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*縣在建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新機(jī)制“五新”型新農(nóng)村的實(shí)踐中，如何加快純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是全縣的重點(diǎn)和難點(diǎn)。純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)如何破題？近日，我深入*鎮(zhèn)*片的8個(gè)村進(jìn)行了調(diào)研。近年來尤其是今年以來，它們以“特色產(chǎn)業(yè)增收，基礎(chǔ)建設(shè)先行，社會(huì)各界幫扶，黨的建設(shè)保障”為主要做法，加快發(fā)展，美化環(huán)境，豐富內(nèi)涵，連片建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。

一、基本情況及主要做法

*鎮(zhèn)*片位于該鎮(zhèn)東部，是2000年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前原*鄉(xiāng)的轄區(qū)，屬于山區(qū)丘陵地帶;面積65平方公里，耕地28917畝,30個(gè)行政村，13120口人;境內(nèi)養(yǎng)蠶業(yè)歷史悠久，是我縣著名的“蠶桑之鄉(xiāng)”;同時(shí)又是全縣玉米制種和“澤州黃”小米生產(chǎn)基地;毗鄰陵沁一級(jí)公路，交通便利。調(diào)研中，我先后走訪了橫嶺、*、北上礦、小豐頭、大豐頭、嶺上、湖里、大泉河等8個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村。這8個(gè)村2007年人均純收入最高的是北上礦村，為4565元；最低的是大豐頭村，為3640元。這些村都是典型的純農(nóng)山區(qū)，山大坡廣，土地資源豐富。在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，它們圍繞“山”字下功夫，立足“農(nóng)”字做文章，突出農(nóng)民增收、美化環(huán)境、豐富內(nèi)涵、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)，全力推進(jìn)新農(nóng)村連片建設(shè)。

（一）以壯大五大特色產(chǎn)業(yè)為抓手，切實(shí)增加農(nóng)民收入。在新農(nóng)村建設(shè)中，他們始終把增加農(nóng)民收入作為“牛鼻子”緊抓不放，重點(diǎn)發(fā)展壯大小米種植、玉米制種、山楂種植、栽桑養(yǎng)蠶、外出務(wù)工等五大特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

一是發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶促增收。栽桑養(yǎng)蠶是*片的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。所調(diào)研的8個(gè)行政村，目前共發(fā)展密植桑園400多畝，年產(chǎn)繭量達(dá)到3萬公斤以上，總收入近40萬元，并正在進(jìn)行傳統(tǒng)養(yǎng)蠶向省力化養(yǎng)蠶的技術(shù)革新。大泉河村是發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)的典型。該村目前共發(fā)展密植桑園100畝，年蠶繭量達(dá)到2.5萬斤，總收入達(dá)到30多萬元，人均增收530元。二是發(fā)展特色小米促增收。*片所生產(chǎn)的“澤州黃”小米以其“純天然、無污染、甜粘香、色金黃”等特點(diǎn)被奉為“谷物之冠、米中之王”。明朝兵部尚書張丙曾將其作為貢品帶入宮中。目前8個(gè)村種植面積達(dá)5000畝，占總耕地面積的一半以上，年產(chǎn)小米150萬公斤，總收入可達(dá)1000萬元。為了做大做強(qiáng)這一無公害品牌，近年來*村投資300萬元新上米康爾食品公司，走出了一條公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營路子，年產(chǎn)值達(dá)150萬元，帶動(dòng)農(nóng)民人均年增收300多元。三是發(fā)展玉米制種促增收。玉米制種是*片農(nóng)村家家戶戶經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。目前該片30個(gè)村，2000多農(nóng)戶發(fā)展玉米制種產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)5000畝，年產(chǎn)玉米種子150萬公斤，是全縣最大的玉米制種基地。在近年種子市場價(jià)格波動(dòng)的情況下，各村與縣種子公司協(xié)商，開展了春季定價(jià)生產(chǎn)，極大地提高了群眾積極性。僅此一項(xiàng)，戶均年收入達(dá)到2000余元。四是發(fā)展山楂種植促增收。基于*片交通便利，空氣質(zhì)優(yōu)等優(yōu)越條件，王坡煤業(yè)在*村投資新建了彤康食品開發(fā)公司?，F(xiàn)已投資400萬元建成了“澤州紅山楂基地”700畝，桃、杏、蘋果等優(yōu)質(zhì)果園100畝。后期項(xiàng)目全部完成后，將建成綠色農(nóng)業(yè)基地近2萬畝，可帶動(dòng)30多個(gè)村、4000多農(nóng)戶就業(yè)增收。五是勞務(wù)輸出促增收。近年來，*片農(nóng)村積極主動(dòng)進(jìn)行勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。如橫嶺村委成立了勞務(wù)輸出辦公室，在有針對性地對外輸出勞動(dòng)力的同時(shí)，并協(xié)調(diào)保障務(wù)工人員權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8個(gè)行政村每年累計(jì)向外輸送勞動(dòng)力800余人，年創(chuàng)收達(dá)1000萬元以上。

