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選派非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員工作調(diào)研報(bào)告

津市市有133家非公有制企業(yè)，職工1.2名，黨員2154名。2002年以來(lái)，我市從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)中選派了77名黨建工作指導(dǎo)員到企業(yè)開(kāi)展黨建工作，有效地推進(jìn)了全市非公有制企業(yè)黨建工作。為充分掌握黨建指導(dǎo)員工作的整體情況，我們近期組成了調(diào)研組，到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)街道、5家企業(yè)就選派黨建指導(dǎo)員工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研采取了聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，并對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和梳理。

一、選派黨建指導(dǎo)員工作的基本情況

1、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員。根據(jù)市委通知要求，制訂下發(fā)了《關(guān)于向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員的通知》。從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選出97名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。把政治素質(zhì)好、熱愛(ài)黨建工作、善于做思想政治工作、熟悉企業(yè)做為黨建指導(dǎo)員的基本條件。在選派程序和方法上，實(shí)行“自愿報(bào)名、組織考察”的原則。對(duì)推薦上來(lái)的人員，認(rèn)真地進(jìn)行了考察，嚴(yán)把黨建指導(dǎo)員素質(zhì)關(guān)。選派前，我們召開(kāi)座談會(huì)、“現(xiàn)身說(shuō)法”、深入企業(yè)宣講等形式，提高企業(yè)主對(duì)選派黨建工作指導(dǎo)員工作的認(rèn)識(shí)，為黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展黨建工作準(zhǔn)備了條件。對(duì)于個(gè)別選派難度較大的企業(yè)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)親自抓，耐心細(xì)致地做說(shuō)服工作，確保選派工作落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)管理，確保黨建工作指導(dǎo)員工作的扎實(shí)開(kāi)展。選派中，主要從四個(gè)方面加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的教育和管理。一是搞好培訓(xùn)。依托市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校搞好黨建指導(dǎo)員素質(zhì)培養(yǎng)，幫助其熟悉業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)其黨建指導(dǎo)工作能力。二是明確職責(zé)。黨建指導(dǎo)員每月至少在企業(yè)工作兩天以上，其主要職責(zé)是指導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)壯大黨的力量、建立黨組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)等，使企業(yè)黨建工作逐步達(dá)到“四有”（有班子、有制度、有活動(dòng)、有作用）工作目標(biāo)。三是建立臺(tái)帳。即建立黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐企業(yè)工作臺(tái)帳，臺(tái)帳內(nèi)容輸入微機(jī)進(jìn)行管理，把黨建指導(dǎo)員情況、聯(lián)系企業(yè)情況、工作進(jìn)展情況一一登記在案，做到情況明確，底數(shù)清楚。四是加強(qiáng)指導(dǎo)督查。建立了季調(diào)度、督導(dǎo)檢查和年度考核三項(xiàng)制度。市委每季度召開(kāi)一次黨建指導(dǎo)員會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，分析存在問(wèn)題，布置下步工作。不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)了解、檢查黨建指導(dǎo)員的在崗情況、工作情況，及時(shí)指導(dǎo)在工作中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，把黨建指導(dǎo)員的工作情況作為其年終考核、提拔使用和評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。

3、充分發(fā)揮作用，推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作上臺(tái)階。一是擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。黨建指導(dǎo)員以組建黨組織為重點(diǎn)，抓黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接、抓“隱性黨員”的管理，抓黨組織負(fù)責(zé)人的選拔和培養(yǎng)，積極為黨組織的建立創(chuàng)造條件。黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐企業(yè)來(lái)，有450黨員把組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到企業(yè)或掛靠到隸屬黨組織，培養(yǎng)入黨積極分子320名，500余名同志提出了入黨申請(qǐng)，發(fā)展黨員35名，新建黨組織5個(gè)。二是推進(jìn)了黨建工作規(guī)范化。在企業(yè)中積極開(kāi)展了創(chuàng)建“四有”（有班子、有制度、有活動(dòng)、有作用）活動(dòng)。目前，黨建指導(dǎo)員聯(lián)系企業(yè)都能定期開(kāi)展組織生活，80%的有黨員活動(dòng)室、規(guī)章制度健全。很多企業(yè)的黨員反映：“自從派來(lái)了黨建工作指導(dǎo)員，我們這些黨員總算有了回家的感覺(jué)?！比顷P(guān)心職工群眾生活，密切聯(lián)系群眾。黨建指導(dǎo)員通過(guò)走訪(fǎng)職工，開(kāi)展談心等活動(dòng)，幫助職工解決實(shí)際困難，維護(hù)職工的合法權(quán)益。益林麻棉紡織印染廠(chǎng)黨建指導(dǎo)員萬(wàn)長(zhǎng)生，主動(dòng)向公司提出了改善職工福利的建議，老總采納了建議，擴(kuò)建了職工食堂，建立了職工活動(dòng)中心，為女職工建起了母嬰室，使職工在舒心的環(huán)境中工作，黨建指導(dǎo)員因而在企業(yè)很受職工的歡迎。

二、黨建指導(dǎo)員工作存在的問(wèn)題

選派黨建指導(dǎo)員是新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)新探索，雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。但是在選派黨建指導(dǎo)員工作中，還存在著制約工作開(kāi)展的一些問(wèn)題。

