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積極探索離退休干部黨員長期受教育,永葆先進(jìn)性長效機(jī)制是離退休干部黨組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作.加強(qiáng)離退休干部黨員長期受教育,永葆先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè),對于鞏固和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果,不斷提高離退休干部黨員素質(zhì)，對于老干部黨員終身受教育,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和先進(jìn)性建設(shè),對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)老干部隊(duì)伍穩(wěn)定,充分發(fā)揮離退休干部黨員在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的促進(jìn)作用,都具有十分重要的意義.因此,根據(jù)省、市委老干局的安排，我們圍繞新形勢下如何進(jìn)一步建立和完善離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制這個(gè)專題，進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研與思考，形成了一些想法和建議。

一、近年來我縣離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制的有益探索

1、以離退休干部黨組織建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。近年來，我們始終以離退休干部黨組織建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)離退休干部黨員的思想政治建設(shè)，使離退休干部黨員的思想政治覺悟明顯提高。一是認(rèn)真調(diào)查研究，明確工作思路。我們根據(jù)中組發(fā)12號文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了以12號文件精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和黨員教育管理為目標(biāo)，理順體制、整合支部、健全制度、科學(xué)管理，努力加強(qiáng)離退休干部黨員隊(duì)伍的思想政治教育，不斷鞏固老干部黨員先進(jìn)性教育成果的工作思路。二是以老年大學(xué)為陣地，堅(jiān)持定期不定期的舉辦黨的最新理論創(chuàng)新成果及國際國內(nèi)形勢講座和黨員教育培訓(xùn)工作。讓離退休干部黨員隨時(shí)接受黨的最新理論教育、國際國內(nèi)形勢教育、法制教育和黨的基本知識教育。三是以老干部黨支部為依托，加強(qiáng)離退休干部黨員日常教育、服務(wù)和管理工作。各支部依據(jù)黨委年度支部工作責(zé)任制目標(biāo)和要求，堅(jiān)持因地制宜、因人而異、分類施教的方法開展支部活動(dòng)和思想教育工作。對不能參加組織生活的特殊黨員，采取送學(xué)、送資料、送政策、送信息、送服務(wù)上門和開設(shè)流動(dòng)課堂等多種形式，溶思想教育工作于服務(wù)管理工作之中，最大限度的讓離退休干部黨員人人受教育、長期受教育、終身受教育，努力增強(qiáng)理論教育和思想政治工作效果。

2、以爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，為離退休干部黨員搭建發(fā)揮先進(jìn)性作用的平臺(tái)。為切實(shí)把離退休干部黨員的先進(jìn)性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，我們組織老干支部和離退休干部黨員開展了以下幾項(xiàng)活動(dòng)：一是在老干部黨支部中開展了以“班子好、制度好、三自作用好、隊(duì)伍建設(shè)好和組織黨員發(fā)揮余熱好”為主要內(nèi)容的“五個(gè)好”老干部黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。二是在全體離退休干部黨員中開展了以“八愛”（愛黨、愛祖國、愛人民、愛家庭、愛學(xué)習(xí)、愛身體、愛名聲）、“四好”（與時(shí)俱進(jìn)政治思想好、勤于鍛煉身體狀況好、遵守公德社會(huì)名聲好、樂于奉獻(xiàn)發(fā)揮余熱好）為主要內(nèi)容的老有所為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動(dòng)。三是開展了以“構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主要內(nèi)容的好建議，好文章評選活動(dòng)。通過各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開展，為廣大離退休干部黨員搭建了一個(gè)充分展示“夕陽霞更紅,發(fā)揮余熱作用”的平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)了離退休干部黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中積極建言獻(xiàn)策的積極性和支持在職領(lǐng)導(dǎo)、在崗干部工作的政治熱情，為維護(hù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