（二）以實(shí)現(xiàn)“五化”為目標(biāo)，全力美化山區(qū)農(nóng)村環(huán)境。在加快新農(nóng)村建設(shè)中，*片農(nóng)村深入開展以“街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、道路亮化、飲水安全化”為目標(biāo)的村莊環(huán)境整治活動(dòng)，使村容村貌有了較大改觀。

一是加快街巷硬化。8個(gè)村采取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、村里貸一點(diǎn)、群眾和在外工作人員捐一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”辦法解決資金難題，積極開展街巷硬化。在所調(diào)研8個(gè)村中，目前戶通率達(dá)到了80%以上，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活。二是加速村莊綠化。8個(gè)村把村莊綠化、街道綠化作為的一項(xiàng)重要工作來抓。目前，累計(jì)種植各類樹木萬余株，極大地美化山區(qū)農(nóng)村環(huán)境。三是狠抓環(huán)境凈化。8個(gè)村全力實(shí)施了沼氣建設(shè)、廁所改造、垃圾處理、村莊整潔等四大工程，大大凈化了農(nóng)村環(huán)境。沼氣建設(shè)方面，目前8個(gè)村共建設(shè)戶用沼氣池60余個(gè)，中型沼氣站7個(gè)，聯(lián)戶數(shù)達(dá)到320余戶。廁所改造方面，8個(gè)村新建公側(cè)25個(gè)，填埋農(nóng)村廁所150個(gè)，改造100個(gè)。垃圾處理方面，8個(gè)村修建垃圾池62個(gè)，建立了戶自打掃，村集中拉運(yùn)處理機(jī)制，凈化了村內(nèi)環(huán)境。定時(shí)清理村內(nèi)垃圾，不僅凈化了環(huán)境，而且培肥了地力，使?jié)芍蔹S小米等農(nóng)產(chǎn)品真正成為無公害綠色產(chǎn)品。村莊整潔方面，8個(gè)村集中粉刷墻壁15000平米，整修殘墻斷壁2000米，煤池200個(gè)，面貌煥然一新。四是實(shí)現(xiàn)道路亮化。在實(shí)施道路亮化中，各村針對原有路燈殘舊不堪、照明效果差的狀況，積極整改安裝。各村都把道路亮化作為重要工作正在積極組織實(shí)施。五是確保飲水安全化。*片大膽嘗試企業(yè)化經(jīng)營管理，積極推進(jìn)連片供水工程，建成了嶺上村供水站，緩解了方圓十幾個(gè)行政村上萬余群眾的吃水難問題，結(jié)束了“吃水貴如油”的歷史。

（三）以建設(shè)“六個(gè)場所”為內(nèi)容，不斷豐富山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。按照全縣新農(nóng)村建設(shè)“六進(jìn)村六入戶”的要求，*片以建設(shè)文化、就醫(yī)、購物、體育、議事、服務(wù)等六個(gè)場所為主要內(nèi)容，切實(shí)加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活需求。

