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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立生態(tài)安全體系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)賦予林業(yè)生態(tài)建設(shè)最重要、最根本的時(shí)代重任，是林業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)。

一、生態(tài)環(huán)境問題已成為當(dāng)今人類社會(huì)關(guān)注的重大問題

生態(tài)安全問題是世界僅次于和平與發(fā)展兩大主題之外最受人們關(guān)注的問題

從人類進(jìn)步和發(fā)展的高度審視人類社會(huì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)人類社會(huì)正面臨一個(gè)比“國家安全”更嚴(yán)峻的安全問題，即生態(tài)環(huán)境安全問題。自從人類具有了利用自然和改造自然的能力之后，人類就成了破壞自然生態(tài)的主體，對(duì)自然的征服和統(tǒng)治就成了對(duì)自然的掠奪和破壞。對(duì)自然資源無節(jié)制的利用和消耗，帶來的是全球性的生態(tài)災(zāi)難和環(huán)境危機(jī)：自然資源迅速枯竭、能源危機(jī)、環(huán)境污染、臭氧層遭到破壞、氣候變暖、冰川消融、水資源短缺、荒漠化、物種滅絕、人類疾病增加……一系列的災(zāi)難性惡果正在嚴(yán)重威脅著人類的生存、發(fā)展和安全，嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問題警示我們，人類社會(huì)生存的支持系統(tǒng)正在退化，人類社會(huì)賴以發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)正在動(dòng)搖，人與自然和諧相處正面臨著有史以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。生態(tài)失衡與環(huán)境污染對(duì)人類安全構(gòu)成的重大威脅，從趨勢(shì)上講，其重要性將越來越超過軍事安全。據(jù)世界衛(wèi)生組織的最新報(bào)告，全世界每年死亡的4900萬人口中，75％是由于環(huán)境惡化所致。生態(tài)安全問題告誡人類：在未來的歲月里，生態(tài)環(huán)境將要決定一個(gè)民族的興亡！因此，建立良好的生態(tài)環(huán)境安全體系就成為了當(dāng)今社會(huì)僅次于和平與發(fā)展之外人類承擔(dān)的最重要的職責(zé)。

所幸的是，人類在征服和利用自然獲取巨額財(cái)富并造成嚴(yán)重自然災(zāi)難的同時(shí)，巨大的反差促使人類開始反思自己的行為和觀念。從十九世紀(jì)開始，人們從哲學(xué)和實(shí)踐的層面深入探討了人與自然的關(guān)系，并將人與自然和諧相處的理念運(yùn)用到了實(shí)踐當(dāng)中。1872年，美國建立了世界上第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)---黃石公園，標(biāo)志著人類開始在開發(fā)利用環(huán)境的同時(shí)也承擔(dān)起了保護(hù)自然環(huán)境的義務(wù)。從20世紀(jì)60年代起，人類對(duì)自身與自然環(huán)境關(guān)系的反思和認(rèn)識(shí)迅速提升，1972年聯(lián)合國發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，鄭重聲明只有一個(gè)地球，此后到20世紀(jì)90年代以后，以《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《二十一世紀(jì)議程》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《關(guān)于森林問題的原則聲明》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》為代表的一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件和國際公約的問世，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧已成為全球共識(shí)。

以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為主的生態(tài)安全體系是人與自然和諧發(fā)展的核心

本質(zhì)上，追求人與自然和諧的過程就是人類在不斷發(fā)展自己、提高自己的同時(shí)不斷改善自然、完善自然的過程，其主題就是保護(hù)自然、恢復(fù)自然、改善自然，其中生態(tài)是人與自然關(guān)系中的關(guān)鍵，是所有的資源（包括能源、原材料）運(yùn)行的環(huán)境載體，是許多可再生資源孕育和循環(huán)的母體，幾乎所有的自然問題都要在生態(tài)和環(huán)境中體現(xiàn)。因此，生態(tài)建設(shè)在人與自然和諧相處、和諧發(fā)展中承擔(dān)著重大的歷史使命。