3、建立和完善工作機(jī)制，為離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性提供制度保障。隨著社會(huì)的文明與進(jìn)步，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，通過建立和完善工作機(jī)制，來確保離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性。我們根據(jù)12號文件精神，結(jié)合離退休干部黨員的特點(diǎn)，明確提出了老干部黨支部“教育引導(dǎo)，抓好黨務(wù)，以人為本，搞好服務(wù)”的十六字工作方針，并圍繞這個(gè)方針來建立和完善黨支部工作制度。為規(guī)范和方便離退休干部黨支部工作，我們向老干部黨支部制發(fā)了《老干部黨支部制度建設(shè)指導(dǎo)意見》和《離退休干部黨員先進(jìn)性承諾制度指導(dǎo)意見》。局黨委及各支部依據(jù)指導(dǎo)意見，在修訂和完善黨員學(xué)習(xí)，組織生活制度的基礎(chǔ)上，分別建立了黨委成員聯(lián)系老干部黨支部和黨建例會(huì)及黨建工作定期通報(bào)工作制度；支部書記、委員聯(lián)系困難黨員和家訪談心制度；離退休干部黨員聯(lián)系黨外干部及先進(jìn)性承諾事項(xiàng)報(bào)告制度等等。同時(shí)，我們還依據(jù)離退休干部黨支部工作特點(diǎn)，建立了離退休干部黨支部年度工作目標(biāo)考核責(zé)任制，從12個(gè)方面對老干支部工作提出了具體的目標(biāo)和要求。通過建立和完善上述各項(xiàng)工作制度，有效的推進(jìn)了離退休干部黨員長期受教育和先進(jìn)性承諾活動(dòng)的開展，凝聚了人心和力量，支部工作正逐步邁向規(guī)范化管理軌道。

二、離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制方面存在的問題和不足

圍繞離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性這一課題，我們在機(jī)制上進(jìn)行了有益的探索并取得了一定的效果，但距新形勢下老干部工作的新要求還存在以下問題和不足。

1、思想認(rèn)識不到位。新時(shí)期，隨著領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化進(jìn)程的加快，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對老干部缺乏感情，思想認(rèn)識不高，對抓好離退休干部黨支部建設(shè)和離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性的思想教育工作認(rèn)識不足，投入精力少，缺乏有效的工作機(jī)制；有的單位對老干部黨支部建設(shè)不聞不問，支部活動(dòng)無場所，無資料，無經(jīng)費(fèi)，致使活動(dòng)和學(xué)習(xí)不能正常的開展；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄對離退休干部黨員的管理，致使個(gè)別老干部黨員游歷于黨組織之外，甚至出現(xiàn)脫黨現(xiàn)象，工作十分被動(dòng)；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，能把老干部的“兩費(fèi)”待遇落實(shí)好就不錯(cuò)了，什么政治待遇，慰問都是次要的，這在很大程度上影響了離退休干部黨員經(jīng)常性的思想政治工作的開展，更談不上長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制的建立和落實(shí)。

2、工作機(jī)制缺活力。一是在機(jī)制建設(shè)上，結(jié)構(gòu)不合理，形式單一，內(nèi)容空乏，缺乏活力，沒有形成一個(gè)較為完整的體系。二是各級黨委、政府沒有將以離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性為主要內(nèi)容的老干部黨支部工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)工作考核激勵(lì)機(jī)制，從而出現(xiàn)會(huì)上講的好，實(shí)際干不好的現(xiàn)象。三是沒有建立起與工作任務(wù)相匹配的人力資源和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，導(dǎo)致有關(guān)工作難以落到實(shí)處。

三以改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)和完善離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制的體系建設(shè)。

黨的先進(jìn)性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，而是具體的，歷史的，是隨著形勢和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。實(shí)踐中，黨的先進(jìn)性是靠黨員發(fā)揮先鋒模范作用，以黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)的。離退休干部黨員是黨員隊(duì)伍中的一支重要力量，他們具有得天獨(dú)厚的政治優(yōu)勢，如何保持離退休干部黨員的先進(jìn)性，既要靠思想教育，又要靠制度保障；既要靠個(gè)人自覺，又要靠人文關(guān)懷。因此，在新的歷史條件下，建立健全離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制是十分重要和必要的，各級黨委，尤其是組織及老干部工作部門應(yīng)高度重視并抓好工作落實(shí)。

在構(gòu)建離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制為主體的老干部工作方面，我們應(yīng)堅(jiān)持“以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為目標(biāo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)老干部隊(duì)伍穩(wěn)定的要求”建立和完善離退休干部黨員教育，管理，服務(wù)三位一體的長效機(jī)制這樣一個(gè)工作思路，著重把握好兩個(gè)方面的體系建設(shè)。

（一）建立和完善老干部工作體制和考核機(jī)制，確保離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性。

