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一、我市文化人才隊(duì)伍基本現(xiàn)狀

根據(jù)*5年對(duì)全市文化藝術(shù)人才的普查資料顯示，目前，全市范圍內(nèi)（除局機(jī)關(guān)、直屬單位）在文化藝術(shù)界具有一定造詣，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙母黝惾瞬殴灿?54人?；厩闆r如下：

1、人才分布、分類情況

2、文化程度情況

7縣4區(qū)454人中，大學(xué)232人，大專154人，中專35人，高中及以下33人。

3、年齡結(jié)構(gòu)情況

15—45歲307人，46—60歲147人。

4、部分市直文化單位人才結(jié)構(gòu)情況

二、存在的主要問題及原因分析

1、專業(yè)人才逐步老化，青黃不接，后繼乏人

目前，市藝術(shù)劇院在編人員71人，具有高、中、初級(jí)職稱人員共64人，大多數(shù)人員是70年代、80年代通過招收自行培養(yǎng)的，少部分是從外地引進(jìn)的，大專院校畢業(yè)生較少，專業(yè)門類不齊備，尤其缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，除舞蹈人員、少部分聲樂、戲劇人員較年輕外，其他人員都在40歲以上，因此，舞臺(tái)表演陣容薄弱，缺乏朝氣與活力，完成大作品更顯得人才不濟(jì)，困繞藝術(shù)生產(chǎn)，難以生產(chǎn)精品力作；市文化館業(yè)務(wù)干部少，個(gè)別部門空缺無(wú)人，一些部門的人員已接近退休，一些部門的年輕干部還不成熟，獨(dú)立工作能力較差；市文物局專業(yè)人員配備不齊，年齡偏大，工勤人員較多，一些主體業(yè)務(wù)因無(wú)人難以開展；市圖書館的專業(yè)人才基本上是老模式，近些年從未進(jìn)過新的業(yè)務(wù)人員；以上問題的主要原因是，體制關(guān)系長(zhǎng)期制約著人才培養(yǎng)發(fā)展，受編制的控制，需要招收、引進(jìn)的人才進(jìn)不來(lái)，不適應(yīng)的人員出不去，加之一些不符合要求無(wú)一技之長(zhǎng)的人員又在安插，人才結(jié)構(gòu)不僅得不到優(yōu)化和改善，反而有所退化、劣化，情形比較嚴(yán)重；其次是對(duì)人才的培養(yǎng)缺乏財(cái)力支持和保障，近些年這項(xiàng)工作幾乎停止，各類專業(yè)人員無(wú)法得到進(jìn)修、深造的機(jī)會(huì)，專業(yè)水平和能力停滯不前，只能是吃老本一般化地應(yīng)付工作，更談不上進(jìn)行新的實(shí)踐和創(chuàng)新。再有是，單位和部門要求不高，措施不力，不能充分探索人才工作的新思路、新辦法，這方面工作的主觀能動(dòng)性落后于時(shí)代的要求。

縣（市）區(qū)的專業(yè)人才工作困難更多，據(jù)調(diào)查，三臺(tái)、梓潼、鹽亭、江油的原川劇團(tuán)的專業(yè)人員全部老化，留下幾個(gè)人守牌子，偶爾參與點(diǎn)大型活動(dòng)而已，更說(shuō)不上人才培養(yǎng)，文化館、文館所、圖書館的專業(yè)人員也是寥寥無(wú)幾，普遍得不到發(fā)展和提高，重要的原因是無(wú)財(cái)力支持和保障。

2、群眾文化人才一多一少現(xiàn)象突出，發(fā)展不平衡

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)人才占有很大的比例且大多數(shù)是城市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、學(xué)校教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為數(shù)甚少，農(nóng)村文化人才出現(xiàn)空白很多，作為全國(guó)先進(jìn)文化縣的三臺(tái)縣情況好一些，有一個(gè)全面發(fā)展的趨勢(shì)；群眾文化人才在音樂、歌舞、戲劇、民間藝術(shù)方面人才不濟(jì)，對(duì)于開展豐富多彩的文化活動(dòng)十分不利，難以滿足人民群眾日益提高的精神生活需求和審美要求，其主要原因是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展不平衡，智力、財(cái)力投入較少，由于多元化的生活方式?jīng)_擊，農(nóng)村文化陣地顯得更加薄弱，人、財(cái)兩難，文化專干問題長(zhǎng)期得不到很好的落實(shí)，很多地方?jīng)]有人去做這方面的工作，造成基層、特別是農(nóng)村文化人才奇缺的現(xiàn)象。全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有陣地、無(wú)文化專干，或有文化專干無(wú)陣地，甚至更多的是既無(wú)陣地也無(wú)文化專干。即使有文化專干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本的人頭經(jīng)費(fèi)也無(wú)法保證，更不要說(shuō)開展農(nóng)村文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，我們以為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的缺失，是目前我市農(nóng)村群眾文化停滯的根本原因。

