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近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會生產(chǎn)力的大發(fā)展，農(nóng)村大批剩余勞動力不斷涌向城市，“老、少、邊、窮”地區(qū)的一部分居民也向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動，逐漸形成了以經(jīng)濟(jì)活動為主體的流動人群。人口的大流動，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，同時也對刑事犯罪的攀升產(chǎn)生了一定的影響。流動人口中的一些人，由于種種原因而誘發(fā)犯罪，致使流動人口犯罪日益突出。把握流動人口犯罪的特點，剖析其構(gòu)成原因，有效地遏制流動人口犯罪是我們當(dāng)前不容忽視值得探討的一個社會問題。

一、當(dāng)前流動人口犯罪的特點

（一）流動人口犯罪的突發(fā)性和多元化。目前流動人口犯罪中，突發(fā)性犯罪猖獗給社會安定和人民群眾的生命安全帶事極大的隱患。突發(fā)性主要表現(xiàn)為犯罪的發(fā)生不具有規(guī)律性，多數(shù)犯罪出乎人們的意料之外，造成的損失較大和無辜受害者較多，這部分犯罪大部分誘因簡單，人們往往很難把握這類犯罪的規(guī)律性。同時，流動人口犯罪類型具有多元化，其中以侵犯財產(chǎn)性犯罪最為突出，原先以盜竊為主，后逐漸發(fā)展到了幾乎所有的犯罪領(lǐng)域，若不及時打擊，流動人口犯罪將對居住的城市造成的危害將會越來越嚴(yán)重。

（二）流動人口犯罪的流竄性和隱蔽性。流動人口由于本身的屬性就決定著其犯罪的特點。一部分居無定所的流動人員往往抱著碰碰運(yùn)氣的心理，游蕩于街頭巷尾、碼頭、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村尋找犯罪目標(biāo)，捕捉犯罪時機(jī)。他們大多數(shù)目標(biāo)不確定，具有實施某種犯罪的突發(fā)性。而且由于流竄作案有著“狡兔三窟”、行蹤不定、更名換姓、以假亂真等特點。同時，他們的居住處大多是城鄉(xiāng)結(jié)合部，這是治安管理的空隙和夾縫地帶。由于居住的隱秘和管理的松散為他們從事犯罪活動留有緩沖地帶，這就更加刺激了他們的犯罪欲望。

（三）流動人口犯罪的團(tuán)伙性和季節(jié)性。城市流動人口主要來自農(nóng)村，鄉(xiāng)土觀念和血緣親屬關(guān)系等使其形成了諸多如盜竊團(tuán)伙、搶劫團(tuán)伙、制假販假團(tuán)伙等各種犯罪團(tuán)伙，團(tuán)伙成員多膽壯、互相鼓勵和影響，并已有逐漸向黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪發(fā)展的趨勢。同時，流動人口犯罪具有明顯的季節(jié)性，犯罪多發(fā)于春節(jié)前后，農(nóng)閑季節(jié)，特別是春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民增多，這時的財產(chǎn)型犯罪也增多，這些涌入大城市的民工因打工掙的錢并不多，這時就萌發(fā)了犯罪意圖。

（四）流動人口犯罪的貪婪性和低齡化。由于流動人口大多數(shù)來自農(nóng)村，生活貧困，普遍文化水平低，甚至不少人為法盲，在盲目的求富欲望與狹隘的小農(nóng)意識支配下，決定了這部分人犯罪的貪婪性，他們大多數(shù)表現(xiàn)為為圖錢財，犯罪不計后果，犯罪手段一般較為低劣，而且往往伴隨很大的破壞性，流動人口本身就以青年人居多，他們當(dāng)中又有許多未成年人。這批本應(yīng)享有受教育權(quán)利的適齡青少年往往成為童工，從事報酬低、工作條件差和工作時間長的勞動，這些青少年在強(qiáng)烈的物欲或其它欲望的刺激下，很容易誤入歧途而犯罪。