建立和完善離退休干部工作管理體制和考核機(jī)制，最大限度的激發(fā)全面做好老干部工作的活力，是擺在各級黨委、政府及老干部工作部門面前的一項(xiàng)政治任務(wù)和重要課題。因此，我們必須按照中組發(fā)（2008）10號文件精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，研究和探索新時(shí)期適合老干部工作現(xiàn)實(shí)需要的管理和考核機(jī)制，為建立和完善以離退休干部長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制為主的老干部工作新機(jī)制提供組織和思想政治保證。

1、理順體制，明確責(zé)任。依據(jù)規(guī)定和要求，結(jié)合縣情實(shí)際，必須建立和不斷完善老干部工作部門對離退休干部實(shí)施宏觀管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門直接管理的雙重管理體制，即老干部工作部門負(fù)責(zé)離退休干部宏觀管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)離休干部和同級退休領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)管理工作，抓好以離退休干部黨員長期受教育，永保先進(jìn)性為主要內(nèi)容的老干部黨支部建設(shè)，協(xié)調(diào)，督促，檢查和指導(dǎo)各級各部門抓好離退休干部“兩項(xiàng)”待遇的落實(shí)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門(即經(jīng)費(fèi)供給單位)則是離退休干部(職工)服務(wù)管理工作的具體責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)本單位，本部門離退休干部政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇的全面落實(shí)兌現(xiàn)工作。

2、建立和完善黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和涉老部門相互配合的工作運(yùn)行機(jī)制，努力提升老干部教育、服務(wù)、管理工作的質(zhì)量和水平。一是建立和完善各級各部門年度工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將以離退休干部黨員長期受教育，永保先進(jìn)性為主要內(nèi)容的老干部工作納入各級各部門年度黨建工作責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，通過目標(biāo)考核機(jī)制，確保各級各部門、尤其是黨政一把手更加關(guān)心和重視老干部工作。二是將老干部工作納入干部提拔任用機(jī)制，即在吸收老干部代表參加單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及班子主要成員年度述職、述廉、民主生活會(huì)(民主測評會(huì))的基礎(chǔ)上,提拔任用干部時(shí)，專題召開所在單位離退休干部黨員民主測評會(huì)，聽取老干部的意見和建議。以此來激發(fā)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和在職干部共同關(guān)心和作好老干部工作的積極性，努力提升老干部工作的質(zhì)量和水平。三是建立和完善涉老部門相互配合機(jī)制，確保離退休干部的教育、服務(wù)和管理工作的有效運(yùn)行。涉及老干部工作的組織、老干、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門和離退休干部具體管理的責(zé)任單位，必須按照中、省有關(guān)政策規(guī)定和要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合，共同做好離退休干部的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理工作，努力開創(chuàng)老干部工作的新局面。

總之，要通過建立和完善離退休干部工作體制、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作考核機(jī)制及部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷激發(fā)各級各部門關(guān)心老干部，尊重老干部，重視和支持老干部工作的積極性、創(chuàng)造性，努力在全社會(huì)形成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視、干部關(guān)心、部門協(xié)作、齊抓共管的老干部工作新局面，全面推進(jìn)離退休干部黨員長期受教育，永保先進(jìn)性的長效機(jī)制建設(shè)，為全面加強(qiáng)以離退休干部黨員為主的老干部思想政治工作，促進(jìn)老干部隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，提供組織保證和思想政治基礎(chǔ)。

（二）建立和完善離退休干部黨建工作機(jī)制，確保離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性。

老干局黨委是管理離退休干部黨支部建設(shè)工作的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)別于其他黨(工)委，著重研究、建立和完善以離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制為主要內(nèi)容的老干部黨建工作長效機(jī)制，以便加強(qiáng)和指導(dǎo)包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委直接管理的離退休干部黨支部工作。

1、建立和完善老干部黨建工作例會(huì)制度，把離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性工作納入黨建例會(huì)的主要內(nèi)容，定期研究和分析工作中存在的問題和不足，積極探索離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性的新途徑、新方法，努力提高離退休干部黨員的先進(jìn)性教育成果。

