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為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)供電、用電環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，區(qū)人大常委會(huì)成立了以蘇木桐副主任為組長(zhǎng)的專題調(diào)研組,圍繞如何解決企業(yè)供電不足和電力企業(yè)如何積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施等8個(gè)方面的內(nèi)容，于*年4－6月走訪了11個(gè)相關(guān)單位。調(diào)研組通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、走訪、實(shí)地考察等方式，對(duì)*區(qū)供電、用電情況進(jìn)行了全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下:

一、基本情況

我區(qū)的供電網(wǎng)已達(dá)到一定規(guī)?！，F(xiàn)有220千伏變電站2座（田心站2*15萬KVA+1*18萬KVA和林益站2*18萬KVA），總?cè)萘?4萬千伏安。110千伏變電站16座，容量為116萬千伏安。供電可靠率99.961%；電壓合格率99.5%。

*年供電量35.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25%；售電量33.27億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.90%；最高月供電量達(dá)3.59億千瓦時(shí);最高日供電量達(dá)到1274萬千瓦時(shí);最高供電負(fù)荷60.9萬千瓦，增長(zhǎng)27%。今年至今最高供電負(fù)荷63.3萬千瓦，比去年同期增長(zhǎng)21%，比去年最高增長(zhǎng)4%。

總的來講，近年來，由于電源性缺電，加之*經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用電的需求劇增，致使電力供應(yīng)緊張。

二、存在的主要問題

（一）電力供需矛盾突出，用電緊張狀況難以解決。

隨著*電網(wǎng)的迅速發(fā)展壯大，最高負(fù)荷和年供電量已連續(xù)4年均以超過20%的幅度增長(zhǎng)。由于電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，電網(wǎng)的運(yùn)行越來越困難。目前*電網(wǎng)只有三條220kV線路（北田甲、乙線，韶林線）供電，北田甲、乙線各可供30萬千瓦負(fù)荷，韶林線可供25萬千瓦負(fù)荷，不能滿足n-1（最少一個(gè)預(yù)備電源）的要求，預(yù)計(jì)*年的最大負(fù)荷為75萬千瓦，但220kV主變的總?cè)萘恐挥?4萬千伏安，已不能滿足今年用電高峰時(shí)的負(fù)荷。*電網(wǎng)主要依賴郭塘網(wǎng)作為負(fù)荷增長(zhǎng)點(diǎn)，但也不能滿足n-1的要求，造成電源性缺電。

由于電源性缺電，給企業(yè)生產(chǎn)、市民生活帶來諸多不便。一是東風(fēng)日產(chǎn)今年預(yù)計(jì)用電量14萬kvA，現(xiàn)有供電為10萬kvA，缺口4萬kvA。二是汽車城已建成投產(chǎn)企業(yè)54家，用電量將達(dá)到7.3萬kvA，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底企業(yè)的投產(chǎn)高峰，汽車城內(nèi)企業(yè)將達(dá)到9.3萬kvA的用電需求，目前供電能力僅為5.3萬kvA，缺口也很大。三是新華街的新華、鏡湖等工業(yè)區(qū)已建企業(yè)用電量15.7萬kvA，在建企業(yè)用電量7.24萬kvA，預(yù)計(jì)未建企業(yè)用電量4萬kvA,供需差距較大。四是機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)用電主要來自清電站和鳳凰電站，也面臨用電緊缺的矛盾。五是獅嶺鎮(zhèn)和汽車城還存在工業(yè)用電和村民生活用電共用變壓器問題，嚴(yán)重影響了居民的生活用電。

（二）電力基建工程前期工作難度大，電網(wǎng)建設(shè)滯后且阻力較大。

一是用地報(bào)批手續(xù)繁瑣，按正常的程序報(bào)批時(shí)間較長(zhǎng)。如110千伏振興變電站用地性質(zhì)不符合國(guó)土規(guī)劃，站址無法落實(shí)，若不能及早解決振興站的站址，加快變電站的建設(shè)，將會(huì)嚴(yán)重影響?yīng){嶺鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。又如茶塘站的手續(xù)辦理較慢，勢(shì)必造成電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。再如辦理《用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)間比較長(zhǎng)。

