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企業(yè)調(diào)研報告

共青團成都市委

2002年7月30日

近期，團市委企業(yè)團建調(diào)研組采取走訪、座談的形式，對全市9家國有大中型企業(yè)團建工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要特點和做法

大多數(shù)國有企業(yè)黨政重視團的工作，為開展團的工作營造了良好的大環(huán)境。團組織能夠緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，服務(wù)青年成長成才，滿足青年職工需求，努力加強團的自身建設(shè)，起好了黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

國有企業(yè)共青團組織基本健全，團委班子基本健全，能根據(jù)實際情況合理調(diào)整團的組織設(shè)置。從調(diào)研的情況來看，大多數(shù)國有企業(yè)團組織基本健全，團委班子的配備基本健全，能夠按期換屆選舉，工作經(jīng)費有一定程度的保障。在國有企業(yè)轉(zhuǎn)換機制過程中，能夠結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略性改組以及所有制調(diào)整的實際情況，緊緊圍繞企業(yè)黨組織關(guān)系的設(shè)置與調(diào)整，及時調(diào)整和理順團的組織隸屬關(guān)系。國營亞光電子總廠兼并成都市托管經(jīng)營有限公司后，重新組建兼并后新的團組織，并且對團支部進行全面調(diào)整和改選，在成立團支部的單位增設(shè)青年委員，在沒有團支部的單位成立青年工作站，努力做到有團員的地方就有團支部，有青年的地方就有青年工作點；成都卷煙廠兼并資陽四川卷煙廠后，將屬異地管理的資陽卷煙廠團組織關(guān)系隸屬于成都卷煙廠，由新組建的成都卷煙廠團委統(tǒng)一集中管理，原資陽四川卷煙廠團委更名為成都卷煙廠分廠團委，受總廠團委領(lǐng)導(dǎo)，這種集中統(tǒng)一管理形式有力地加強了企業(yè)團組織的實力，及時有效地解決了企業(yè)重建后原團組織的歸宿。合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)團的組織和工作機制，進一步密切了團組織建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)系，為更好地履行團組織職能創(chuàng)造了條件。

聚合共青團優(yōu)勢資源和力量，服務(wù)企業(yè)中心工作，切實推進“雙爭雙創(chuàng)”活動。在全面推進“雙爭雙創(chuàng)”活動中，國有企業(yè)團組織堅持“三個結(jié)合”，即堅持把“雙爭雙創(chuàng)”活動與本單位工作實際相結(jié)合，堅持把共青團的傳統(tǒng)項目與“雙爭雙創(chuàng)”的新載體相結(jié)合，堅持把服務(wù)與育人相結(jié)合。成飛集團公司大力開展以“型號工程聯(lián)合青年突擊隊”為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)效活動，整合團內(nèi)優(yōu)勢，成立了“型號工程聯(lián)合青年突擊隊”，實現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)中心工作的質(zhì)的飛躍，使廣大團員青年真正活躍在型號研制的主戰(zhàn)場并發(fā)揮作用；成都電信分公司有各級“青年文明號”56個，在開展“雙爭雙創(chuàng)”活動中，緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營主題，不斷深化“青年文明號”創(chuàng)建活動，與公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、市場營銷、加強企業(yè)內(nèi)部管理等工作相結(jié)合，凝聚和團結(jié)了青年，為企業(yè)增效起到了重要作用。

