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領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)對黨風(fēng)、民風(fēng)具有帶動和引導(dǎo)作用，黨風(fēng)、民風(fēng)反過來也會影響領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。同志在中央紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)這一重要講話精神，對于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。

就我區(qū)情況而言，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)現(xiàn)狀總體上是好的，對自身要求比較嚴(yán)格，思發(fā)展、謀發(fā)展的意識明顯增強(qiáng)，貫徹民主集中制較好，班子比較團(tuán)結(jié)，有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但也存在一些不容忽視的問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題

1、思想消極不進(jìn)取。一些同志不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子。工作要求低，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，不善于運(yùn)用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問題，沒有長遠(yuǎn)打算，安于現(xiàn)狀。

2、學(xué)習(xí)應(yīng)付無實(shí)效。一是培訓(xùn)多、效果差。各種名目的培訓(xùn)一期接一期，但由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)方式簡單落后，培訓(xùn)效果都不理想。培訓(xùn)者為培訓(xùn)而培訓(xùn)，只為完成一項(xiàng)工作，參訓(xùn)者借培訓(xùn)休整一下身心，結(jié)交幾個(gè)朋友，聯(lián)絡(luò)一下感情。二是制度多、落實(shí)少。各單位、各部門一般都制定了中心組集中學(xué)習(xí)制度和政治學(xué)習(xí)日制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很少。有的甚至根本不學(xué)，制度只是做給大家看的一種形式和應(yīng)付上級檢查的一種擺設(shè)。部分同志不重視、不愿意學(xué)習(xí)，只忙于迎來送往，不能靜下心來，悉心研究思考問題。

3、工作漂浮不務(wù)實(shí)。官僚主義、形式主義在一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部身上還比較嚴(yán)重。不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，工作主動精神不強(qiáng)，工作底數(shù)不清、辦法不多，工作效率十分低下。

4、獨(dú)斷專行不團(tuán)結(jié)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，一些領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，民主集中制在一些單位和部門沒有得到有效落實(shí)；還有的同志紀(jì)律觀念淡漠，不按規(guī)矩、原則辦事，報(bào)喜藏憂。

5、奢侈享樂不自律。有的同志自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴(yán)格，個(gè)別同志受享樂主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節(jié)儉，貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)以及生活情趣不健康的問題在少部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上反映得較為突出。

二、存在問題的主要原因

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題有著復(fù)雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有客觀因素，也主觀原因，同時(shí)也反映出我們在抓干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在著教育不夠扎實(shí)、制度不夠完善、監(jiān)督不夠到位等問題。

主觀上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不深刻，認(rèn)為自己是政策的執(zhí)行者，沒有決策權(quán)，不需要學(xué)習(xí)很多的知識，憑日常積累的經(jīng)驗(yàn)就可以應(yīng)付工作；有的存在“干部就是官，就是管別人”的想法，淡化了為民服務(wù)意識，因此沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不提高自身能力和領(lǐng)導(dǎo)不要緊，只要能擺平關(guān)系，就自然有人干事。

客觀上，封建社會的“官本位”思想在部分領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念中根深蒂固，而改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的種種社會矛盾以及西方資本主義國家不正確的價(jià)值觀和不良社會風(fēng)氣等，都嚴(yán)重影響著部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。

在體制和機(jī)制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，存在干好干孬一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象。對干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格。

三、我區(qū)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的做法

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。一是制定了《xx區(qū)區(qū)委常委會學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定了區(qū)委常委的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)時(shí)間；二是對全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展雙休日學(xué)習(xí)，每逢單月的第一個(gè)星期日為全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)日，聘請專家、學(xué)者為領(lǐng)導(dǎo)干部講課；三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題教育活動。從今年3月初開始至5月底止，集中利用三個(gè)月的時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)主題教育活動。著力解決少數(shù)干部與群眾聯(lián)系不夠緊密、進(jìn)取心不夠強(qiáng)、抓落實(shí)不夠到位、為政不夠廉潔等領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變新形勢下我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。

