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區(qū)人大常委會根據(jù)2008年度工作要點，圍繞人民群眾普遍關注和當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和難點問題，成立四個專題調查組，并邀請部分市人大代表參加，開展對如何整治區(qū)飲用水源污染、如何解決農(nóng)村自留地審批使用難保障被征地農(nóng)民生活出路、如何加快推進新上項目投產(chǎn)、如何解決外籍兒童入學及簽證難等問題的專題調研活動。目前飲用水源污染，尤其是跨界水污染問題，不僅成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一，而且直接污染了珠江，嚴重影響了*等地上千萬群眾的生活用水。區(qū)人大常委會專題調研組針對這一問題，深入基層，走訪群眾，聽取意見。通過調查研究，寫出了《關于區(qū)飲用水源污染的調查報告》，分析存在問題，提出一些十分有益又是勢在必行的建議。本刊將其發(fā)表，期望引起大家重視。今后將陸續(xù)刊登其他調研報告。

關于區(qū)飲用水源受污染情況的調查報告

今年，區(qū)人大常委會成立專題調研組，對我區(qū)飲用水源被污染情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況綜合如下。

一、我區(qū)的主要飲用水源情況

我區(qū)的主要飲用水源有：

（一）流溪河。以該河為吸水點的自來水廠有區(qū)的東部水廠、*水廠，*鎮(zhèn)的*、*、*水廠。這5間水廠供*、*、*、*和*機場人口飲用水，日供水量達18萬噸（高峰期近25萬噸）。

（二）*河。以該河為吸水點的自來水廠有區(qū)的*和赤坭、炭步水廠3間水廠，日供水量8萬噸，供*、炭步、赤坭人口飲用。

（三）秀全水庫。是秀全水廠水源，日供水量2萬噸。

二、飲用水源受污染情況

目前，我區(qū)飲用水源受污染比較嚴重的是*河、天馬河和秀全水庫。

（一）*河受污染情況。

*河的上游是九曲河（三水區(qū)）和國泰河（區(qū)），下游是珠江西航道。*河的水質情況直接關系到*市的北部水源保護和珠江河道整治（圖1）。*河污染主要來源于跨地區(qū)水污染和赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)沿岸工業(yè)、服務業(yè)污水和生活污水污染。

近幾年，*市三水區(qū)大塘工業(yè)區(qū)和清遠興仁工業(yè)區(qū)不斷發(fā)展，增加了向*河的排污量，水質污染情況越來越嚴重。特別是三水大塘工業(yè)區(qū)，內(nèi)有160多家企業(yè)，其中高污染紡織企業(yè)35家、化工企業(yè)30多家，還有高污染的五金、皮革企業(yè)數(shù)十家。該工業(yè)園設置了一條數(shù)公里長的排污暗渠，把處理未達標的工業(yè)污水排入三水區(qū)與區(qū)交界附近的九曲河，大量污水經(jīng)九曲河流入*河（圖2、3）。同時，清遠*興仁工業(yè)區(qū)的電鍍、重金屬廢品拆裝場等企業(yè)的有害工業(yè)污水也流入*河（圖4、5、6）。該污染情況涉及到*、*和清遠三地，存在著反復、危害性大等特點（表1、2、3、4）。省人大代表吳志斌為此在省十一屆人大一次會議上提出書面建議，要求加大對清遠、三水等跨地區(qū)污染的整治力度。省環(huán)保局協(xié)調*、*、清遠三市環(huán)保部門對此進行了一些整治工作，并答復了代表，但跨地區(qū)污染問題仍未得到有效解決。為此，市人大常委會副主任龍建安、周慶強，帶領市人大城建工委的部分委員來區(qū)作專題調研，認為*三水大塘工業(yè)區(qū)和清遠興仁工業(yè)區(qū)的污水排放均不達標，已對*市的飲用水源造成危害；市、區(qū)及有關部門要引起足夠的重視，下大力氣，采取必要的措施進行整治；同時要把有關的情況反映到省政府及相關部門，爭取盡快解決跨地區(qū)污染問題。近日，吳志斌代表再次向省人大常委會提出建議，要求加大整治跨界水污染的工作力度。

