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在當(dāng)前社會(huì)形勢和消防警力不足的情況下，合同制消防員隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過幾年“漸進(jìn)式”的發(fā)展，這支隊(duì)伍日益壯大穩(wěn)定。同時(shí)，因?yàn)槁殬I(yè)本身的特殊性、如何面對(duì)隊(duì)伍管理、工資待遇、社會(huì)保障、工作激勵(lì)措施等問題，采取相應(yīng)的解決措施，值得我們每個(gè)消防工作者去思考。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日趨繁重，消防警力不足的突出矛盾，已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。遵循“現(xiàn)役為主，多種力量，多策并舉，綜合治理”的建設(shè)發(fā)展思路，目前，全省各州、市、縣都相應(yīng)招聘了合同制消防員來充實(shí)消防力量。如何使這支具有雙重身分的，既是戰(zhàn)斗員，更是“合同工”；既是兵，更是“合同兵”；既要實(shí)行“全軍事化”管理，更是要實(shí)行“準(zhǔn)軍事化”管理的合同制消防隊(duì)伍迅速發(fā)揮作用、形成戰(zhàn)斗力，結(jié)合工作實(shí)際，筆者談一些不成熟的看法，供大家參考。

一、當(dāng)前合同制消防隊(duì)伍存在的共性問題

1、合同制消防員應(yīng)聘的目的不正確

合同制消防隊(duì)是消防體系中的一個(gè)重要組成部分，是擔(dān)負(fù)消防安全保衛(wèi)任務(wù)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的守護(hù)神，要求應(yīng)聘人員具有較高的政治思想素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì)，熱愛消防工作，把消防作為自己人生的一個(gè)事業(yè)來追求。而從當(dāng)前應(yīng)聘入隊(duì)的合同制消防員的目的、動(dòng)機(jī)來看：有的是來消防隊(duì)過渡的，有的是來消防隊(duì)打工的，有的是來消防隊(duì)鍛煉的，還有的抱著好奇的心情加入進(jìn)來的等等，在應(yīng)聘前對(duì)消防工作的目的、消防隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)、消防隊(duì)的管理要求根本不了解，應(yīng)聘之后，發(fā)現(xiàn)消防工作與其個(gè)人的追求相差較大，不愿意接受軍事化管理，造成隊(duì)員流動(dòng)性較大，隊(duì)伍管理比較困難。

2、合同制消防員個(gè)人素質(zhì)不高

文化素質(zhì)不高。目前招聘的合同制消防員的文化程度主要為初中、高中文化，要想將這些人培訓(xùn)成合格的消防隊(duì)員，能夠掌握消防業(yè)務(wù)知識(shí)、熟練操作各種消防器材，很快就能投入到滅火救援戰(zhàn)斗中，實(shí)非易事。

思想素質(zhì)不高。消防事業(yè)作為一個(gè)公益性事業(yè)，所從事的滅火救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援工作對(duì)社會(huì)、對(duì)人民來說，消防隊(duì)員就是消防安全的守護(hù)神，對(duì)社會(huì)、對(duì)人民要有愛心，要視人民為父母，想人民之所想、急人民之所急，要能夠把消防當(dāng)作自己的事業(yè)來追求，這樣才能主動(dòng)去工作，而從目前的合同制消防員的思想狀況來看，還達(dá)不到這樣水平和高度。

身體素質(zhì)不強(qiáng)。作為消防一線的滅火救援人員，要有良好的體能，才能從事消防滅火救援這樣的高強(qiáng)度、長時(shí)間的工作，同時(shí)滅火救援行動(dòng)自身具有其科學(xué)性，業(yè)務(wù)要求相當(dāng)高，不是一般人換一身消防服裝就能勝任的，從社會(huì)直接招聘的合同制消防員必須要長時(shí)間的業(yè)務(wù)、體能訓(xùn)練才能真正勝任消防滅火救援行動(dòng)，這一時(shí)間可能是半年，也可能達(dá)一年，有的人可能一直學(xué)不會(huì)，成為多余的無用之人。目前，新成立的合同制專職消防隊(duì)都依靠公安消防隊(duì)派骨干力量帶隊(duì)打操作，什么時(shí)候這樣的隊(duì)伍能夠獨(dú)立作戰(zhàn)還有待觀察。