在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)又處于主體地位。地球三大生態(tài)系統(tǒng)中，有兩個(gè)位于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的范疇之中：一個(gè)是森林，另一個(gè)是濕地。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，有著涵養(yǎng)水源、保持水土；防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田；凈化大氣、防止污染；降低氣溫等諸多作用，對(duì)維護(hù)陸地生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性發(fā)揮著支柱作用，被譽(yù)為“地球之肺”。森林所具有的綜合環(huán)境效益也是非常顯著的，日本在上世紀(jì)70年代計(jì)算的森林生態(tài)系統(tǒng)所具有的環(huán)境效益總價(jià)值為1*萬億日元，相當(dāng)于1972年全國經(jīng)費(fèi)預(yù)算的總和；芬蘭森林的環(huán)境保護(hù)價(jià)值為53億馬克，是其木材總價(jià)值的3倍；美國計(jì)算的森林環(huán)境價(jià)值與木材價(jià)值之比為9∶1。同樣，濕地在保護(hù)生物和遺傳多樣性、減緩徑流和蓄洪防旱、固定二氧化碳和調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、降解污染和凈化水質(zhì)、防浪固岸和維護(hù)國土安全等方面具有巨大的生態(tài)功能，被譽(yù)為“地球之腎”。據(jù)國際權(quán)威自然資源保護(hù)組織測(cè)算，全球生態(tài)系統(tǒng)總價(jià)值為33萬億美元，僅占陸地面積6％的濕地，其生態(tài)價(jià)值就高達(dá)5萬億美元。我國的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值為7.8萬億人民幣，占國土面積3.77％的濕地，生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值達(dá)2.7萬億人民幣。

因此說，以林業(yè)為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立足之本，良好的神態(tài)是社會(huì)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要性標(biāo)志，只有把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為首要任務(wù)，才能促使國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，只有全力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，才能促使人與自然和諧發(fā)展。

改革開放以來,中國在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面做出了大量卓有成效的工作

從歷史發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決定著生態(tài)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。中國5000年的歷史發(fā)展表明，在人類征服自然和利用自然的過程中，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行了掠奪式的開發(fā)利用，導(dǎo)致了樓蘭古國的湮滅、黃土高原水土嚴(yán)重流失、黃河斷流、長(zhǎng)江水患頻繁、淮河流域水質(zhì)污染嚴(yán)重、沙化土地急劇擴(kuò)大等一系列生態(tài)災(zāi)難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本走的是一條破壞自然生態(tài)的道路。新中國成立后的前30年，年輕的共和國百廢待興、百業(yè)待舉，為滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大需求，自然生態(tài)資源被得到大規(guī)模開發(fā)利用，致使自然生態(tài)資源大量減少，生態(tài)狀況不斷惡化。目前我國生態(tài)狀況令人堪憂：森林資源總量不足，，森林覆蓋率18.21%，森林覆蓋率只有世界平均水平的61.5%，人均森林面積和蓄積只有世界平均水平的22%和14.58%；全國圍墾湖泊達(dá)130多萬公頃，導(dǎo)致900多個(gè)天然湖泊消失；全國水土流失總面積356萬平方公里，占國土總面積的37.1%；全國荒漠化土地仍達(dá)267.4萬平方公里，沙化土地達(dá)174.3萬平方公里；草原嚴(yán)重退化面積近1.8億公頃，占到了全國天然草原面積4億公頃的45%；淡水資源、城市大氣污染嚴(yán)重。

改革開放以來，全社會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和需求開始發(fā)生改變，國家陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施了生態(tài)治理工程，我國的生態(tài)建設(shè)逐步進(jìn)入了恢復(fù)和良性發(fā)展時(shí)期。以1978年“三北”防護(hù)林工程為標(biāo)志，生態(tài)治理行動(dòng)擺上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的日程：1991年國務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)了《全國防沙治沙工程規(guī)劃綱要》，防沙治沙專項(xiàng)工程開展；1998年天然林保護(hù)工程開始實(shí)施，到新世紀(jì)全國全面停止采伐天然林資源；1999年退耕還林工程啟動(dòng)實(shí)施，惠及西部12個(gè)?。▍^(qū)）；*3年西部牧區(qū)天然草原退牧還草、天然草原植被恢復(fù)與建設(shè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施；新世紀(jì)開始全面關(guān)停并轉(zhuǎn)“五小”企業(yè)，積極開展江河、湖泊的水質(zhì)污染治理；加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度……一系列生態(tài)治理工程的實(shí)施和政策的出臺(tái)，使我國的生態(tài)狀況得到明顯改善，生態(tài)建設(shè)步入了破壞和治理相持的階段。到*6年，全國森林面積達(dá)到1.75億公頃，與1978年相比，增加了0.41億公頃，年均增加140萬公頃，森林覆蓋率達(dá)18.21%，與1978年相比提高了4.29個(gè)百分點(diǎn)；全國建立自然保護(hù)區(qū)2395處，保護(hù)總面積15153.5萬公頃，占到了國土總面積的15.16%，40%的自然濕地得到保護(hù)；全國水土流失加劇的趨勢(shì)得到基本控制，流失面積由過去的367萬平方公里下降到目前的356萬平方公里，減少了11萬平方公里；全國累計(jì)治理沙化土地2050萬公頃，12%的沙化土地得到治理，重點(diǎn)省區(qū)土地荒漠化擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)了治理面積大于擴(kuò)展面積的重大突破；全國累積種草保留面積達(dá)到400萬公頃，草原圍欄面積787萬公頃，禁牧休牧輪牧草原面積1300萬公頃，3000多萬頭牲畜從依賴天然草原放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)；關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)10777個(gè)（*5年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào))，全國的生態(tài)治理取得了顯著成效。中國在生態(tài)環(huán)境治理方面積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度以及取得的巨大成就，也贏得了國際社會(huì)的高度贊譽(yù)，“三北”防護(hù)林工程被成為“生態(tài)工程之最”、“中國的綠色長(zhǎng)城”，聯(lián)合國防治荒漠化組織專門致信聯(lián)合國防治荒漠化公約中國執(zhí)委會(huì)，充分肯定了我國在防治荒漠化領(lǐng)域做出的突出貢獻(xiàn)。