另外，在*河兩岸，有19個煤場碼頭、石灰石碼頭和1家魚類水產(chǎn)加工場。碼頭地面的煤粉、石灰粉、廢渣、泥粉經(jīng)雨水沖刷流入*河，造成水質的污染。同時，*河兩岸人口增加，生活污水和農(nóng)作物使用農(nóng)藥過剩流入*河，也是造成河水污染的原因。

由于受以上因素的影響，*河赤坭、炭步段水質下降，類別為Ⅳ類，以石油超標為重，總氮、總磷、生化需氧量、高錳酸鹽和溶解氧等年均值也超標。在每年11月至次年的4月初枯水期，河水又黑又臭，致使炭步水廠、*水廠、赤坭水廠要加大藥物投放量，嚴重時被迫停產(chǎn)，嚴重影響了赤坭和炭步地區(qū)居民飲用水。

（二）天馬河受污染情況。

天馬河屬*河的支流，起源于*鎮(zhèn)，經(jīng)新街河匯入*河。在天馬河的上游*鎮(zhèn)，沿河兩岸有密集的工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、學校和部隊。未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水直接流入天馬河。在枯水期，天馬河河水又黑又臭，*河漲潮時，天馬河河水可以漲到*水廠和炭步水廠的吸水口。

（三）秀全水庫受污染情況。

秀全水庫周邊范圍內(nèi)設有工廠，僅*鎮(zhèn)旗嶺圩及附近村莊、區(qū)看守所的人口就有1萬多人，工業(yè)污水和生活污水全部流入秀全水庫。水庫不深，多年未清淤，水庫容量減少，水質逐漸變差。從秀全水庫蓬勃生長的水浮蓮，可以看出有機污染是最大特征。

三、整治飲用水污染源的幾點建議

（一）區(qū)政府要將整治飲用水源污染列入議事日程。

要成立飲用水源污染整治小組，對重點污染源登記造冊，制定整治實施方案，并盡快抓落實。

（二）區(qū)政府及各鎮(zhèn)要盡快制定和完善環(huán)境保護規(guī)劃，嚴把新建項目審批關，有效控制新污染源。

目前除*城區(qū)、*鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)編制了環(huán)境保護規(guī)劃外，其余各鎮(zhèn)尚未編制（修編）環(huán)境保護規(guī)劃，環(huán)境保護工作缺乏規(guī)劃指導，未能很好地協(xié)調經(jīng)濟社會和環(huán)境保護工作發(fā)展。因此，區(qū)、鎮(zhèn)兩級要盡快完善環(huán)境保護規(guī)劃；同時，要提高企業(yè)準入門檻，在引進項目時，對不符合環(huán)保要求的建設項目堅決予以否決，對符合環(huán)保要求的建設項目同樣要加強監(jiān)督指導。

（三）區(qū)政府及有關職能部門要大力抓好重點污染企業(yè)整治。

對電鍍、印染、造紙、皮革、化工等重點污染企業(yè)，要大力加強排污監(jiān)控，要繼續(xù)采取掛牌督辦、限期整治或關閉等措施，加大執(zhí)法檢查力度，持之以恒地依法查處違法排污和其他污染環(huán)境的違法行為。

（四）加大污水處理設施建設力度。

目前我區(qū)已建成10萬噸/日的城區(qū)污水處理廠，日處理污水近5萬噸，到年底相關的管網(wǎng)完善后，日處理污水可達10萬噸，屆時城區(qū)的生活污水處理率可達50%。但仍有大量生活污水直接排入水源保護區(qū)，我區(qū)當前和今后一段時間的污水處理工作任務仍然十分繁重。為此，建議：（1）進一步加快在建污水配套管網(wǎng)建設進度，確保中心城區(qū)生活污水全部進入污水管網(wǎng)集中至污水處理廠；（2）有計劃地加快推進我區(qū)各鎮(zhèn)污水處理廠的建設；（3）工業(yè)園區(qū)應建設污水管網(wǎng)系統(tǒng)和完善園區(qū)污水集中處理設施，杜絕工業(yè)污水直排；（4）爭取上級資金支持。我區(qū)正處于經(jīng)濟加快發(fā)展階段，同時擔負著*市北部水源保護的重任，完全依靠區(qū)財政籌資和收取污水處理費投入污水處理廠和管網(wǎng)的建設是相當困難的。建議區(qū)政府在現(xiàn)有財政體制基礎上，與省、市主管部門加強聯(lián)系溝通，爭取上級政策傾斜和資金扶持，以減輕我區(qū)治污資金緊張的壓力。

