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物資管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的訂購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、供應(yīng)等所進(jìn)行的計(jì)劃、組織和控制。此外，電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會(huì)影響，從而對(duì)物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對(duì)保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和基建工程的順利投產(chǎn)，提高全局的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，都有著積極的意義。

1.物資采購(gòu)是電力企業(yè)物資管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理的重要組成部分。

物資采購(gòu)是在遵循國(guó)家法令、政策規(guī)定，遵循企業(yè)生產(chǎn)組織，遵循物資供應(yīng)體制與渠道等各方面合理化的前提下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，積極組織與優(yōu)化物資供應(yīng)，降低物資采購(gòu)成本，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供合格、足量的物資需要。物資采購(gòu)部門不是企業(yè)的后勤部門，而是企業(yè)的先行部門，物資采購(gòu)是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的一門科學(xué)，涉及企業(yè)物資管理工作的計(jì)劃、定額、組織、協(xié)調(diào)和控制的各個(gè)方面，是物資管理的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，物資采購(gòu)工作又涉及到企業(yè)折生產(chǎn)、工程、安全、財(cái)務(wù)等部門，要保證企業(yè)的生產(chǎn)和工程建設(shè)不間斷地進(jìn)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)而需經(jīng)常性的物資儲(chǔ)備，就必須加強(qiáng)物資來(lái)購(gòu)工作。而要保證物資采購(gòu)做到供應(yīng)快、質(zhì)好量足、費(fèi)用省，必須有良好的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和財(cái)務(wù)資金支持，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)供應(yīng)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要相銜接，達(dá)到相對(duì)平衡與統(tǒng)一。

電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力要先行。電力生產(chǎn)的特點(diǎn)是發(fā)、供、用(即產(chǎn)、供、銷)一次完成，電力產(chǎn)品不能儲(chǔ)存，發(fā)、供、用必須隨時(shí)保持平衡。電力生產(chǎn)自動(dòng)化水平高，若發(fā)電機(jī)組發(fā)生事故，就會(huì)影響電網(wǎng)穩(wěn)定，形成大面積停電，給用戶造成損失，影響社會(huì)效益與形象。因此。要保持電力的連續(xù)與穩(wěn)定，保證發(fā)、供、用的安全可靠，防止事故的發(fā)生就成為電力企業(yè)的頭等大事。而電力工業(yè)是與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)，電力生產(chǎn)、建設(shè)過程中的主要環(huán)節(jié)都是通過設(shè)備、材料這些物資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，電力物資采購(gòu)工作的好壞，直接影響到電力生產(chǎn)成本和電力建設(shè)工程造價(jià)，關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，關(guān)系到電力企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)資產(chǎn)的提高。

2.現(xiàn)代電力企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前電力企業(yè)的物資管理方面基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上計(jì)劃和采購(gòu)的分開、采購(gòu)和保管的分開、采購(gòu)和付款的分開，崗位上請(qǐng)購(gòu)與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購(gòu)合同的訂立與審計(jì)、采購(gòu)與驗(yàn)收、采購(gòu)驗(yàn)收與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄、付款審批與付款執(zhí)行等相關(guān)崗位的分離，在物資的管理中起到了有效的牽制作用。

2.1物資采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制不完善

(1)物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度較低

根據(jù)國(guó)家《物資招標(biāo)管理規(guī)定》，企業(yè)10萬(wàn)元(指合同估價(jià))以上設(shè)備和裝置性材料應(yīng)采用公開性招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，凡在國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備，以及允許進(jìn)口的單項(xiàng)設(shè)備的采購(gòu)均按本規(guī)定執(zhí)行。只有金額較大的大型機(jī)組設(shè)備或批量采購(gòu)的設(shè)備及備件采取招標(biāo)形式采購(gòu)，大宗的材料都沒有采取招標(biāo)形式，而是采取詢價(jià)方式進(jìn)行。