3、合同制消防員隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理困難

精神面貌不振奮。合同制消防隊(duì)員從社會(huì)進(jìn)入消防隊(duì)后，由于缺少對(duì)消防事業(yè)應(yīng)有的熱情，隨著時(shí)間的推移，消防工作的神秘感消失后，工作、訓(xùn)練的積極性逐漸減退，其精神面貌也逐漸變得萎靡不振，尤其是一些來自當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的消防隊(duì)員，對(duì)其每月拿到手的工資不滿意，對(duì)今后長期的前途不看好，工作訓(xùn)練變得不主動(dòng)、不積極，并在整個(gè)隊(duì)伍中影響了一批人，甚至于一個(gè)隊(duì)伍中踏實(shí)能干的只有少數(shù)人、調(diào)皮搗蛋混日子的有一大半，整個(gè)隊(duì)伍的精神面貌不振奮，各項(xiàng)工作開展十分困難。

遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)。目前，合同制消防隊(duì)都是由公安消防隊(duì)按照消防部隊(duì)的要求，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。從理論上來說，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理有助于業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)和水平的提高、有助于隊(duì)伍的管理、更有助于滅火救援行動(dòng)的開展，而實(shí)際上，合同制消防員從社會(huì)走進(jìn)消防隊(duì)后，并沒有把自已看作是軍人（實(shí)際上也確實(shí)不是）。對(duì)軍事化管理不滿意，對(duì)部隊(duì)的條令條例和管理規(guī)定看成是對(duì)個(gè)人過分的要求，尤其在對(duì)其外出自由的限制、節(jié)假日休息的限制上，抵觸情緒較大，個(gè)別人甚至與管理人員對(duì)著干，給正常隊(duì)伍管理造成了很壞的影響。

4、自動(dòng)離職現(xiàn)象相當(dāng)普遍。作為合同制消防員，他們和現(xiàn)役部隊(duì)的消防員一樣從事著同樣的搶險(xiǎn)救援、滅火執(zhí)勤任務(wù)。而作為現(xiàn)役部隊(duì)的消防戰(zhàn)斗員，過年過節(jié)有福利發(fā)，平時(shí)有榮譽(yù)可爭、有入黨考學(xué)之取。合同制消防員將自身與其相比，難免會(huì)產(chǎn)生一種不平衡的心理：為什么我們?cè)谕瑯迎h(huán)境下從事同樣的工作，取得的報(bào)酬就不一樣呢？面對(duì)工作的現(xiàn)實(shí)，自然而然在心底里面就有著不一樣的感覺，并逐漸可能就會(huì)是“做一天和尚撞一天鐘”，沒有干勁，同工不同酬矛盾突出。同時(shí)，合同制消防隊(duì)員與用人單位之間是依靠用工合同來相互制約的，與社會(huì)一般企業(yè)招聘工人一樣，只要單位給出的待遇工人認(rèn)可，工作環(huán)境工人滿意，工人就會(huì)長期干下去，否則工人就會(huì)隨時(shí)跳槽，另謀高就，這種事情在企業(yè)十分普遍，合同制消防隊(duì)也不例外，合同制消防隊(duì)員招聘到后，一旦認(rèn)為消防隊(duì)的待遇不滿意、工作環(huán)境不稱心，就會(huì)自動(dòng)離職，你想留也留不住。

二、合同制消防隊(duì)伍存在諸多問題的根源

1、機(jī)制和體制度不健全。主要是沒有建立完善的合同制隊(duì)伍的招收、使用、管理、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲和保障制度及長效機(jī)制，造成合同制隊(duì)員的素質(zhì)良莠不齊，思想起伏不定，工作態(tài)度不一，給合同制隊(duì)伍的管理造成困難，影響合同制隊(duì)員的思想穩(wěn)定及工作勁頭，易造成合同制隊(duì)員的流失；