（五）下大力氣整治*河污染。

1、首先整治好本區(qū)域的污染問題。（1）對沿江兩岸鎮(zhèn)、村等范圍內(nèi)的工礦企業(yè)、裝卸碼頭、堆放煤炭、石灰石粉塵污染，過往運輸船只排污，機油污染等進行全面清理，分類登記，限期整治，對限期整治不達標的要關閉。（2）沿途各鎮(zhèn)、村應建設污水處理設施。墟鎮(zhèn)應建設污水處理廠，村莊應建設分散式污水處理設施，做到達標排放。（3）*河長期污染積淤嚴重，河床堵塞，建議與市水務部門聯(lián)系，組織全面清淤或要求引入北江水進行一次沖淤行動。（4）制訂有力措施，嚴禁在*河取沙或向河床傾倒余泥。

2、加大跨地區(qū)污染整治力度，切實整治*河上游的污染。（1）區(qū)政府應主動與排放廢水的*市三水區(qū)和清遠市清城區(qū)政府溝通協(xié)商，加強互通監(jiān)測結果，提出解決辦法及整治意見。（2）區(qū)環(huán)保部門要定期把*河跨地區(qū)污染情況向市環(huán)保部門作專題報告，讓省、市有關部門及時掌握情況。（3）建議充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時向南方日報、省電視臺反映情況，對跨地區(qū)污染問題進行曝光。（4）建議區(qū)人大常委會和區(qū)政府聯(lián)合向市人大常委會和市政府報告，請求市人大常委會和市政府向省人大、省政府轉送*河污染問題的材料，爭取分管的副省長召集三市分管環(huán)保工作的副市長，來*河上游召開現(xiàn)場辦公會議協(xié)調解決，保證跨區(qū)工業(yè)污水排放符合標準。（5）建議組織省、市人大代表進行專題視察，利用代表大會期間向省政府提出整治議案或建議，必要時進行質詢。

（六）建議秀全水庫作為我區(qū)備用飲用水源。

秀全水庫周邊居民點比較密集、企業(yè)多，若要搞截污工程，費用太大。建議將秀全水庫改作我區(qū)備用飲用水源。

（七）整治區(qū)*垃圾填埋場的滲水污染。

*垃圾填埋場的滲水污染，嚴重危害附近村民的身體健康。根據(jù)鎮(zhèn)、村反映，附近村民近年來染絕癥病例有年輕化現(xiàn)象（事發(fā)有因，待調查）。建議：（1）對垃圾填埋場實施截污處理，盡快建設垃圾焚燒場。（2）設法降低村民自來水費，鼓勵村民飲用自來水。

（八）加大環(huán)保宣傳力度，健全鎮(zhèn)（街）環(huán)保機構。

要廣泛深入開展《中華人民共和國水污染防治法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的宣傳，調動我區(qū)各方面保護飲用水源的積極性，引導群眾對污染問題的監(jiān)督，同時健全鎮(zhèn)（街）環(huán)保機構，加強對本地域污染問題的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（九）爭取加大流溪河和*飲用水源的供水量。

由于流溪河取水量限制，*河水質較差、秀全水庫庫容小且周期性污染嚴重等原因，使我區(qū)面臨著較嚴重的水源性缺水及水質性缺水局面。按照目前發(fā)展情況預測，我區(qū)中心城區(qū)到2010年需水量將達50萬M3/日，到2020年可達112萬M3/日，如果不著手解決當前面臨的水資源問題，那么我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目前的瓶頸是土地問題，下一個瓶頸就有可能是水問題。因此，建議爭取加大流溪河和*供水量。利用*中心城區(qū)*引水工程在2010年實施的契機，江村水廠50萬M3/日的源水將會由現(xiàn)在流溪河水源置換為*水源，區(qū)政府要積極向市政府爭取，把置換后流溪河的取水量配置給我區(qū)；其次要向*市水務局爭取在*引水工程總量中配置50萬M3/日的水源指標給我區(qū)，以保障我區(qū)供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。