(2)價(jià)格供應(yīng)商管理尚不規(guī)范等

目前，電力企業(yè)的物資采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商的管理上相對(duì)薄弱，尚沒有實(shí)行供應(yīng)商的分類分級(jí)管理，同時(shí)也沒有與價(jià)格供應(yīng)商建立正式的長(zhǎng)期合作關(guān)系。而經(jīng)營(yíng)策劃部作為采購(gòu)實(shí)施的主要監(jiān)督部門，卻不承擔(dān)價(jià)格供方的管理職能，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)有效的監(jiān)督。

(3)采購(gòu)尋價(jià)機(jī)制運(yùn)作不完善

供應(yīng)商的選擇是采購(gòu)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定，主要物資的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)至少選擇三個(gè)以上的供應(yīng)商進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)擇優(yōu)采購(gòu)(惟一生產(chǎn)廠除外)。事實(shí)上，在調(diào)查眾多電力企業(yè)了解到，由于種種原因，采購(gòu)部在詢價(jià)過程中有時(shí)并不能按規(guī)定做到向三家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，而是自接向某家供應(yīng)商詢價(jià)后就發(fā)出訂單。

2.2物資采購(gòu)管理控制體制不健全

(1)詢價(jià)及供應(yīng)商選擇缺乏有效監(jiān)督

目前電力企業(yè)物資采購(gòu)從詢價(jià)到初步確定物資采購(gòu)供應(yīng)商和價(jià)格都在采購(gòu)部?jī)?nèi)部進(jìn)行。一方面，在詢價(jià)單發(fā)出過程中，向哪些供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)由采購(gòu)部自行決定，缺乏有效外部監(jiān)督另一方面，詢價(jià)信息反饋后，山采購(gòu)部人員進(jìn)行分析并初步選擇供應(yīng)商和確定價(jià)格，沒有其他部門的參與，難以形成外部制約。

(2)物資采購(gòu)合同范圍不明確

目前，大多企業(yè)的物資采購(gòu)的合同的談判中，多是由技術(shù)部會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)性談判，采購(gòu)部和商務(wù)部、財(cái)務(wù)部進(jìn)行商務(wù)性談判。在具體操作上，由于詢價(jià)過程由采購(gòu)部獨(dú)立完成，且供應(yīng)商和價(jià)格也已初步確定，再加上采購(gòu)信息的小對(duì)稱，所以在談判中和仍是采購(gòu)部主導(dǎo)著談判，尤其是商務(wù)談判。

(3)合同監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮，采購(gòu)價(jià)格的確定缺乏有效的制約

目前許多電力企業(yè)沒有對(duì)物資采購(gòu)制定一套價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，采購(gòu)計(jì)劃中提供歷史采購(gòu)價(jià)格的加權(quán)平均價(jià)格，不具有足夠的約束力。而且，目前物資采購(gòu)價(jià)格的確定主要采購(gòu)部詢價(jià)，并在內(nèi)部獨(dú)立完成，無(wú)別的部門參與。

3健全管理制度，改進(jìn)物資業(yè)務(wù)流程，完善管理體系的措施

3.1優(yōu)化采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制，完善采購(gòu)業(yè)務(wù)流程

(1)規(guī)范價(jià)格供應(yīng)商管理，對(duì)價(jià)格供方實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理并引入定點(diǎn)采購(gòu)，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

(2)界定嚴(yán)格的物資采購(gòu)招標(biāo)范圍、規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，建立評(píng)標(biāo)小組專家?guī)臁?/p>

(3)整合物資流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。

(4)積極探索新型采購(gòu)方式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用上的推廣，物資采購(gòu)的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)機(jī)制逐步變得可行，成為一種新型的采購(gòu)方式。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)具有透明度高、成本低廉、高效簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，但網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的實(shí)施需要公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持，加強(qiáng)信息、安全等方面管理，同時(shí)還應(yīng)對(duì)價(jià)格供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)，掌握網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施和操作方法，使他們參與到網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中來(lái)。