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我局按照市委、市政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。圍繞創(chuàng)新招商機(jī)制、擴(kuò)大招商引資、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐，開展專題工作調(diào)研，積極探討和尋求解決制約招商引資工作的辦法，形成了以下招商引資工作的調(diào)研報(bào)告。

一、招商引資工作簡(jiǎn)況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局不斷創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，狠抓責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，積極推介、洽談和引進(jìn)項(xiàng)目，使全市招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了招商引資的新成效。特別是自*年以來，我市招商工作取得了突飛猛進(jìn)的大發(fā)展。至目前全市共引進(jìn)各類招商項(xiàng)目226個(gè)，簽約總金額達(dá)208.74億元，落實(shí)到位資金31.15億元。*年-2008年，全市共簽訂合同項(xiàng)目81個(gè)，簽約總金額達(dá)130.91億元，已實(shí)施項(xiàng)目71個(gè)，落實(shí)到位資金16.7億元。

二、存在的問題及原因

（一）招商局自身存在的問題

1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀有差距。思想觀念還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢(shì)發(fā)展的需要，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)、方法解決招商引資工作實(shí)際問題的思路不廣、辦法不多，工作中不同程度地存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重引資輕服務(wù)等問題。

2、仍需加大對(duì)外協(xié)調(diào)力度。協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目工作機(jī)制不夠完善，與行業(yè)主管部門、市內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)系不到位，致使招商渠道偏窄，信息不暢，招商活動(dòng)缺乏針對(duì)性和目的性。

3、工作作風(fēng)不夠深入細(xì)致。推進(jìn)工作的創(chuàng)新舉措還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的方式方法還有待進(jìn)一步改進(jìn)，深入基層協(xié)調(diào)解決問題的力度還不夠大。

（二）全市招商引資工作中存在的共性問題

1、招商引資工作發(fā)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尚未把優(yōu)化投資環(huán)境作為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措來抓，沒有把招商工作真正擺到重要議事日程，對(duì)招商工作缺乏積極性和緊迫感。

2、投資環(huán)境不夠優(yōu)化。近年來，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有明顯改善，但交通、電力、土地等要素仍然不能得到有效保障，區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入本市通道瓶頸沒有得到根本性解決?！爸卣猩獭⑤p服務(wù)，重簽約、輕落實(shí)，重承諾、輕兌現(xiàn)”的做法在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍然存在，審批環(huán)節(jié)繁瑣、報(bào)批時(shí)間過長(zhǎng)、服務(wù)效率低下的現(xiàn)象仍未得到有效改變。

3、招商引資領(lǐng)域偏窄。工業(yè)發(fā)展較快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，除資源開發(fā)外，招商引資仍然缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐，我市在領(lǐng)域上沒有形成更多的吸引外來投資的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

4、產(chǎn)業(yè)配套亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)有的三大工業(yè)園區(qū)仍存在所形成的產(chǎn)業(yè)鏈短、融合度低等突出問題，有的還處于低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)階段。集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)配套體系、技術(shù)環(huán)境、物流體系、金融保險(xiǎn)、教育服務(wù)等方面沒有形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”或“產(chǎn)業(yè)集群支撐服務(wù)體系”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用尚不明顯，輻射帶動(dòng)作用不大，缺乏園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)既不高也不新的局面。

5、引進(jìn)項(xiàng)目科技含量不高。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，吸收利用外來資金的總量不斷增加，但外來投資在投資結(jié)構(gòu)、投資層次等方面不夠理想。在引進(jìn)的項(xiàng)目中，高科技型、高稅收、出口型企業(yè)不多。

6、項(xiàng)目開發(fā)工作基礎(chǔ)薄弱。推出的項(xiàng)目數(shù)量不少，但大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，特色不明顯，成熟度低。項(xiàng)目材料中所分析的投資回報(bào)、預(yù)測(cè)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)無法向投資者提供充分的科學(xué)說明和數(shù)據(jù)，無法引起投資者的更深層次注意。

7、各類資源情況缺少科學(xué)依據(jù)。相關(guān)部門對(duì)我市資源情況的了解缺少科學(xué)依據(jù)，尤其是對(duì)礦產(chǎn)資源沒有較為全面的詳查資料。

