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一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅僅是生產(chǎn)部門的現(xiàn)代化，是指建立在現(xiàn)代科學技術基礎之上的農(nóng)業(yè)，就是把傳統(tǒng)的不發(fā)達的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟敶澜缦冗M水平的發(fā)達農(nóng)業(yè)的過程。廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的現(xiàn)代化，還包括制約、支撐農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的社會經(jīng)濟內(nèi)容，如農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村經(jīng)濟的總體發(fā)展水平、農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平等。因而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵就應當包含一些必不可少的社會經(jīng)濟內(nèi)容，必須把農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面進步作為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)變化過程，其實質(zhì)內(nèi)涵與衡量標準隨著時代的發(fā)展與科學技術的進步而不斷更新與完善。總的來看，目前世界農(nóng)業(yè)總體發(fā)展趨勢是在實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也將向更高層次發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對加快農(nóng)業(yè)基礎建設、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、健全農(nóng)村市場體系、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、深化農(nóng)村綜合改革、創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制、加強黨對農(nóng)村工作的領導、確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得實效等諸方面都具有深遠的意義。

改革開放以來，我國農(nóng)村以現(xiàn)代化為目標，以改革開放為動力，開始了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由自給半自給的自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟，由溫飽向小康的重大轉(zhuǎn)變，從而大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個綜合概念，也是一個動態(tài)概念，不同國家、不同年代具有不同的內(nèi)容，也有不同的工作要求。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，必須把握新的發(fā)展機遇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正在進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。特別是逐步提高農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，迫切要求加快農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，必須盡快把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應對嚴峻挑戰(zhàn)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。樹立和落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐，有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；有利于引進工業(yè)技術成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于合理利用資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧相處。

二、目前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的問題

1、城鄉(xiāng)對立現(xiàn)象依然客觀嚴重。雖然農(nóng)村城市化的進程在加快，但是我國城鄉(xiāng)封閉問題長期得不到解決，主要原因有兩條：一是我國長期采取的經(jīng)濟社會政策是向城市傾斜，是靠犧牲農(nóng)業(yè)的利益來推動城市的發(fā)展；二是絕大多數(shù)城市的城市功能脆弱，既無經(jīng)濟輻射力，又缺乏對農(nóng)村剩余勞動力的容納力。

2、在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎條件仍很落后，抵御自然災害的能力不強。有些貧困山區(qū)的農(nóng)田水利和交通基礎設施相對較差，路橋失修嚴重，河道不暢、送水排澇功能銳減，造成農(nóng)業(yè)抗災能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較低，農(nóng)業(yè)招商引資也受到一定的影響。以上問題對農(nóng)業(yè)的危害常是災難性的。徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件十分緊迫，否則，農(nóng)民大幅增收根本無從談起。

3、農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認識不足。農(nóng)民現(xiàn)有的文化素質(zhì)，無法適應經(jīng)濟的快速發(fā)展，無法接受高科技含量的種養(yǎng)技術，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應用，導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)科技水平較低。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)化、市場化水平不高。農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，也使得農(nóng)業(yè)科技成果應用率不高。技術水平低，生產(chǎn)方式落后，也容易造成資源浪費、環(huán)境退化等問題。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不全。近年來，盡管發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，但是大多數(shù)是初級產(chǎn)品，第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)支撐作用不大。農(nóng)戶之間生產(chǎn)經(jīng)營的關聯(lián)度低，長期分散經(jīng)營，農(nóng)機、農(nóng)技、供銷信息“獨立自主、很少往來”，造成農(nóng)產(chǎn)品成本高、經(jīng)營風險大、常出現(xiàn)“賣難”問題。我國的農(nóng)業(yè)正面臨著國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日趨的激烈競爭，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的形勢更加嚴峻.產(chǎn)業(yè)化進程的緩慢嚴重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、財政支農(nóng)投入不夠，支出投向有待于規(guī)范。政府資金投入有限。政府財力有限，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的資金投入相對不足，加之資金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)由于工業(yè)骨干財源匱乏，公教人員工資、政府運轉(zhuǎn)、社會保障、政法文衛(wèi)支出等確保項目多、任務重，在上級轉(zhuǎn)移支付后，仍普遍存在較大的收支缺口，使得傳統(tǒng)地區(qū)財政支農(nóng)支出難以達到《農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)條例規(guī)定的比例標準。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策

一是必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局?？茖W發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要指導思想。按照科學發(fā)展觀的要求，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技興農(nóng)、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

二是必須把實現(xiàn)、維護和發(fā)展好農(nóng)民利益作為根本點。落實好黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，真心誠意為農(nóng)民辦實事，依法維護農(nóng)民合法權益，有效激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。同時，必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為主要目標。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。

三是堅持把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點。區(qū)域布局、合理規(guī)劃是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的客觀要求。要以市場為導向，堅持最佳適宜區(qū)和效益優(yōu)先原則，按照“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做強特色產(chǎn)業(yè)”的要求和“突出特色、規(guī)劃先行，注重規(guī)模、相對集中”的思路，做好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整這篇文章，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動。建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，要以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)律，準確把握我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育主導產(chǎn)業(yè)為切入點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進農(nóng)業(yè)重大工程項目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，通過項目、技術和政策支持等措施，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時，積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

五是推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，探索建立農(nóng)村社會保障制度。社會主義新農(nóng)村建設示范行動的工作重點，在于把各方面建設的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結經(jīng)驗，評價建設效果，充分發(fā)揮示范帶動作用，引導各地扎實開展社會主義新農(nóng)村建設。

六是是加強農(nóng)民職業(yè)教育，積極開展多種形式的農(nóng)民培訓，著力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和各種中介服務組織，努力提高農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營和進入市場的組織化程度；完善村務公開制度和民主議事制度，不斷增強農(nóng)民依法維護自身權益、促進自我發(fā)展的能力。要著力培育新型農(nóng)民。實施新型農(nóng)民培訓工程，加大綠色證書、科技書屋等項目實施力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。加大陽光工程和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作力度，不斷提高農(nóng)村勞動力的技能水平。發(fā)展遠程教育，開展科技下鄉(xiāng)，普及科學知識，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須利用科學技術改造或替代傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術體系。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新設備的研發(fā)及應用步伐，提升農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是長期的歷史任務，是宏大的系統(tǒng)工程。一定要從實際出發(fā)，在推進社會主義新農(nóng)村建設的實踐中把握好關鍵問題，爭取工作的主動權。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為中心任務。集中財力、物力和人力，加強農(nóng)村經(jīng)濟建設，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。加快農(nóng)業(yè)科技進步，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎。建設新農(nóng)村，要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營特別是土地承包關系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，維護農(nóng)民土地權益，抓好減輕農(nóng)民負擔工作，為新農(nóng)村建設提供有力的制度保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要優(yōu)先解決農(nóng)民最關切的實際問題。充分尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最希望解決的問題著手，切實幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設中的各種難題。因地制宜，分類指導，不搞一刀切，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，不搞形式主義。建設新農(nóng)村，要科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進，多方支持、形成合力。制定科學的建設規(guī)劃，抓好試點示范和典型引導，防止急于求成。積極爭取各方面的支持和參與，積極協(xié)調(diào)有關部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成社會主義新農(nóng)村建設的合力。