二、當(dāng)前流動人口犯罪成因分析

流動人口犯罪攀升的原因主要受經(jīng)濟(jì)、文化、心理等因素的綜合影響。

（一）轉(zhuǎn)型時期制度管理失效對流動人口犯罪的影響。由于在城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中人們頻繁地遷移，導(dǎo)致流動人口社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的破壞，建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的戶籍管理制度，對市場經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的城市流動人口的管理顯得捉襟見肘，甚至無能為力，而新適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的人口管理制度又沒有完全建立起來，制度上的失控，造成流動人口管理工作難以適應(yīng)現(xiàn)實的需要，流動人口擺脫了社會管理的傳統(tǒng)方式的約束，又沒有新的制度的建立，某些方面，對流動人口的管理處于失控狀態(tài)，造成一些流動人口肆無忌憚地從事犯罪活動，這是人口流動以后犯罪的重要原因。由于制度上的缺陷，也使其本應(yīng)發(fā)揮的預(yù)防流動人口犯罪的功能未能體現(xiàn)出來，使打擊流動人口犯罪工作也處于被動狀態(tài)。

（二）經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動對流動人口犯罪的影響。對經(jīng)濟(jì)利益的追求是城市流動人口形成和數(shù)量不斷擴(kuò)大的首要原因，也是流動人口犯罪的主要原因。由于農(nóng)村勞動力過剩和城鄉(xiāng)生活水平的明顯差距，使得千萬計的農(nóng)村剩余人口懷著對美好生活的愿望而流入城市，掙錢成了涌入城市的流動人口中的最直接的目的和最迫切的需要。由于城市的外部原因和流動人口自身的原因，流動人口在城市里一般只能從事城市職工不愿從事的臟、累、重的活，這些工作勞動條件差，收入也低，但是仍然有相當(dāng)一部分流動人口找不到穩(wěn)定的工作，經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，有的甚至不能滿足吃、住等基本的生活需求，嚴(yán)峻的就業(yè)競爭形勢，就業(yè)希望的落空，以及繁華的都市生活，特別是耳聞目睹了城市中高消費(fèi)與自身打工謀生的艱辛及發(fā)財求富的欲望相矛盾，特別是城市就業(yè)競爭的加劇，追求金錢的欲望破滅，而導(dǎo)致犯罪。

（三）新舊文化的行為規(guī)范之間的沖突對流動人口犯罪的影響。由于我國地域遼闊，不同地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)的差異廣泛存在，歷史地形成了完全不同于城市的文化習(xí)俗和價值觀念。他們進(jìn)入城市后，在認(rèn)識上、價值觀念上不能完全的城市化，處于強(qiáng)烈的文化沖突之中，使進(jìn)城的農(nóng)民處于矛盾和困惑狀態(tài)，內(nèi)心觀念的沖突，角色轉(zhuǎn)換不適，以及原來在農(nóng)村中形成的道德作用機(jī)制在城市中不復(fù)存在，使進(jìn)城后的農(nóng)民處于道德失范狀態(tài)，導(dǎo)致其沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的行為規(guī)范準(zhǔn)則，從而感到無所適從。困此，極易受到城市不良文化，如黃色文化的影響和不良行為人的誘導(dǎo)，走上犯罪的道路。

（四）城鄉(xiāng)貧富差距進(jìn)一步拉大對流動人口犯罪的影響。隨著城市化的加速，有更多的物質(zhì)財富展示在城市居民面前，而現(xiàn)實是社會成員間的貧富差距拉大，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上仍處于社會的較低階層。當(dāng)他們從相對落后的農(nóng)村進(jìn)入城市后，極易產(chǎn)生心里的失衡，但由于流動大軍多數(shù)是從農(nóng)村進(jìn)城的農(nóng)民，他們文化水平低，專業(yè)技能較差，很難覽到相對穩(wěn)定收入較好的職業(yè)，工業(yè)化社會的城市環(huán)境使流動人員看到自己的生活水平低于城市居民，而城市向他的居民展示不斷增長的物質(zhì)財富，使他們的金錢欲大大增加，“貧困不會產(chǎn)生犯罪，但是對貧困的不滿卻會而且奇怪地足以產(chǎn)生犯罪”。因此，社會日益城市化的不幸后果之一就是財產(chǎn)犯罪的增加，因為流動人口“企圖用非法手段使他們感受的剝奪得到賠償”，是流動人口犯罪的原因之一。當(dāng)前從某種程度上說將會造成我國社會貧富差距的進(jìn)一步拉大。流動人口自身的不良景況與相對被剝奪感的心理因素相結(jié)合，會促使某些流動人口走上犯罪的道路。

