級考核以及包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。層層建立目標(biāo)責(zé)任考核體系，將任務(wù)落實(shí)到村寨和人頭，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格考核獎懲。實(shí)行定期督促檢查，定期通報(bào)制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)光榮而艱巨，必須周密安排，精心組織，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、收益最大的事情做起，從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的寨子抓起，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為民心工程、德政工程。