3、人才培養(yǎng)、使用機(jī)制不健全

經(jīng)調(diào)查了解，現(xiàn)有的專業(yè)人才、業(yè)余人才大多數(shù)得不到進(jìn)一步的培養(yǎng)、深造，使用也是相當(dāng)有限的，多數(shù)地方?jīng)]有建立人才培養(yǎng)、使用的目標(biāo)和計(jì)劃，更沒有資金投入，還只停留在簡(jiǎn)單的口號(hào)式的重視，文化藝術(shù)活動(dòng)相應(yīng)地開展得較少，沒有搭建起讓文化人才展現(xiàn)的平臺(tái)，人才難以發(fā)揮作用，造成僅有的人才資源浪費(fèi)。

4、各門類領(lǐng)軍人才少、優(yōu)秀人才流失

目前，我市文化各門類的領(lǐng)軍人才匱乏，像專業(yè)團(tuán)體的主創(chuàng)人員，主演人員極少，體現(xiàn)不出人才優(yōu)勢(shì)，要搞大型藝術(shù)生產(chǎn)，還得到處請(qǐng)人，花費(fèi)不少的精力和財(cái)力；群眾文化方面缺乏有知名度的業(yè)務(wù)干部，影響學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作的開展，一些較優(yōu)秀的人才通過不同渠道相繼流失，其根本原因在于各級(jí)文化主管部門、具體單位對(duì)人才資源的開發(fā)、使用重視不夠，加之客觀條件等因素，創(chuàng)造不出讓優(yōu)秀人才脫穎而出并保證人才充分展現(xiàn)自我的良好環(huán)境和必須的物質(zhì)、精神待遇，形成人往高處走的客觀事實(shí)。

5、文化管理人才力量亟待加強(qiáng)和提高

當(dāng)前，文化管理人才相應(yīng)較少，特別是從事文藝?yán)碚撗芯俊W(xué)術(shù)研究、政策研究、文化項(xiàng)目立項(xiàng)研究、開發(fā)利用的人才更少，這直接影響了文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)文化政策措施的貫徹落實(shí)和文化人才工作的有效推進(jìn)，原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展不平衡，重經(jīng)輕文的現(xiàn)實(shí)客觀存在。加之現(xiàn)有管理人才素質(zhì)不夠高，有的忙于其它事務(wù)，不能潛心搞管理且具體目標(biāo)任務(wù)不夠明確。

6、文化經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重缺乏，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目缺乏規(guī)模和檔次

目前，全市文化經(jīng)營(yíng)多數(shù)在文化娛樂、網(wǎng)吧、音像租賃、書報(bào)刊印刷方面，形成規(guī)模的極少，高檔次的不多，經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)文化程度較低，經(jīng)營(yíng)理念和手段相對(duì)落后，沒有更多的知名人士出現(xiàn)。大的、新型的文化項(xiàng)目沒人開發(fā)、打造，智力、財(cái)力投入也相當(dāng)困難，市場(chǎng)難找，難培育，這跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的文化消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)水平有直接關(guān)系。

三、今后的建設(shè)任務(wù)及主要措施

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、中共中共、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，國(guó)家文化部《關(guān)于實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神和省、市人才工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。

2、各級(jí)文化主管部門把文化人才隊(duì)伍建設(shè)擺在中心工作的重要位置，予以高度重視，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立人才資源是第一資源的觀念和“人才興文”的戰(zhàn)略思想，明確所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一把手”抓人才工作負(fù)責(zé)制。

3、按照市委、市政府提出的建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)百萬(wàn)人口大城市的社會(huì)發(fā)展需要，制定出符合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的文化人才隊(duì)伍建設(shè)總體計(jì)劃。

4、建立起合理的文化人才培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)高，結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用的文化人才隊(duì)伍，為繁榮和發(fā)展我市文化事業(yè)提供組織保證和人才保證、智力支持。

5、人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)放在基層，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村宣傳文化中心的契機(jī)，爭(zhēng)取用3——5年時(shí)間使農(nóng)村文化人才在數(shù)量上、質(zhì)量上有一個(gè)明顯的改觀；繼續(xù)鞏固現(xiàn)有的全國(guó)先進(jìn)文化縣的成果，認(rèn)真切實(shí)地做好其他縣（市）創(chuàng)建全國(guó)先進(jìn)文化縣的人才基礎(chǔ)工作。