發(fā)揮共青團組織政治優(yōu)勢，服務(wù)青年成長成才，滿足不同層次團員青年的需求。在與企業(yè)團員青年座談后，我們感到近幾年來，國有企業(yè)改革給青工的思想觀念帶來了很大變化，呈現(xiàn)出三個特點：一是青年職工已逐步樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的觀念，如改革意識、競爭意識、成才意識等明顯增強；二是國企青工更加務(wù)實和理性，更加看重自我，主體意識逐漸增強，面對各種利益的調(diào)整，具有一定的心理承受力；三是憂患意識增強，關(guān)注企業(yè)生存與發(fā)展，關(guān)心個人生存與前途，將個體與企業(yè)的命運緊密地聯(lián)系在一起。企業(yè)團組織能夠較準確地分析青工思想動態(tài)，把握青工多層次、多元化的需求，發(fā)揮團組織的政治優(yōu)勢，為青工成長成才提供有效的服務(wù)。在困難企業(yè)，團組織以滿足青年職工基本生存需求為突破口，想方設(shè)法為困難青工服務(wù)。如四川九星紡織廠團委積極引導(dǎo)團員青年正確認識和了解企業(yè)發(fā)展變化，幫助他們樹立市場競爭意識，增強生存理念和擺脫困境的自信心，向市場了解就業(yè)信息，提供多種技能培訓(xùn)，開展幫貧義務(wù)活動，為穩(wěn)定企業(yè)青年職工隊伍，疏導(dǎo)下崗分流人員等工作做出了努力。在較穩(wěn)定企業(yè)，團組織以參與企業(yè)管理、滿足青年崗位競爭成才為突破口，切實為青年職工提供服務(wù)。電子十所團委積極爭取所黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，將培養(yǎng)青年崗位成才與黨政中心工作緊密結(jié)合，并將之貫穿于各項科研生產(chǎn)經(jīng)營之中，他們針對所管理、技術(shù)等不同崗位，制定人才培養(yǎng)計劃，多形式進行分類培訓(xùn)，使廣大的青年職工得到了深造，獲得了競爭崗位的機會，為十所各類人才儲備做出了貢獻。在優(yōu)勢企業(yè)，團組織積極參與企業(yè)文化建設(shè)，以滿足企業(yè)青工精神需求為突破口，不斷增強團組織的凝聚力。成飛集團公司團委在全廠青工中廣泛開展“新世紀讀書活動”，牽頭籌資成立“新世紀書屋”，多處開辟“讀書俱樂部”，成為青年思想教育的堅強陣地，為企業(yè)青年職工提供精神食糧；持之以恒開展青年志愿者活動，積極參與企業(yè)文化建設(shè)；關(guān)心青年職工政治需求，推優(yōu)入黨工作取得了明顯成效。

二、存在的問題

從調(diào)研的情況來看，國有企業(yè)團建工作還存在不少的問題。較為突出的有以下四個方面：

國有企業(yè)團組織的凝聚力降低。共青團的凝聚力是衡量共青團工作的重要標準，更是一個組織是否具有先進性和群眾性的評判標準。國有企業(yè)團組織的凝聚力普遍下降有其受社會大環(huán)境影響的因素，但更重要的是受團的自身因素影響：一是企業(yè)團組織本身對企業(yè)的依附性極強，企業(yè)效益差，企業(yè)的吸引力就減小，團組織的凝聚力也隨之下降；二是團支部作為企業(yè)團組織的細胞，在團的機體中運轉(zhuǎn)不靈，自轉(zhuǎn)能力較差，支部功能發(fā)揮不夠，支部活動陳舊無新意，不能把握青年脈博，順應(yīng)時代潮流；三是團組織服務(wù)青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個性化需求，而社會其他渠道較多的選擇性吸引了青年，這樣團組織僅靠常規(guī)老套的手段當(dāng)然不能將青年吸引在周圍。

國有企業(yè)流動團員管理混亂。團員在農(nóng)村、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)間的大量流動已成為不爭的事實。國有企業(yè)團組織對團員和流動團員管理不力的狀況受兩方面影響，一方面是90年代大量招工的這部份青年職工年齡老化，28至35歲青年人數(shù)多、比例大，28歲以下的團員和青年人數(shù)下降，另一方面近幾年大量招收短期合同工，導(dǎo)致其中的大部分團員始終處于游離在團組織之外的狀態(tài)，團組織既沒有及時接洽組織關(guān)系（臨時組織關(guān)系），又沒能組織他們參加團的活動，使國企團組織的工作對象越來越少，范圍越來越窄，嚴重地影響了企業(yè)共青團工作的有序開展。

國有企業(yè)團干部隊伍素質(zhì)參差不齊。在國有企業(yè)團干部中真正有解決實際問題能力，能夠打開工作局面的團干部為數(shù)不多，造成這種局面有以下幾個原因：一是部份企業(yè)對團干部崗位認識不夠，沒有按照“因崗設(shè)人”，部份素質(zhì)較高的青年沒有機會走進團干隊伍，使團干部的來源受限；二是團干部思考能力較弱，習(xí)慣于按照上級指示辦事的工作模式，弱化了自身發(fā)現(xiàn)分析問題、創(chuàng)造性地解決問題的能力培養(yǎng)；三是團干部在企業(yè)營銷、管理和科技方面的知識欠缺，不容易找準企業(yè)發(fā)展與團的工作結(jié)合點，使團組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的作用不明顯；四是團干部缺乏奉獻精神，不去花功夫洞悉青年心聲，把握青年需求，為青年提供服務(wù)的意識極差。