三、遏制制流動人口犯罪的主要對策

（一）加強(qiáng)對流動人口的聚居地管理，建立城市統(tǒng)一的人口管理模式。對流動人口的管理，應(yīng)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，防止形成滋生犯罪地段，這是防止流動人口犯罪的根本手段。同時要把流動人口納入城市統(tǒng)一人口管理體系，大膽改革城市戶籍管理制度，消除舊戶籍制度的弊端，實行人口自由流動，取消身份限制的自由遷移為遠(yuǎn)期目標(biāo)，在現(xiàn)階段制定各種過渡制度，加強(qiáng)外來人口管理法規(guī)的制度和實施工作，逐步將外來人口納入到法制軌道。貫徹“屬地管轄”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，各用工單位要解決“只用工、不管工”的現(xiàn)象，使流動人口的管理工作形成至上而下、齊抓共管，落到實處的管理模式。

（二）站在全社會利益的宏觀高度上，關(guān)心流動人口疾苦。在對流動人口的管理中，應(yīng)做好對流動人口的管理工作，把管理寓于服務(wù)之中，以服務(wù)來促進(jìn)管理，積極為流動人口創(chuàng)造一個良好的生活和工作環(huán)境是必要的。管理部門的工作應(yīng)變消極限制為積極引導(dǎo)，化消極因素為積極因素，培養(yǎng)流動人口對居住城市的感情，增強(qiáng)他們主人翁的責(zé)任感，使他們把自己與暫住的城市緊密地聯(lián)系在一起。管理部門應(yīng)解決流動人口中實際存在的問題，關(guān)心流動人口的疾苦，對流動人口進(jìn)行好子女上學(xué)，合法權(quán)益維護(hù)等全方位的服務(wù)，使流動人員歡心而來，安心工作，高興而去，促進(jìn)社會秩序的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)法制思想的教育，提高流動人員的素質(zhì)。流動人口有人稱其為“盲流”，其原因是盲目無序流動，往往是帶著發(fā)財致富的夢想流入他鄉(xiāng)卻難以找到工作，加上流動人口大都文化基礎(chǔ)差，法制觀念淡薄，遇事不知該如何處理，這些總將成為犯罪的隱患。如能建立專為流動人口喜愛的電臺，宣傳各地政策和法規(guī)，宣傳流動人口中奉公守法，發(fā)財致富的典型，或者傳播科技知識和職業(yè)技能，使他們在法制、道德、城市生活知識等方面都受到教育。讓民工學(xué)有所成，學(xué)有所用。同時讓流動人口文化融入城市文化，預(yù)防流動人口犯罪亞文化的滋生與蔓延。文化風(fēng)俗的轉(zhuǎn)變很難在短時間內(nèi)，文化遷移是一個長久的過程。其中關(guān)鍵是教育，最先引導(dǎo)文化意識的轉(zhuǎn)變。因此，進(jìn)入城市的流動人口應(yīng)對他們進(jìn)行一定的法律意識，城市習(xí)慣的教育。及時整頓治理流動人員聚居地，防止犯罪行為的方式，在流動人員內(nèi)部的惡性傳染。

（四）高度重視基層組織的建設(shè)，形成社會防控系統(tǒng)。加強(qiáng)基層組織的建設(shè)，健全管理機(jī)制，使他們切實擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。努力將城市流動人口管理落到實處，抓好外來人員集中、散居、流動三個層次的動態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化街道層面的整合作用。同時要健全新興行業(yè)、大型集貿(mào)市場、重大施工場地和外來人口集居地的人民調(diào)解委員會和治保委員會，要設(shè)立調(diào)解員、治保員和信息員，要把社區(qū)物業(yè)管理中的保安人員納入綜合治理工作系統(tǒng)。要加強(qiáng)全社會的公共安全意識、防范意識教育，動員全社會力量與犯罪分子做斗爭。