二是部分新站選址和線路走廊難度大。主要原因是個(gè)別單位對(duì)電力建設(shè)不夠重視，部分群眾亦不夠理解。如變電站的選址，部分村民誤認(rèn)為變電站進(jìn)出線路對(duì)農(nóng)作物和家畜的生長(zhǎng)有影響，大部分村委會(huì)、鎮(zhèn)政府都要求變電站用地放到邊緣地段，這樣更增加輸變電建設(shè)項(xiàng)目的難度。又如61196部隊(duì)，對(duì)110千伏茶塘輸變電工程、220千伏炭步輸變電等工程不夠理解和支持。以對(duì)通訊設(shè)施有干擾為由，要求該線路單回路架設(shè)，且220千伏保護(hù)間距不少于1700m。照此要求，單回線路架設(shè)需四個(gè)單回路走廊，走廊寬度達(dá)100米，勢(shì)必造成土地資源的浪費(fèi)。照目前的狀況，220千伏炭步站肯定不能按時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。

三是輸電線路和配網(wǎng)線路的青苗補(bǔ)償費(fèi)用逐年上升，而國(guó)家政策又不允許對(duì)線行覆蓋地進(jìn)行征地，給前期工作帶來極大的困難。如220千伏林益變電站、110千伏林樂線、T田龍線、田樂線#5-#16走廊是沿規(guī)劃中的道路架設(shè)，但當(dāng)?shù)卮迕穹从骋?guī)劃線路是農(nóng)村自留地，必須補(bǔ)償農(nóng)村自留地，以致該工程在2月10日停工。

（三）電力設(shè)施被盜情況嚴(yán)重，安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力大。

近年來，我區(qū)電力設(shè)施遭盜竊破壞的次數(shù)逐年增加，盜竊破壞電力設(shè)施活動(dòng)從以前的單人作案、無專業(yè)知識(shí)的盜竊，發(fā)展到現(xiàn)在的團(tuán)伙作案、有專業(yè)知識(shí)和裝備齊全的盜竊作案，從夜間盜竊發(fā)展到白天冒充電力工作人員作案。2003年，*區(qū)電力設(shè)施被盜次數(shù)日均不足1次，直接經(jīng)濟(jì)損失小于70萬元/年。但從2004年開始，電力設(shè)施被盜案件成倍增長(zhǎng),2005年發(fā)生電力設(shè)施盜竊破壞案件878起，直接經(jīng)濟(jì)損失307.2萬元;*年發(fā)生電力設(shè)施被盜案件3268宗，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1536萬元。盜竊破壞電力設(shè)施的行為，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活造成重大損失和影響，并嚴(yán)重威脅了地區(qū)電網(wǎng)的安全運(yùn)行及供電秩序,同時(shí)加大了供電部門搶修的工作量，進(jìn)而影響線路設(shè)備的日常維護(hù)工作。

三、意見和建議

（一）認(rèn)真執(zhí)行*區(qū)“*”電力電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，將*電力電網(wǎng)規(guī)劃納入城建規(guī)劃中，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)合理。

一是區(qū)供電部門應(yīng)根據(jù)*區(qū)“*”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用電的需求，繼續(xù)完善*區(qū)“*”電力電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，確定中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)和技術(shù)原則，努力建設(shè)一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、適度超前的現(xiàn)代化*電網(wǎng)。

二是要配合規(guī)模產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，協(xié)助*汽車城、皮革皮具城、珠寶城、空港物流業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)做好用電規(guī)劃，提供優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)。

三是將各鎮(zhèn)的電力規(guī)劃納入總體規(guī)劃中，形成全區(qū)滾動(dòng)電網(wǎng)規(guī)劃。

四是城建、規(guī)劃、供電等有關(guān)部門要相互支持，共同做好城建和電力設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，減少施工矛盾和阻力。

五是對(duì)高壓供電走廊應(yīng)盡量沿著現(xiàn)有道路進(jìn)行規(guī)劃布局，可采用地下深埋鋪設(shè)。低壓線路，包括電信、有線電視在內(nèi)的管線架設(shè)布局實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，一桿多線。

六是區(qū)供電局要充分利用區(qū)政府電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)，加強(qiáng)與區(qū)、鎮(zhèn)政府的溝通，全面調(diào)整優(yōu)化供電規(guī)劃，重點(diǎn)解決好新站選址、線路走廊、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，拓寬工程建設(shè)的綠色通道，使電力項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)、開工、興建和投產(chǎn)等階段都保持比較合理的容量比例，以保證供電的效率和效益。

（二）加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入，加強(qiáng)錯(cuò)峰用電及需求側(cè)管理，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)性發(fā)展。