2、管理教育方法單一化。合同制隊(duì)伍成立時(shí)間短，沒有形成相對(duì)穩(wěn)定的管理教育體系，多數(shù)合同隊(duì)還運(yùn)用著現(xiàn)役部隊(duì)的管理方法，現(xiàn)役干部對(duì)合同制隊(duì)伍的成長與發(fā)展估計(jì)不足，管理教育方法也不能完全適應(yīng)合同制隊(duì)伍，是合同制隊(duì)員的整體素質(zhì)得不到全面的提高的主要原因。在思想教育上，干部也不能把合同制隊(duì)員與現(xiàn)役戰(zhàn)士一視同仁，輕視他們發(fā)揮的作用，遇到合同制隊(duì)員思想存在問題時(shí)，不能及時(shí)給予正確的引導(dǎo)，這使隊(duì)員的積極性極易受到挫傷。

3、合同制消防員思想波動(dòng)大，對(duì)部隊(duì)生活不適應(yīng)。有的隊(duì)員在沒有進(jìn)入專職隊(duì)以前，思想上沒有一個(gè)明確的定位。對(duì)消防部隊(duì)及部隊(duì)生活了解不多，進(jìn)入部隊(duì)后才知道是軍事化管理，所以一時(shí)難以適應(yīng)部隊(duì)的生活。部隊(duì)的生活是集體生活，大家生活在一起，隊(duì)員之間相互接觸較多，這就要求合同制消防員要有集體觀念、合作意識(shí)、和睦相處的能力。而現(xiàn)在的年青人一般都是獨(dú)生子，從小沒有吃過苦，沒有受過太多的約束，對(duì)獨(dú)立的生活不適應(yīng)，而部隊(duì)要求獨(dú)立生活的能力要求的較高，生活上必須要學(xué)會(huì)自理。而處于這種年齡段的人一般都是家中的獨(dú)苗，生活起居一般都由父母承包，獨(dú)立生活能力較弱，加之消防部隊(duì)緊張有序的生活秩序，受軍事化管理的約束，每天起床、吃飯、睡覺都安排的緊緊有序。而合同制隊(duì)員畢竟都是從當(dāng)?shù)卣髡龠^來的，在來隊(duì)之前，有的是剛畢業(yè)的學(xué)生、有的是一些待業(yè)青年，有一定的社會(huì)閱歷，對(duì)以往的生活環(huán)境相對(duì)比較寬松，沒有受過太大的約束，對(duì)部隊(duì)條令條例要有較長時(shí)間的適應(yīng)期，還有一些是退伍軍人，雖然對(duì)于部隊(duì)的條令條例和一些規(guī)章制度比那些沒有在部隊(duì)呆過的要強(qiáng)，但畢竟從部隊(duì)出來后與社會(huì)接觸有較長一段時(shí)間，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和閱歷都比較豐富，再次接受部隊(duì)嚴(yán)格的軍事化管理，心中不免會(huì)產(chǎn)生失落感，從而導(dǎo)致合同制隊(duì)伍不穩(wěn)定。

