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為了能夠深入貫徹全省企業(yè)工會工作會議精神，全面落實(shí)《企業(yè)工會工作條例》，通過對企業(yè)比較集中的市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對目前的企業(yè)工會工作有了進(jìn)一步的了解和掌握，發(fā)現(xiàn)了一些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，也認(rèn)識到了其中存在的不足，為確定以后的企業(yè)工會工作思路提供了良好的依據(jù)。

一、調(diào)查對象和方法

這次調(diào)查主要以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)工會為主，重點(diǎn)是外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的工會工作。根據(jù)調(diào)查的實(shí)際需要，主要采取與企業(yè)工會班子座談和部分職工訪談，同時到車間走訪的形式開展。

二、調(diào)查內(nèi)容

主要圍繞以下三點(diǎn)；1、企業(yè)工會組織建設(shè)，包括三會同建、職工入會率和職工之家建設(shè)等；2、維權(quán)機(jī)制建設(shè)，包括工資集體協(xié)商、職工代表大會制度建設(shè)與民主管理和企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織的建立等；3、企業(yè)工會組織能否轉(zhuǎn)起來、活起來，即能否在企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營中既維護(hù)企業(yè)的整體利益，又維護(hù)職工的合法權(quán)益。在企業(yè)的發(fā)展中工會組織是否能夠帶領(lǐng)職工創(chuàng)新工作機(jī)制，推動企業(yè)發(fā)展。

三、調(diào)查基本情況

（一）、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)基本情況

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1984年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級開發(fā)區(qū)，現(xiàn)管理朝陽鎮(zhèn)、中云和猴嘴街道辦事處。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，區(qū)內(nèi)已建成國家級出口加工區(qū)、國家級新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)總工會共有三名工作人員，設(shè)一名專職工會主席。目前全區(qū)有98%為外資企業(yè)和私營企業(yè)，共有從業(yè)職工1.6萬余人。已建立工會組織的企業(yè)51家，職工入會率達(dá)90%。進(jìn)城務(wù)工人員達(dá)2000人，入會率達(dá)85%以上。

（二）、企業(yè)工會工作現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)黨工委十分重視園區(qū)企業(yè)工會工作，區(qū)內(nèi)條件成熟的企業(yè)大都能夠健全工會組織，工會主席到位，經(jīng)審委和女職委都建立健全。黨組織成立條件成熟的，都能夠建立黨組織，并且在工作中與工會組織實(shí)現(xiàn)“五個同步”。指導(dǎo)部分企業(yè)在組織班子配備上實(shí)現(xiàn)黨組織負(fù)責(zé)人和工會主席一肩挑，整合了管理資源，使工會組織時刻在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。部分企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人位列企業(yè)管理高層，能夠獲得企業(yè)行政方給予更多支持，黨工活動開展順利。企業(yè)大部分黨工會干部交叉任職，整合黨工人力資源，提高了工作效率。在陣地建設(shè)上，企業(yè)的黨員活動室與職工之家合二為一，成為黨員和會員學(xué)習(xí)、活動的集中場所。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對安全生產(chǎn)都很重視，對關(guān)系職工生命安全的各類硬件設(shè)備基本都能夠配備。企業(yè)能夠根據(jù)生產(chǎn)需要，將工作服、安全帽、粉塵隔離口罩等個人設(shè)備發(fā)放到位。能夠建立安全預(yù)警機(jī)制，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)。開發(fā)區(qū)企業(yè)職工文體生活豐富，頗具特色。企業(yè)工會都能夠積極動員職工參與各級職工文體活動，同時自身定期舉辦諸如籃球、乒乓球、羽毛球和拔河等各類文體活動，豐富職工生活，凝聚職工力量，也是職工相互交流的一個平臺。

（三）存在問題

1、企業(yè)工會民主管理機(jī)制建設(shè)薄弱

接受調(diào)查的企業(yè)中，職工民主管理機(jī)制建設(shè)總體上比較薄弱。從客觀因素看，由于開發(fā)區(qū)多為外商投資企業(yè)和民營企業(yè)，現(xiàn)行的有關(guān)職工民主管理的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，要求在非公企業(yè)建立職工民主管理制度、機(jī)制，支撐不足、約束無力。從主觀因素看，被調(diào)查企業(yè)工會主席全部兼職，對工會工作的認(rèn)識局限在開展文體活動、發(fā)放福利等，對組織職工參與企業(yè)民主管理意識淡薄。

2、勞務(wù)工入會艱難，情況復(fù)雜

在調(diào)查中，部分企業(yè)的職工中勞務(wù)工占到很大比例，有些企業(yè)因行業(yè)特點(diǎn)，除管理層外的生產(chǎn)一線職工全部是勞務(wù)工。由于勞務(wù)工是經(jīng)勞務(wù)公司派遣到企業(yè)，企業(yè)直接和勞務(wù)公司簽定勞動合同，而與勞務(wù)工沒有關(guān)系，所以使得企業(yè)與勞務(wù)工之間的關(guān)系復(fù)雜化。企業(yè)在成立工會組織時只是將企業(yè)自己管理人事關(guān)系的職工吸納到工會，其中95%以上是管理人員，勞務(wù)工的入會形式和入會后的各項(xiàng)工作有待進(jìn)一步探索。由于企業(yè)和他們沒有直接的勞動合同，導(dǎo)致集體合同、工資平等協(xié)商等各種民主管理與職工維權(quán)工作的落實(shí)得不到保障。另外，職工流動頻繁性成為企業(yè)發(fā)展的特征之一。在經(jīng)濟(jì)效益比較好的企業(yè)，無論企業(yè)性質(zhì)職工的流動性都比較小，但是經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)和部分企業(yè)崗位由于各種綜合原因，職工的流動性很強(qiáng)，給企業(yè)管理帶來不便，入會與民主管理則無從談起。