6、各級(jí)文化事業(yè)單位相應(yīng)就本單位的人才建設(shè)提出目標(biāo)性計(jì)劃。市藝術(shù)劇院要加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作、編導(dǎo)、擔(dān)綱主演、策劃、營(yíng)銷人才的培養(yǎng)，有計(jì)劃地選送年輕演員到藝術(shù)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，對(duì)有培養(yǎng)前途、目前又是臺(tái)柱的演員更要加緊培養(yǎng)鍛煉，著力打造包裝，使之成為知名演員，對(duì)所有專業(yè)技術(shù)人員要求學(xué)歷達(dá)標(biāo)、技術(shù)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)3——5年大專以上學(xué)歷達(dá)全院人員80%以上，用職稱評(píng)定、績(jī)效工資制、獎(jiǎng)勵(lì)等有效手段，促進(jìn)人才迅速成長(zhǎng)，在藝術(shù)生產(chǎn)中見實(shí)效。同時(shí)要積極招聘，引進(jìn)藝術(shù)院校的優(yōu)秀生、充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍；市文物局要充分用好現(xiàn)有空缺編制，大力招收、引進(jìn)急需的專業(yè)人才和學(xué)科帶頭人，填補(bǔ)長(zhǎng)期空白領(lǐng)域，對(duì)現(xiàn)在具有國(guó)民教育本科學(xué)歷和長(zhǎng)期從事文物管理具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才要專業(yè)對(duì)口，并提供必要條件進(jìn)行學(xué)科性、高技術(shù)性的研究工作，確保這方面在全省乃至全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)現(xiàn)有的中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才加強(qiáng)培養(yǎng)，提高學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐能力，促使邁向高級(jí)職稱行列；市圖書館要在培養(yǎng)管理人才上下功夫，在構(gòu)建掌握現(xiàn)代科技信息，推廣新知識(shí)的新型圖書人才隊(duì)伍上花力氣，充分利用有利條件，更新知識(shí)，攻讀學(xué)歷，開展理論研討，出學(xué)術(shù)成果，探索和推動(dòng)圖書事業(yè)向新的領(lǐng)域進(jìn)軍和發(fā)展。無(wú)論從學(xué)歷方面還是管理能力方面都要與國(guó)家一級(jí)圖書館榮譽(yù)相匹配；市文化館要從培養(yǎng)、招聘、引進(jìn)文藝輔導(dǎo)領(lǐng)軍人才入手，迅速改變目前專業(yè)人員技術(shù)水平一般，不能服眾及門類空白的狀況，同時(shí)要充分發(fā)揮在崗知名人才的作用，進(jìn)行一對(duì)一的培養(yǎng)，采取定項(xiàng)目、定指標(biāo)、定時(shí)間的措施，促使年輕人員早成才，早接班，同時(shí)要求非專業(yè)人員學(xué)專業(yè)，補(bǔ)充專業(yè)人才隊(duì)伍，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，還要加大引進(jìn)群眾文化優(yōu)秀人才力度，必要時(shí)向社會(huì)公開招聘；市藝術(shù)中心、市文化稽查隊(duì)要著力提高現(xiàn)有人員的管理、執(zhí)法水平、經(jīng)營(yíng)能力，做到人盡其能，才盡其用，綜合素質(zhì)明顯提升。

7、縣（區(qū)）文化館要把著眼點(diǎn)放在本地企事業(yè)單位、學(xué)校，特別是農(nóng)村文化人才建設(shè)上，力爭(zhēng)做到各單位有文化人才骨干，村村有文化領(lǐng)頭人，有活動(dòng)陣地，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)和造就實(shí)用型文化人才，同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文藝表演方面的人才，有利于開展豐富多彩的城鄉(xiāng)文化宣傳活動(dòng)。特別要在各類人才的質(zhì)量上下大功夫。

8、鼓勵(lì)文化致富、藝術(shù)專長(zhǎng)致富，發(fā)展不同規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)，為文化經(jīng)濟(jì)人、經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，在項(xiàng)目上提供政策、智力、技術(shù)支持和法律保護(hù)。

9、各級(jí)文化主管部門要組織力量對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有文化人才進(jìn)行普查，分門別類整理注冊(cè)，建立《文化人才資源信息庫(kù)》，全面系統(tǒng)地掌握人才基本情況，促進(jìn)對(duì)人才的培養(yǎng)、開發(fā)，從而更好地使用人才。同時(shí)要成立“人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由“一把手”親自掛帥，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

10、為優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，提供有利的發(fā)展空間盡可能地解決必須和必要的待遇，各級(jí)文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志每人都要具體聯(lián)系一至兩名高級(jí)或優(yōu)秀人才、經(jīng)常進(jìn)行談心、交流、咨詢、調(diào)研。

11、加強(qiáng)人才隊(duì)伍政治思想建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，重視職稱工作，切實(shí)關(guān)心他們的生活，解決困難和疾苦，進(jìn)一步營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的氛圍，促進(jìn)人才不斷涌現(xiàn)，人才隊(duì)伍不斷壯大。實(shí)踐證明，一個(gè)地方文化事業(yè)是否繁榮，文化工作是否卓有成效取決于當(dāng)?shù)匚幕瞬诺臄?shù)量和質(zhì)量。

12、各級(jí)文化主管部門的人事科室要為人才隊(duì)伍建設(shè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證所需人才和優(yōu)秀人才的招聘、引進(jìn)渠道暢通，辦事快捷。

13、爭(zhēng)取政府加大對(duì)文化人才建設(shè)的財(cái)政投資，建立文化人才發(fā)展建設(shè)專項(xiàng)基金。

文化人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作艱巨而光榮，只有長(zhǎng)期不懈地抓，抓出實(shí)效，才能完成“人才興文”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。