二、對(duì)我市生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的基本評(píng)價(jià)及原因分析

酒泉市位于河西走廊最西段，由于深居內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，地域遼闊，區(qū)域北部被巴丹吉林、庫穆塔格兩大沙漠包圍，從東到西有長(zhǎng)達(dá)1000多公里的風(fēng)沙線，沙漠及沙漠化土地面積達(dá)1.9億畝，占全市國土總面積的66.8%，而綠洲面積只有2500萬畝，僅占國土面積的8.68%，是全省乃至全國沙漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。全市森林面積只有540萬畝，森林覆蓋率1.87%，綠洲內(nèi)森林覆蓋率也僅有16%，草原退化面積達(dá)3000萬畝，水資源嚴(yán)重短缺，全市由于生態(tài)惡化造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失年均近億元。目前全市生態(tài)面貌的總體趨勢(shì)是：綠洲內(nèi)小環(huán)境通過積極的人工治理得到了很大改善，但綠洲外土地沙化與荒漠化程度仍在加劇。

總的來說，我市生態(tài)環(huán)境惡化的原因可以歸結(jié)為兩個(gè)，一個(gè)是自然原因，另一個(gè)是人為因素。

1、自然因素：一是由于我市深居內(nèi)陸，呈典型的大陸性氣候，年降水量平均不足100毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)3000多毫米，降水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上蒸發(fā)的需要，造成了天然濕地的逐年萎縮。如敦煌的濕地已由建國初的375萬畝減少到了目前的270萬畝。二是由于受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，全球大氣變暖，氣溫升高，河西走廊人民賴以生存的祁連山冰川受溫度影響，融化速度加快，雪線逐年上移，近20年來水總量減少近20億立方米，年均1億立方米，使天然綠洲的需水量大量減少。

2、人為因素：主要是由于人口增加、耕地面積增加以及草原超載放牧對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。一是人口增加造成非回歸性用水量大大增加。據(jù)資料介紹，我市人口在50年代初為38萬，而目前達(dá)到近100萬，凈增62萬。二是耕地有效灌溉面積增加的壓力。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我市耕地有效灌溉面積在50年代初為90多萬畝，現(xiàn)在增加到了近300萬畝，凈增*萬畝。這一現(xiàn)象導(dǎo)致了綠洲外圍生態(tài)水的供應(yīng)量大幅度減少，加劇了沙漠化進(jìn)程。玉門的干海子，在80年代初還是水草豐美，飛鳥遍布，由于上中游大量截水，目前已成為了“永遠(yuǎn)的干海子”，地表已完全裸露，飛鳥絕跡，水草開始干枯，成為了新的風(fēng)沙源頭。敦煌的西湖自然保護(hù)區(qū)，由于疏勒河及其支流黨河上游修建水庫截流用于農(nóng)田灌溉，目前已有20%左右的胡楊林和其它天然植被干枯死亡，防風(fēng)固沙能力大大下降。三是大量抽取地下水的壓力。由于耕地面積不斷擴(kuò)大，地表河水缺口大，抽取地下水的量急劇增加，造成地下水位普遍下降2-10米，一些原本依靠地下水生存的根系不夠發(fā)達(dá)的植物大量枯死，也導(dǎo)致了沙漠化程度的加劇。如金塔盆地，由于大量超采地下水，地下水位普遍下降5米以上，原有近7萬畝的胡楊林開始退化，大部分樹梢已干枯死亡，地表原來年生長(zhǎng)量1-2米高的蘆葦?shù)炔荼局参?，現(xiàn)今年生長(zhǎng)量只有20厘米左右，且有30%的已干枯死亡。四是草原超載放牧的壓力。由于近些年來畜牧業(yè)發(fā)展較快，畜群大量增加，可利用草場(chǎng)已由過去的每個(gè)羊單位占有面積85畝下降到了29畝，減少3倍，造成草場(chǎng)覆蓋度嚴(yán)重下降，天然草場(chǎng)不斷退化，裸露沙地不斷增多，沙線不斷前移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市6900余萬畝的天然草場(chǎng)中，退化草場(chǎng)已達(dá)近3000萬畝，占到了可利用草場(chǎng)的40%以上。