4、福利、待遇相對(duì)較低，對(duì)福利、待遇的期望值班較高。目前，各地合同制消防員的征招工作都由本地進(jìn)行，由于受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境、人情關(guān)系等影響，征招的標(biāo)準(zhǔn)和要求會(huì)有一定程度的放松，家門口的“隊(duì)員”多，而大多都是有過社會(huì)閱歷的。一方面對(duì)部隊(duì)有一定的新鮮感和神秘感，想通過應(yīng)聘合同制消防員來變換一下工作環(huán)境。另一方面把部隊(duì)當(dāng)作一塊跳板，想通過應(yīng)聘合同制消防員后學(xué)一兩門技術(shù)今后好重新?lián)駱I(yè)，甚至把這份待遇與社會(huì)上他們所接觸的待遇相比較，覺得還是有保障的，抱著一份好奇的心態(tài)受聘。因而他們一旦融入部隊(duì)后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際得到的要比應(yīng)聘時(shí)想象的少，與現(xiàn)役人員的福利待遇相比有更大差別，他們心中會(huì)產(chǎn)生失落感，加之安全保障機(jī)制欠缺，醫(yī)療保障制度不健全，由于消防是高危險(xiǎn)的職業(yè)，不僅在滅火救援中容易引發(fā)事故，即使在作好安全防護(hù)的前提下，也擔(dān)心在一些社會(huì)救助和外出訓(xùn)練中發(fā)生安全事故。如：合同制消防員在參加滅火救援和社會(huì)救助中發(fā)生傷亡事故。目前，國家并未作出具體的補(bǔ)償措施，所以，當(dāng)前合同制消防員在參加滅火救援和社會(huì)救助中普遍存在萎縮心態(tài)，從而影響到專職隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5、對(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)的意識(shí)不強(qiáng)。合同制消防員負(fù)有基層消防戰(zhàn)士基本相同的任務(wù)，許多隊(duì)員初來部隊(duì)，除了對(duì)部隊(duì)的各項(xiàng)管理制度不太熟悉外，凡涉及到消防滅火或訓(xùn)練等方面時(shí)就會(huì)出現(xiàn)很多不足，一是24小時(shí)戰(zhàn)備值班意識(shí)不強(qiáng)，有些隊(duì)員來部隊(duì)之前在單位是8小時(shí)上班制，習(xí)慣了這樣的工作規(guī)律，認(rèn)為8小時(shí)以后就可以回家，心里根本沒有24小時(shí)執(zhí)勤戰(zhàn)備意識(shí)，二是訓(xùn)練熱情不高，成績的好壞對(duì)它們來講沒有什么關(guān)系，不可能像現(xiàn)役軍人那樣得到榮譽(yù)、培訓(xùn)駕駛、入黨和改造士官等，它們心里每天總想的是自己利益，從而造成了隊(duì)員訓(xùn)練熱情不高，甚至出現(xiàn)了“練為看”、“走過場”、出工不出力等現(xiàn)象。三是火場經(jīng)驗(yàn)不足，消防隊(duì)員不僅要有較好的身體素質(zhì)還要有豐富的理論知識(shí)和較強(qiáng)的心理承受能力。在滅火條件下，各種危險(xiǎn)因素的刺激都會(huì)造成人員心理緊張、恐懼、急躁等一系列不良反應(yīng)，再加上很多隊(duì)員都是第一次親身經(jīng)歷滅火現(xiàn)場，不知所措是難免的。面對(duì)困難束手無策，反應(yīng)遲鈍，不能作出正確判斷和選擇，面對(duì)危險(xiǎn)驚慌失措，不能控制自己的思維和行動(dòng)。

三、如何解決合同制消防員隊(duì)伍中存在的問題

1、強(qiáng)化思想教育，提高奉獻(xiàn)意識(shí)。首先從提高合同制消防員的思想認(rèn)識(shí)著手，強(qiáng)化思想教育，要他們真正地認(rèn)識(shí)到“合同制消防”職業(yè)的特殊性，引導(dǎo)他們樹立正確的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德，把他們真正地帶進(jìn)我們的部隊(duì)中來。對(duì)此，我們可以從以下幾方面做起：一是在日常管理教育過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行宗旨意識(shí)、職業(yè)道德教育。多開展交心、談心活動(dòng)，結(jié)合部隊(duì)開展執(zhí)法為民教育和革命人生觀教育，以身邊的人和事引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀和社會(huì)主義榮辱觀，使其牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的信念；二是要對(duì)隊(duì)員當(dāng)中存在的各種思想進(jìn)行分析，及時(shí)掌握隊(duì)員需要什么，要做什么，正視并解決在他們思想上存在的問題，樹立民主意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)員與隊(duì)員之間的溝通，隊(duì)員與干部之間的溝通，尤其是與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，互敬互助；三是要認(rèn)真組織他們學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《合同法》以及部隊(duì)條令條例和規(guī)章制度，使其明確自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性；針對(duì)合同制消防員打工掙錢、講求實(shí)惠的觀念，深入開展為人民服務(wù)宗旨教育和“我為消防添光彩”活動(dòng)，增強(qiáng)了合同制消防員投身消防、獻(xiàn)身消防的光榮感和使命感。

2、加強(qiáng)消防技術(shù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要依據(jù)《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》，從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，在抓好合同制消防員隊(duì)伍崗前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立完善合同制消防員崗位訓(xùn)練、分業(yè)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)考核等機(jī)制，認(rèn)真抓好合同制消防員的滅火救援理論學(xué)習(xí)、典型戰(zhàn)例分析研究，廣泛開展大練兵演示活動(dòng)，開展消防經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使其掌握各類火災(zāi)撲救和其它災(zāi)害事故處置的程序，車輛器材實(shí)用性能以及個(gè)人防護(hù)裝備操作使用等，促進(jìn)了合同制消防員戰(zhàn)術(shù)水平的不斷提高。同時(shí)，要針對(duì)個(gè)別素質(zhì)弱、工作經(jīng)驗(yàn)少或在其他部隊(duì)服役的隊(duì)員的個(gè)人情況，量身制訂訓(xùn)練計(jì)劃和訓(xùn)練內(nèi)容，盡早促使其早日具備能擔(dān)負(fù)起參加執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援工作的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)其實(shí)戰(zhàn)能力。