國有企業(yè)團的工作機制創(chuàng)新不夠。國有企業(yè)通過深化改革已逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行機制，企業(yè)的工作重心也從單純的計劃生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到積極投入市場競爭力，與單純的生產(chǎn)性或計劃性國企經(jīng)濟體制相配套的團的工作機制已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展：一是部份企業(yè)團組織的工作出發(fā)點還不能及時調(diào)整為以投入市場競爭力為導(dǎo)向；二是企業(yè)團的工作將團組織的服務(wù)與企業(yè)投入市場競爭力結(jié)合在一起的緊密度不夠，或者是根本沒有找到結(jié)合點；三是團組織服務(wù)市場競爭力的手段不多，力度不夠，服務(wù)的針對性和時效性不明顯。

三、建議

鑒于以上存在的突出問題，我們認為：國有企業(yè)共青團是我市改革開放和工業(yè)強市的生力軍和突擊隊，國企團干部和團員隊伍是國企團組織的力量基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)只能加強不能削弱，加強和改進國有企業(yè)團建工作，必須堅持黨建帶團建，不斷探索和創(chuàng)新團的工作機制和運轉(zhuǎn)方式，只有這樣國有企業(yè)共青團組織才有生命力。

堅持黨建帶團建，加強企業(yè)團的基層組織建設(shè)。青年職工群體是企業(yè)改革發(fā)展的重要力量，共青團貼近青年，熟悉青年，具有做好青年工作的有利條件。在目前國企面臨困境的時期，黨團血脈相承、血肉相連，企業(yè)黨組織更要加強對共青團的領(lǐng)導(dǎo)，把團建納入黨建目標之中，從政策上和經(jīng)費上支持團的工作，切實發(fā)揮共青團的作用。按照“強班子”、“強支部”的工作思路促進企業(yè)團的基層組織建設(shè)上新臺階，形成黨領(lǐng)導(dǎo)團，團緊跟黨，黨重視團，團依靠黨的良好格局。

建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)團干隊伍。國有企業(yè)團干部的配備至關(guān)重要，特別是團委書記的能力和素質(zhì)與發(fā)揮團組織作用有很高的關(guān)聯(lián)度，配好配強基層團委書記，是搞好共青團工作的重要環(huán)節(jié)，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，大膽選拔服務(wù)意識強、具有奉獻精神和開拓創(chuàng)新能力的年輕同志擔(dān)任團委書記。高度重視團干部的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)團干部從管理、市場營銷、科技等方面擴大知識面，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，鼓勵團干部結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，在實踐中提高才能。積極向企業(yè)黨政推薦，促進團干部成長，大膽使用，形成團干部隊伍“高進高出”、“快進快出”的良性循環(huán)。

加強團員意識教育和流動團員管理。針對企業(yè)團員意識薄弱，組織觀念不強的情況，要經(jīng)常性地開展團員意識狀況調(diào)查研究工作，把團員意識教育與團員思想政治教育工作結(jié)合起來，發(fā)揮團課講座、團籍注冊、“重溫團章”主題活動等多種手段對團員意識的教育作用，提高團員的組織觀念和組織紀律性。建立加強企業(yè)流動團員管理的有效工作模式，要以抓住聘用合同工團員注冊管理為重點，實行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、團員登記注冊，充分發(fā)揮團支部功能，通過有效的活動和服務(wù)，將流動團員吸引在企業(yè)團組織之中，真正發(fā)揮每一名共青團員在企業(yè)中的作用。

不斷創(chuàng)新國有企業(yè)共青團工作。國企共青團工作創(chuàng)新要立足于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成才，做到二個貼近，即“貼近青年”、“貼近企業(yè)主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動載體上大膽創(chuàng)新。始終把服務(wù)青年多元化、多層次和個性化需求，教育和引導(dǎo)團員青年有志于崗位成才，培養(yǎng)和鍛煉一支符合企業(yè)發(fā)展需要的青年職工隊伍作為國有企業(yè)共青團工作的重要內(nèi)容。扎實推進“雙爭雙創(chuàng)”活動，廣泛深入地開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創(chuàng)建活動，不斷增強國有企業(yè)共青團組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。