2、建立和完善黨建工作聯(lián)系制度和服務(wù)群眾機(jī)制，確保離退休干部黨員先進(jìn)性得到充分發(fā)揮。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新載體，不斷使聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)踐活動(dòng)制度化，一是要根據(jù)市縣安排，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村支部搞好“三聯(lián)共建”活動(dòng)。二是在老干系統(tǒng)黨組織中積極開展黨委成員聯(lián)系老干支部、支部委員會(huì)成員聯(lián)系老干部黨員、離退休干部黨員聯(lián)系黨外群眾、共建“和諧老干部隊(duì)伍”的“三聯(lián)共建”活動(dòng)。三是在離退休干部黨員中積極開展扶貧幫困、釋疑解惑辦實(shí)事、解難事活動(dòng)。通過“三聯(lián)共建”活動(dòng)和黨內(nèi)幫扶關(guān)愛機(jī)制，不斷規(guī)范老干部黨支部工作，充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢和社會(huì)影響力，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

3、建立和完善黨內(nèi)學(xué)習(xí)機(jī)制，為離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性提供精神動(dòng)力。學(xué)習(xí)是獲取知識的主要方式，是黨員保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)和前提。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，既是思想方法也是工作方法，更是離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制的重要手段。因此，我們必須創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，靈活學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。要結(jié)合離退休干部黨員的特點(diǎn)，建立健全理論學(xué)習(xí)，形勢教育、法律講座、醫(yī)療保健和社會(huì)考察五位一體的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。一是建立健全以支部“”為主的各項(xiàng)學(xué)習(xí)工作制度。要按照時(shí)間短、內(nèi)容精、方法活的要求和“嚴(yán)而不死，松而不亂”的原則，積極開展支部學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是建立“集中輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、定期交流、釋疑解惑相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷激發(fā)離退休干部黨員接受再教育的積極性，確保離退休干部黨員常學(xué)常新，永葆先進(jìn)性。三是建立和完善老干部大學(xué)教學(xué)機(jī)制，定期開展理論輔導(dǎo)，政策形勢教育、法律講座、醫(yī)療保健知識培訓(xùn)以及黨課教育等，讓離退休干部黨員通過老干部大學(xué)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，更加堅(jiān)定為革命和建設(shè)無私奉獻(xiàn)一輩子的信心和決心。四是建立和完善定期參觀考察和縣域經(jīng)濟(jì)視察機(jī)制，讓老干部通過視察考察活動(dòng)，充分感受改革開放帶來的新變化、享受改革發(fā)展新成果，更好的理解和支持在職干部的工作，更好的建言獻(xiàn)策，發(fā)揮余熱作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4、建立和完善考核評估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，為離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性提供內(nèi)在動(dòng)力。建立離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，而科學(xué)合理的考核評估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，則是激發(fā)老干部黨員接受教育，永葆先進(jìn)性的有效方法和措施。一是進(jìn)一步制定和完善離退休干部黨支部年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，把離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為支部工作的重要內(nèi)容納入考核評價(jià)體系進(jìn)行認(rèn)真考核。通過嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，把離退休干部黨支部建設(shè)成為黨和政府及老干部工作部門聯(lián)系廣大離退休干部黨員的橋梁和紐帶，成為組織帶領(lǐng)離退休干部黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是建立離退休干部黨員先進(jìn)性考核評估機(jī)制，確保先進(jìn)性承諾活動(dòng)深入持久的開展。要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則，結(jié)合離退休干部黨員的不同特點(diǎn)和能力素質(zhì)，制定離退休干部黨員先進(jìn)性承諾指導(dǎo)意見并建立和完善先進(jìn)性承諾評價(jià)體系。老干部黨支部要依據(jù)指導(dǎo)意見和評價(jià)體系，認(rèn)真組織黨員開展好黨員先進(jìn)性承諾活動(dòng)。三是建立和完善激勵(lì)機(jī)制，為離退休干部黨員老有所為、發(fā)揮余熱作用搭建平臺(tái)。堅(jiān)持以活動(dòng)為載體，通過深入開展“五個(gè)好”老干部黨支部創(chuàng)建、“八愛四好”老有所為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選以及好文章、好建議等評選表彰活動(dòng)的開展，充分調(diào)動(dòng)離退休干部黨員廣泛參與黨內(nèi)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，最大限度的發(fā)揮離退休干部黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展中的參謀和表率作用，努力實(shí)現(xiàn)全縣老干部隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面科學(xué)發(fā)展的雙重目標(biāo)。