三、“十五”以來全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了巨大成就

“十五”以來，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，市委、市政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，確立了“生態(tài)立市”的目標(biāo)，按照“南護(hù)水源，中建綠洲，北拒風(fēng)沙，綠洲外圍大面積封灘（沙）育林育草，綠洲內(nèi)部積極開展人工造林”的林業(yè)建設(shè)思路，大力開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全市共完成人工造林作業(yè)面積72萬畝，其中成林24萬畝，新增封灘育林成林面積123萬畝，森林總面積達(dá)到540萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到1.87%，比“九五”末提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

綠洲內(nèi)防護(hù)林網(wǎng)體系得到了完善，建設(shè)成效顯著。

以改善綠洲內(nèi)生態(tài)面貌為主要目標(biāo)，保護(hù)與發(fā)展并重，加快農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、風(fēng)沙口治理、特色經(jīng)濟(jì)林等生態(tài)工程建設(shè)步伐，防護(hù)林體系建設(shè)取得了很大成績(jī)。一是以提高農(nóng)田防護(hù)效益為中心，圍繞村組抓落實(shí)，新建改造并舉，以“三邊”(地邊、路邊、渠邊)以及新開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，每個(gè)自然村民小組每年更新改造或新建農(nóng)田防護(hù)林1000米，共完成農(nóng)田林網(wǎng)1.16萬公里，折合面積8.8萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)化率穩(wěn)定在90%以上；二是堅(jiān)持“多樹種、寬林帶、大通道、高標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)要求，以國道、省道等主干線綠化為重點(diǎn)，各級(jí)道路綠化全面推進(jìn)，共完成綠色通道建設(shè)2*多公里，道路綠化水平有了很大提高，綠色通道建設(shè)工作受到了省林業(yè)廳的高度評(píng)價(jià)，肅州區(qū)酒火路綠色通道獲得了“甘肅綠色通道第一路”稱號(hào)。三是以風(fēng)沙口治理為重點(diǎn)，人工措施與生物措施相結(jié)合，治理與開發(fā)并重，治沙造林工程穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)造林13萬畝，綜合治理面積達(dá)到23萬畝，全市一大批重點(diǎn)風(fēng)沙口得到了基本治理，一些面積大、危害重的沙源初步得到控制，綠洲邊緣受風(fēng)沙危害的70萬畝農(nóng)田基本恢復(fù)生產(chǎn)能力；四是以提高林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，新建與改造特色經(jīng)濟(jì)林10.8萬畝，發(fā)展起了肅州區(qū)、金塔縣的優(yōu)質(zhì)梨和敦煌市的優(yōu)質(zhì)桃、杏、葡萄等具有地方特色的經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。

綠洲外圍天然生態(tài)植被得到了加強(qiáng)保護(hù)，建成了天然的防風(fēng)固沙綠色屏障

多年來，我市把保護(hù)自然生態(tài)資源作為林業(yè)工作的重要任務(wù)，積極開展封灘（沙）育林育草工作，對(duì)自然資源實(shí)行了強(qiáng)制性的保護(hù)。一是按照“大范圍封育、小區(qū)域治理”的工作思路，大力開展天然生態(tài)植被封育保護(hù)工作，實(shí)施封灘育林面積178萬畝，在綠洲外圍建成了一道防風(fēng)固沙的天然綠色屏障，*4年酒泉市獲得“全國封灘育林先進(jìn)單位”稱號(hào)。二是積極開展野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作，新建立敦煌西湖、肅北鹽池灣、阿克塞安南壩等3個(gè)國家級(jí)和金塔沙棗園子等4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，增加自然保護(hù)區(qū)面積2628萬畝，自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到17個(gè)，保護(hù)總面積達(dá)到7336.4萬畝，占到了國土總面積的25.5%，眾多的野生動(dòng)植物資源得到了有效保護(hù)。三是加快國家重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)進(jìn)程，積極爭(zhēng)取將846萬畝生態(tài)公益林列入國家保護(hù)補(bǔ)償范圍內(nèi)，進(jìn)一步加大了自然資源的保護(hù)力度。