一是在規(guī)劃目標(biāo)、技術(shù)原理和規(guī)劃思路的指導(dǎo)下，對(duì)*區(qū)電力建設(shè)進(jìn)行大規(guī)模改造，從根本上改善電網(wǎng)設(shè)施狀況。

二是盡快建設(shè)好110kv馬溪輸變電站，確保汽車城的用電。

三是盡快將西電東送的50萬伏的*開關(guān)站改為50萬伏變電站，爭(zhēng)取明年8月份主供*地區(qū)用電。

四是要根據(jù)我區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺電實(shí)際，用心做好錯(cuò)峰用電及需求側(cè)管理，提前謀劃做好迎峰度夏方案和錯(cuò)峰用電方案，及時(shí)通報(bào)供電形勢(shì)，并利用信息平臺(tái)做好預(yù)警和停電通知，合理調(diào)配用戶用電時(shí)段，努力將因供電緊張?jiān)斐傻膿p失降到最低限度，以確保電力有序有效供應(yīng)。

（三）簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保電力工程按時(shí)按質(zhì)完成。

一是要簡(jiǎn)化電力工程的辦理手續(xù)。按照《*市加快電網(wǎng)建設(shè)暫行辦法》，在電網(wǎng)建設(shè)的手續(xù)上按重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦理，縮短或簡(jiǎn)化審批程序，按綠色通道提前開工。如炭步站、振興站，按綠色通道，特事特辦，確保工程進(jìn)度得到保障。

二是合理解決電力用地及青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}。鎮(zhèn)、村干部要教育農(nóng)民顧全大局，在補(bǔ)償問題上要堅(jiān)決按政策規(guī)定辦事，依照屬地管理的原則，實(shí)行鎮(zhèn)村包干，形成工作合力。相關(guān)部門要積極配合，確保此項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)行。同時(shí)也要重視對(duì)電網(wǎng)建設(shè)選址用地難、青苗補(bǔ)償價(jià)高問題的研究論證工作?？梢詤⒖挤鹕绞腥畢^(qū)的做法，將電力規(guī)劃納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃之中，要考慮電網(wǎng)建設(shè)的站址和線路走廊，提前將用地性質(zhì)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，保障電網(wǎng)建設(shè)的用地，也保障農(nóng)民群眾的切身利益。

三是及時(shí)協(xié)調(diào)220千伏炭步站和110千伏茶塘站線路路徑及清理電費(fèi)拖欠問題。針對(duì)個(gè)別單位（如61196部隊(duì)）對(duì)電力建設(shè)不夠理解和支持以及拖欠電費(fèi)等問題，希望區(qū)政府及武裝部出面協(xié)調(diào)、解決。

（四）加大宣傳和打擊力度，嚴(yán)厲查處盜竊和破壞電力設(shè)施的違法行為，努力營(yíng)造供電用電的良好環(huán)境。

一是加大電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度。要大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾依法用電和護(hù)電的意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)電力設(shè)施、保證電力供應(yīng)的良好氛圍。

二是建立健全電力設(shè)施保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》精神，成立由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)供電局、區(qū)供銷總社等單位參與的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其次，要建立電力設(shè)施保護(hù)工作定期聯(lián)絡(luò)制度和信息通報(bào)制度，共同做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。其三，從源頭上查處非法收購(gòu)電力設(shè)施材料，不定期對(duì)廢品收購(gòu)站開展清查行動(dòng)，取締無牌經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站，嚴(yán)堵銷贓渠道。其四，要爭(zhēng)取有關(guān)執(zhí)法部門配合支持，盡快組織專門打擊盜竊破壞電力設(shè)施的護(hù)線隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)巡邏，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)盜竊電力設(shè)施違法犯罪的處罰力度。對(duì)報(bào)案并能及時(shí)抓獲罪犯的舉報(bào)者和有關(guān)人員，供電局要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。其五，要充分發(fā)揮村治保會(huì)、村民治安聯(lián)防隊(duì)的力量，群防群治。

(五)強(qiáng)化內(nèi)部管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)，樹立電力行業(yè)的良好形象。

一要強(qiáng)化電力行業(yè)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提升電力行業(yè)的管理水平和員工隊(duì)伍素質(zhì)。二加強(qiáng)與企業(yè)、用戶的聯(lián)系和溝通，共同做好供電用電工作。同時(shí)，要結(jié)合社會(huì)關(guān)注的供電服務(wù)和用電質(zhì)量問題，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)大檢查活動(dòng)，消除服務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，樹立電力行業(yè)的良好形象。