8、招商隊(duì)伍建設(shè)仍顯滯后。當(dāng)前，我市招商引資干部隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，發(fā)掘項(xiàng)目、形成項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目及整體推進(jìn)項(xiàng)目的能力不強(qiáng)，影響到招商引資工作的順利開展。

（三）、存在問題的根源

產(chǎn)生以上問題，從客觀上看，我市雖說是一個(gè)老工業(yè)城市，但生產(chǎn)力水平還低，面臨資源枯竭，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，無論是思想觀念還是投資環(huán)境，對(duì)促進(jìn)招商引資工作的發(fā)展均存在現(xiàn)實(shí)影響和制約。加之我市招商引資機(jī)構(gòu)組建時(shí)間較短，開展招商引資工作起步較晚，不斷完善和創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)招商引資科學(xué)發(fā)展，仍需要一定的過程。從主觀方面分析，一是深入學(xué)習(xí)不夠。黨員干部在結(jié)合我市招商引資工作實(shí)際，學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想，特別是科學(xué)發(fā)展觀方面還不夠深入和透徹，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的辦法措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的工作能力等方面尚有一定差距。二是思想解放不夠。黨員干部習(xí)慣于用老眼光看待新情況，用老辦法解決新問題，用老思維分析新形勢(shì)，開拓創(chuàng)新的勇氣不足、辦法不多、步伐不大，解放思想只停留在口號(hào)上，沒有徹底深入的行動(dòng)起來。三是機(jī)制完善不夠。沒有新的優(yōu)惠政策，招商引資科學(xué)考評(píng)、獎(jiǎng)懲辦法在工作中尚未得到有效貫徹實(shí)施，合力共同推進(jìn)招商引資工作的良好局面尚未形成，現(xiàn)有的投資促進(jìn)工作機(jī)制還不能完全適應(yīng)招商引資形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、整改重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步解放思想。黨員干部要不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷理順發(fā)展思路，不斷加快發(fā)展步伐，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）不斷創(chuàng)新招商方式。實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合的招商思路，精選好項(xiàng)目、盯住大項(xiàng)目，注重網(wǎng)絡(luò)招商和節(jié)會(huì)招商相結(jié)合，努力克服招商的盲目性，提高招商的針對(duì)性。

（三）積極完善制度和配套服務(wù)體系。結(jié)合我市實(shí)際，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定《*市促進(jìn)投資優(yōu)惠政策》；進(jìn)一步完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)，公開承諾事項(xiàng)，為招商引資企業(yè)提供更有效的服務(wù)。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目的策劃包裝工作。圍繞我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體思路和布局，重點(diǎn)做好項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，論證包裝一批既切合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，又能充分發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目充實(shí)項(xiàng)目庫。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目的宣傳力度。加大重點(diǎn)項(xiàng)目的推介及網(wǎng)上招商信息的，利用多種形式將重點(diǎn)招商項(xiàng)目積極推介給投資商，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目的洽談與協(xié)調(diào)工作。及時(shí)主動(dòng)與意向性項(xiàng)目業(yè)主取得聯(lián)系，做好溝通工作，使項(xiàng)目盡快落實(shí)；抓好簽約項(xiàng)目的跟蹤工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目方存在的問題，確保其順利按時(shí)開工建設(shè)。

（七）抓緊特色龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力是大家有目共睹的，我市要在石油化工、清潔能源、礦選冶煉和建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，再建設(shè)一大批龍頭產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)制定地方保護(hù)政策，多方幫助企業(yè)解決后續(xù)資金鏈，極力培植壯大特色龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)的輕工、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（八）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。組織機(jī)關(guān)干部深入基層，抓好調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目的常規(guī)審批等工作盡可能減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。

四、整改措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成招商引資強(qiáng)有力的組織保障體系。定期考核，建立招商引資項(xiàng)目管理責(zé)任制。

(二)健全機(jī)制，狠抓招商項(xiàng)目落實(shí)。不斷健全對(duì)項(xiàng)目跟蹤、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題，提高項(xiàng)目履約率。對(duì)已簽約項(xiàng)目，市招商局將負(fù)責(zé)進(jìn)行督辦，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

（三）協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)投資環(huán)境改善。加強(qiáng)同發(fā)改、國(guó)土、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)溝通工作，采取得力措施，推進(jìn)創(chuàng)建“平安*”、“誠(chéng)信*”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。