2、貫徹民主集中制，切實(shí)增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)與活力。制定了《區(qū)委常委會工作制度》，規(guī)定區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子必須帶頭堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會議決定”的程序，落實(shí)好民主集中制原則，凡是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人事安排等重大事項(xiàng)都必須經(jīng)過黨委集體審議，參加會議的人員都要充分發(fā)表自己意見，在充分討論的基礎(chǔ)上，按照“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央”的原則，做出最后決定。在遇到不同意見時(shí)，堅(jiān)持“大事講原則、小事講風(fēng)格”，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步提高工作效率。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“建設(shè)高效責(zé)任政府、塑造誠信創(chuàng)業(yè)xx”活動。繼續(xù)落實(shí)《xx區(qū)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范“七條禁令”》及違令查處辦法。并結(jié)合“xx區(qū)文明南昌行動”的開展，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化效能監(jiān)察。成立區(qū)機(jī)關(guān)效能投訴中心，開通了網(wǎng)上舉報(bào)信箱，實(shí)現(xiàn)了舉報(bào)投訴的多渠道、多途徑。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》，對違規(guī)收費(fèi)以及索拿卡要等不廉潔行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。去年共給予誡勉教育x人、效能告誡x人，責(zé)成書面檢查x人，在處理的人員中，正科級干部x人、副科級x人、正股級x人、一般干部x人。

4、建立健全各項(xiàng)制度。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度。將中心組學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)及參加各級黨校組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式以制度的形式規(guī)定下來，納入目標(biāo)管理考核，在全區(qū)形成濃厚的學(xué)習(xí)之風(fēng)；二是召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，堅(jiān)持批評和自我批評，把思想作風(fēng)上存在的問題談開談透，并制訂整改計(jì)劃，抓好落實(shí)。三是堅(jiān)持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度、誡勉談話制度，對干部存在的苗頭性問題及時(shí)點(diǎn)撥提醒，使領(lǐng)導(dǎo)干部本人有所警覺，自行改正。開展“三談”共x人次。四是每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，并以民主測評、座談會等形式向群眾征求意見，制訂整改措施進(jìn)行整改。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議

1、加大學(xué)習(xí)力度。一要牢記“終身學(xué)習(xí)”。以建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部為目標(biāo)，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，積極改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、學(xué)習(xí)討論和中心組發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與專家講座、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地考察相結(jié)合等方式，不斷提高政治理論水平。二要強(qiáng)化“計(jì)劃學(xué)習(xí)”。堅(jiān)持并不斷完善學(xué)習(xí)制度，年度學(xué)習(xí)、階段學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)研討，都要有具體計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)，著力形成一套有組織、有計(jì)劃、有檢查、有評比的跟蹤落實(shí)學(xué)習(xí)教育體系。三要注重“實(shí)踐學(xué)習(xí)”。把政治學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核力度，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性，突出學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動工作的本領(lǐng)和動力，用于指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)發(fā)展。

2、完善用人機(jī)制。樹立正確的用人導(dǎo)向，大力選拔具有良好作風(fēng)的優(yōu)秀干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考察考核，全面準(zhǔn)確地評價(jià)干部。注意從平時(shí)表現(xiàn)中了解干部的黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，并作為使用干部的重要依據(jù)。認(rèn)真堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持做到公道正派，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供可靠保證。

3、要完善制度機(jī)制。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定完善全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，了解實(shí)情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，抓緊建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

4、大興調(diào)查研究之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，深入基層和群眾，帶頭開展調(diào)查研究。堅(jiān)決反對脫離實(shí)際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風(fēng)，減少不必要的應(yīng)酬，花更多的時(shí)間和精力，加強(qiáng)對事關(guān)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全局工作的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究。每年年初要圍繞工作重點(diǎn)，確定若干重點(diǎn)調(diào)研課題，由班子成員分工負(fù)責(zé)，組織專門力量，開展調(diào)查研究。

5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督。推行人大代表行風(fēng)評議、政協(xié)委員視察、督查組專項(xiàng)督查等工作，加強(qiáng)同級監(jiān)督。建立信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，暢通下級或群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)的信息流通渠道，切實(shí)加強(qiáng)下級對上級的監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須按照黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真做好黨章規(guī)定的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”等各項(xiàng)工作。