四、建議

1、攻堅(jiān)克難，運(yùn)用各種方式對企業(yè)行政方進(jìn)行工會工作思想總動員

現(xiàn)實(shí)表明，企業(yè)行政方對工會工作的認(rèn)識是企業(yè)工會工作發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，只有通過各種方式，抓住各類機(jī)遇對企業(yè)行政方進(jìn)行思想總動員，讓他們真真認(rèn)識到工會對企業(yè)和諧發(fā)展的重要性，才能夠拓寬企業(yè)工會工作的康莊大道。開發(fā)區(qū)在這些方面都做了很多探索，如舉辦圣誕晚會，組織企業(yè)干部外出參觀學(xué)習(xí)等取得了不少的經(jīng)驗(yàn)，但與實(shí)際工作需要還存在一定差距，需要再動新腦筋，出新成果。

2、加強(qiáng)企業(yè)工會干部隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是推薦工會工作的必備基礎(chǔ)

所謂事在人為，人是做事的主體。企業(yè)人力資源緊張?jiān)斐晒刹拷ㄔO(shè)滯后是當(dāng)前最難解決的問題，也是最急待解決的問題。首先必須要按照《工會法》規(guī)定，職工在200人以上的要配備專職工會主席。其次要做大“黨建帶工建”的干部隊(duì)伍建設(shè)文章，黨工干部交叉任職，整合資源。在黨組織負(fù)責(zé)人任工會主席的情況下要配備專職工會副主席或工會干部。為了能夠及時掌握企業(yè)職工發(fā)展動態(tài)，可以將企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人共同納入。在完善企業(yè)工會干部的同時，開發(fā)區(qū)更要注重全區(qū)干部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前諸多工作難以開展、活動難以組織，主要是全區(qū)的工會干部只形成了點(diǎn)，無面更無網(wǎng)。區(qū)總要與分管企業(yè)工會的黨政負(fù)責(zé)人、企業(yè)工會干部建立良好的聯(lián)系制度，建立立體網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。為增進(jìn)互信，應(yīng)該形式多樣，靈活多變的開展活動，相互溝通，拓寬工會工作渠道。

3、加大工會干部培訓(xùn)力度，提高工會干部隊(duì)伍素質(zhì)是推動企業(yè)工會工作的核心動力

超長發(fā)展的經(jīng)濟(jì)步伐使得企業(yè)工會干部投入到了繁忙的業(yè)務(wù)之中，無暇顧及工會培訓(xùn)，自身工會業(yè)務(wù)知識與實(shí)際工作需要的差距逐漸拉大，急需補(bǔ)充新鮮血液。企業(yè)工會主席和專職工會干部至少每年要參與一次工會工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能夠及時掌握相關(guān)業(yè)務(wù)動態(tài)知識，在企業(yè)提出相應(yīng)的工會工作措施，進(jìn)一步推動維護(hù)企業(yè)整體利益和職工合法利益。在培訓(xùn)形式上，形式不拘一格，以會帶訓(xùn)，專期培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)等都可以讓企業(yè)工會干部學(xué)習(xí)到更多的業(yè)務(wù)知識。為節(jié)約培訓(xùn)資源成本，可以組織編寫企業(yè)工會業(yè)務(wù)小手冊，發(fā)放給企業(yè)工會干部。印發(fā)關(guān)系職工切身利益的工會重點(diǎn)工作精神宣傳單，發(fā)放到廣大的職工中；通過宣傳欄、橫幅標(biāo)語等讓廣大的職工學(xué)習(xí)工會知識，增強(qiáng)工會意識。

4、以建設(shè)職工之家為基點(diǎn)，以各類技能比賽、文體活動為平臺，樹立典型，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高全區(qū)工會工作。

職工之家建設(shè)是基層工會工作的主要抓手，也是凝聚職工、團(tuán)結(jié)職工的主要陣地。開發(fā)區(qū)應(yīng)從“黨建帶工建”出發(fā)，將黨員活動室建設(shè)與職工之家建設(shè)相結(jié)合，建立全區(qū)綜合性的活動陣地。各企業(yè)更應(yīng)該從加強(qiáng)黨性教育、關(guān)愛職工出發(fā)，做好黨工陣地建設(shè)。區(qū)總應(yīng)該從活躍全區(qū)職工文化生活，提高職工技能素質(zhì)，激活工會活力，加強(qiáng)相互交流與合作方面出發(fā)，認(rèn)真策劃，周密布置，組織各類技能比武、文體活動等來緊密加強(qiáng)全區(qū)企業(yè)工會間的協(xié)作與交流，職工間的學(xué)習(xí)和溝通。另外應(yīng)該通過在全區(qū)樹立各種工作典型，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)工會參觀學(xué)習(xí)，相互借鑒，提高全區(qū)工會水平。同時，培育典型應(yīng)該堅(jiān)持多樣化，能夠不斷的推出新的典型，才能提升整體工作的生命力。