3、完善管理制度，規(guī)范隊(duì)伍。一是相關(guān)部門應(yīng)盡快依據(jù)條令條例及相關(guān)法律法規(guī)，制定出權(quán)威的合同制消防員管理規(guī)定，建立健全合同制消防員值班執(zhí)勤、學(xué)習(xí)訓(xùn)練、一日生活、崗位考核等規(guī)章制度，使部隊(duì)對(duì)合同制消防員的管理有法可依。同時(shí)，要統(tǒng)一和規(guī)范的管理模式，要對(duì)合同制消防員的休假問題做出詳盡的規(guī)定，保證各單位能夠嚴(yán)格依“法”辦事，做到不違“法”，不降低標(biāo)準(zhǔn)。二是要人性化管理。對(duì)合同制消防員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)一定要堅(jiān)持事實(shí)清楚、依據(jù)充分、平等處理的原則，同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行必要的說服教育，動(dòng)之以情曉之以理。三是要發(fā)揮合同制消防員班長、骨干的管理作用。在平時(shí)的生活、勞動(dòng)、訓(xùn)練、工作、滅火救援中，管理者要善于觀察，發(fā)現(xiàn)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)骨干力量，要把那些不怕苦、不怕累，工作積極性高，條令意識(shí)較強(qiáng)者提拔為班長或副班長使用，形成一個(gè)管理體系，以點(diǎn)帶面，以個(gè)體帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)。

4、建立合理的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。一是合同制消防員跟現(xiàn)役消防員不一樣，隊(duì)員簽有勞動(dòng)協(xié)議書，奉獻(xiàn)是有條件的，所以作為大隊(duì)管理干部要必須依靠激勵(lì)機(jī)制來提高他們工作的積極性和戰(zhàn)斗力。要參照部隊(duì)的“條令條例”，并根據(jù)實(shí)際情況制定出臺(tái)合同制消防員獎(jiǎng)懲辦法，通過規(guī)范“四個(gè)秩序”和采用量化管理的措施，把合同制消防員遵規(guī)守矩、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火執(zhí)勤等情況作為獎(jiǎng)懲的基本依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)突出、有較強(qiáng)管理能力的隊(duì)員，任命為班長，相應(yīng)提高福利待遇，從而有效調(diào)動(dòng)合同制消防員的工作積極性和主動(dòng)性。年終工作總結(jié)中，應(yīng)與現(xiàn)役官兵一樣，組織評(píng)選“優(yōu)秀合同制消防員”，并對(duì)其給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)合同制消防隊(duì)伍的內(nèi)在活力。對(duì)于管理合同制消防員工作突出的干部，也應(yīng)與管理現(xiàn)役戰(zhàn)士的干部一樣，給予同等的獎(jiǎng)勵(lì)及晉升待遇，激勵(lì)干部更好地做好管理工作。二是要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，把合同制消防員的心留住。我們要活躍要建立一套能夠吸引社會(huì)高素質(zhì)青年投身消防事業(yè)的機(jī)制，提高隊(duì)伍的文化水平，加強(qiáng)文化建設(shè)，改善隊(duì)員的思想觀念。還有合同制消防員服務(wù)到最高年限后，他們?nèi)ヌ幦绾伟才?，我們不妨納入激勵(lì)機(jī)制的范圍考慮。

總之，合同制消防員隊(duì)伍是一條發(fā)展創(chuàng)新之路，是新形勢下消防力量增長方式的有效途徑。合同制專職隊(duì)的發(fā)展和穩(wěn)定，將給消防部隊(duì)管理帶來了一個(gè)全新的話題，它將走什么樣的發(fā)展道路，它將給消防部隊(duì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的影響？使自己認(rèn)識(shí)到將隨著這支隊(duì)伍的發(fā)展、壯大慢慢去研究、探索，尋找一條屬于自己的發(fā)展之路。