1、部分黨建指導(dǎo)員不完全適應(yīng)工作需要。其主要表現(xiàn)：一是思想認(rèn)識(shí)不足。一些黨建指導(dǎo)員對(duì)在企業(yè)中開(kāi)展黨建工作存在“無(wú)所謂”思想，認(rèn)為黨建指導(dǎo)員工作比較虛，對(duì)企業(yè)作用不大，沒(méi)有什么實(shí)際意義。認(rèn)為只會(huì)給企業(yè)添負(fù)擔(dān)，不會(huì)被企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持，在工作上存在畏難情緒。二是黨建指導(dǎo)員對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制情況不熟悉，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)展黨建工作的結(jié)合點(diǎn)上把握不準(zhǔn)。三是黨建指導(dǎo)員大都是兼職的，并且是單位骨干，工作繁忙，在精力投入上受到限制。有時(shí)，每月僅兩天的到企業(yè)工作時(shí)間也難以保證。

2、個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持力度不夠。主要表現(xiàn)：不聞不問(wèn)，停留在口頭，實(shí)際上無(wú)行動(dòng)。主要原因：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。由于各自經(jīng)歷不同，覺(jué)悟程度不同，對(duì)開(kāi)展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識(shí)。對(duì)黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的目的、意義和作用一時(shí)難以正確的理解。另外，黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對(duì)黨的工作產(chǎn)生誤解。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大部分企業(yè)生存、發(fā)展的壓力都很大。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把全部的精力都投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，而對(duì)包括黨建、工會(huì)在內(nèi)的一些工作無(wú)暇顧及。三是個(gè)別黨建指導(dǎo)，不能根據(jù)非公企業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)展黨建工作，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)者黨建工作積極性。

3、基層黨（工）委對(duì)黨建指導(dǎo)員工作重視不夠。個(gè)別街道黨工委對(duì)企業(yè)黨建工作的重視程度，是直接影響黨建指導(dǎo)員工作開(kāi)展的一個(gè)重要原因。一是對(duì)企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)在企業(yè)中開(kāi)展黨建工作，選派黨建指導(dǎo)員的意義缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有站在全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一工作對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要性。在行動(dòng)上，往往表現(xiàn)出“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”，對(duì)選派黨建指導(dǎo)員工作持無(wú)所謂的態(tài)度。二是對(duì)黨建指導(dǎo)員工作措施不夠，力度不大。在企業(yè)黨建工作方面投入精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了工作的需要，缺乏一套完整的選派、管理、考核、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，隨著時(shí)間的推移，黨建指導(dǎo)員工作逐漸被淡忘。

三、黨建指導(dǎo)員工作的對(duì)策和措施

1、落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員工作。一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。采取措施，從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織做好企業(yè)黨建工作的自覺(jué)性。二是加強(qiáng)指導(dǎo)督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格落實(shí)每月召開(kāi)一次黨建指導(dǎo)員例會(huì)制度。不定期地派人到企業(yè)，征求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工的意見(jiàn)，檢查了解黨建指導(dǎo)員的工作表現(xiàn)和實(shí)際工作能力，并及時(shí)指導(dǎo)幫助其在工作中遇到的困難和問(wèn)題。三是建立考核制度。把黨建指導(dǎo)員工作納入基層黨建工作的總體目標(biāo)，進(jìn)一步健全企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)黨建指導(dǎo)員工作的規(guī)范和提高。把黨建指導(dǎo)員工作情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤，并把考核情況作為提拔使用干部和評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。四要發(fā)揮典型示范作用。要培植黨建工作指導(dǎo)員的典型，及時(shí)總結(jié)，加以推廣，發(fā)揮其示范、輻射作用。

2、做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的教育和引導(dǎo)工作。通過(guò)深入細(xì)致的工作，真正提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的教育。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座等措施，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行黨的知識(shí)的教育，使他們了解黨的政策和要求，認(rèn)識(shí)到黨組織的活動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，提高他們的思想政治覺(jué)悟。并注意把企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。二是加大宣傳力度。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳企業(yè)黨建工作的目的和意義，灌輸黨建思想，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨組織對(duì)企業(yè)黨建工作的重視。注意培樹(shù)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者真正體會(huì)到開(kāi)展黨的活動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)信譽(yù)的重要意義，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，形成一種奮發(fā)向上的好風(fēng)氣，從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕監(jiān)督、怕約束的心理，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持黨建工作的熱情。

3、加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作能力。一是認(rèn)真把好黨建工作指導(dǎo)員的選配關(guān)。真正把具備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨建工作經(jīng)驗(yàn)的同志選拔到黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍中來(lái)。二是注重對(duì)黨建指導(dǎo)員的培養(yǎng)。要注意從機(jī)關(guān)、企業(yè)黨員中發(fā)現(xiàn)和挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)骨干中的黨員，有針對(duì)性地培養(yǎng)他們的黨務(wù)工作能力。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，建立一支專(zhuān)職黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)對(duì)黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)。要定期對(duì)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)、能力的培訓(xùn)，提高其黨建工作能力。同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使其能適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展黨建工作。