注重人居環(huán)境改善，城區(qū)綠化美化工程效果明顯

以改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)型園林化城市為目標(biāo)，大力開展城區(qū)綠化美化工程，加快建設(shè)城區(qū)周邊防護(hù)林帶，城市、集鎮(zhèn)綠地規(guī)模不斷擴(kuò)展，綠化品位明顯提高，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到17.24%，人均公共綠地達(dá)到7.86平方米，建成了肅州區(qū)城防林、金塔縣航天廣場(chǎng)、敦煌市黨河防護(hù)林等一大批城市綠化美化精品工程。

四、今后一個(gè)時(shí)期酒泉林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

發(fā)展思路：堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。把保護(hù)自然生態(tài)放在優(yōu)先位置，綠洲外圍大規(guī)模封灘育林育草，綠洲內(nèi)輔助人工造林；以項(xiàng)目作支撐，不斷加大林業(yè)投入；完善政策，調(diào)整林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)張林木資源規(guī)模；大力推廣應(yīng)用林業(yè)節(jié)水措施，發(fā)展生態(tài)節(jié)水型社會(huì)；科技興林，不斷提升林業(yè)科技含量和水平；堅(jiān)持依法治林，保障林木資源安全；繼續(xù)鞏固全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美好家園而不懈努力。

根據(jù)我市市情和生態(tài)建設(shè)實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的奮斗目標(biāo)任務(wù)為：到2010年，完成人工造林15萬畝，封灘育林育草300萬畝，林木總面積達(dá)到930萬畝，森林覆蓋率提高到3%以上，綠洲外圍風(fēng)沙得到有效控制；到2020年，完成人工造林30萬畝，封灘育林面積300萬畝，森林總面積達(dá)到1260萬畝，森林覆蓋率達(dá)到5％左右，重點(diǎn)風(fēng)沙口得到治理，土地沙漠化面積減少，自然生態(tài)得到有效保護(hù)和恢復(fù)，人居生態(tài)環(huán)境明顯改善。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作重點(diǎn)是：

1、把保護(hù)自然生態(tài)放在首要位置，加強(qiáng)自然資源保護(hù)。繼續(xù)把保護(hù)自然生態(tài)資源放到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首位，堅(jiān)持綠洲外大面積封灘育林育草不動(dòng)搖，通過大力實(shí)施自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)公益林、封灘（沙）育林育草、濕地保護(hù)、草原“三化”治理、禁牧休牧等工程，促使天然植被大面積恢復(fù)。到2010年，累計(jì)封育成林面積達(dá)到800萬畝，全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到8000萬畝，860萬畝國家重點(diǎn)生態(tài)公益林得到全面保護(hù)。

2、加快綠洲內(nèi)綠色通道和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，健全綠洲內(nèi)防護(hù)林網(wǎng)體系。堅(jiān)持不懈地實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，建立健全農(nóng)田內(nèi)大型骨干林帶，五年中完成農(nóng)田防護(hù)林面積4萬畝，力爭(zhēng)農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到92%以上；大力推進(jìn)以國道、省道、縣鄉(xiāng)道路綠化為主的綠色通道建設(shè)工程，每年完成建設(shè)任務(wù)不小于300公里，折合面積1萬畝，各級(jí)主干道路適宜綠化地段全部得到綠化。

3、加大防風(fēng)治沙力度，有效遏制土地沙化和荒漠化。堅(jiān)持將防沙治沙作為一項(xiàng)重大工程，認(rèn)真抓好風(fēng)沙口治理、日協(xié)貸款防沙治沙、封沙育林等防沙治沙工程的實(shí)施，重點(diǎn)風(fēng)沙口得到有效治理，沿北部風(fēng)沙線建成較為完整的防風(fēng)固沙生物帶，遏制土地沙漠化。到2010年，爭(zhēng)取在全市實(shí)施20個(gè)規(guī)模較大的風(fēng)沙治理項(xiàng)目，完成治沙造林10萬畝。

4、加快城市村屯綠化，不斷改善人居環(huán)境。以增強(qiáng)城市和集鎮(zhèn)生態(tài)功能，建設(shè)生態(tài)型園林化城市為目標(biāo)，加大城市、村鎮(zhèn)、居民小區(qū)綠化美化力度，加快城區(qū)周邊防護(hù)林帶建設(shè)，配套建設(shè)城市園林小景，不斷擴(kuò)展綠地規(guī)模。到2010年，把7個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)及15個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建成園林化城鎮(zhèn)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30%的村建成林業(yè)生態(tài)小康村鎮(zhèn)，努力營造人與自然和諧相處，布局合理，景觀優(yōu)美的人居環(huán)境。