在建設(shè)文化場所方面，各村以建設(shè)科技文化活動(dòng)中心為載體，大力實(shí)施“一站一欄一員”工程，即設(shè)立一個(gè)科普宣傳站、辦好一個(gè)宣傳欄、選好一個(gè)宣傳員。目前有五個(gè)村建成了文化活動(dòng)中心，其余3個(gè)村正在建設(shè)之中。在建設(shè)就醫(yī)場所方面，各村積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)。目前，8個(gè)行政村對衛(wèi)生所進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，每所面積都不少于60m2，內(nèi)部診療室、消毒室和藥房相互隔離，有相關(guān)醫(yī)療診斷消毒設(shè)施和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施；同時(shí)還配備了一批專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的醫(yī)護(hù)人員，完善了農(nóng)民基本衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)條件。在建設(shè)購物場所方面，8個(gè)村，村村都根據(jù)實(shí)際消費(fèi)情況，建立了一個(gè)便民購物商店。在建設(shè)購物商店的過程中，各村都能夠按照相關(guān)補(bǔ)助政策，促使便民購物商店向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，使之成為百姓消費(fèi)的“放心店”。在建設(shè)體育場所方面，橫嶺村投資20萬元建成了健身廣場，大豐頭村投資18萬元的健身廣場正在緊張建設(shè)之中，北上礦村投資60萬元的文體廣場現(xiàn)已完成投資20萬元，湖里村建設(shè)的500m2休閑廣場即將完工。體育活動(dòng)場所的建設(shè)，促進(jìn)了群眾性文體活動(dòng)蓬勃興起。在建設(shè)議事場所方面，各村重點(diǎn)加強(qiáng)了建設(shè)黨員活動(dòng)室和村民議事室兩個(gè)場所建設(shè)。目前，除小豐頭正在施工建設(shè)外，其余各村都建立了兩個(gè)場所，并做到了相關(guān)制度公開上墻，為廣大黨員和村民提供了行使民主權(quán)利的場所。在建設(shè)服務(wù)場所方面，嶺上村、*村和北上礦村都建立了農(nóng)民培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)場所。每年都對農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)、務(wù)工實(shí)用技術(shù)及法律知識(shí)等培訓(xùn)。

（四）以整合各類社會(huì)資源為手段，努力形成加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。8個(gè)重點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)都為零收入。在加快新農(nóng)村建設(shè)中，他們結(jié)合全縣“百礦帶動(dòng)”“百家?guī)头觥毙罗r(nóng)村建設(shè)幫扶要求，積極整合各類社會(huì)資源，與各單位、各企業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成了建設(shè)新農(nóng)村的合力。

一是“百礦帶動(dòng)”加快新農(nóng)村建設(shè)。去年，根據(jù)縣委、縣政府的安排，11座煤礦與*片山區(qū)農(nóng)村結(jié)對幫扶。王坡煤礦在*村新上了彤康食品開發(fā)有限公司，幫扶*村建設(shè)山楂園700畝；*煤礦為北上礦村提供資金6萬元，加快了文體廣場的建設(shè)；泊村煤礦積極組織青壯年勞力學(xué)習(xí)煤炭開采技能，吸收8個(gè)行政村累計(jì)30余位農(nóng)民在該礦工作。今年，潤華公司分別向大豐頭、大泉河、嶺上三個(gè)幫扶村先期提供資金各3萬元。泊村聯(lián)辦煤礦為橫嶺村提供文體和亮化設(shè)施共3萬元。大陽煤礦以工程幫扶的形式積極幫助北上礦村完善村文化廣場建設(shè)。二是“百家?guī)头觥奔涌煨罗r(nóng)村建設(shè)。去年，10個(gè)市縣單位與*片山區(qū)農(nóng)村結(jié)對幫扶，其中市人行為*村提供資金8萬元新修了高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場；市公安局提供資金10萬元為小豐頭村完成大街小巷硬化2.5公里；市委辦公廳為嶺上村提供資金5萬元支持沼氣建設(shè)。今年，全縣各對口幫扶單位分別幫助各村進(jìn)行了街道硬化、公廁改造、文體廣場等的建設(shè)，并結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，給與了*片新農(nóng)村建設(shè)大力支持。三是“內(nèi)聚民力”加快新農(nóng)村建設(shè)。各村充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。橫嶺村在制定村莊建設(shè)規(guī)劃時(shí)，村民共提出建議40多條，研究采納8條；*村在建設(shè)辦公樓時(shí)，村民義務(wù)投工2000多個(gè)，承攬了拆除舊房、垃圾清運(yùn)等工作；大泉河村鋪設(shè)出村公路3公里，群眾和在外工作人員累計(jì)捐款達(dá)到6萬元，保證了工程如期進(jìn)展。

（五）以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵看是否有一支工作踏實(shí)、作風(fēng)正派、廉潔自律的基層黨組織隊(duì)伍。8個(gè)行政村在實(shí)踐中不斷探求、積極創(chuàng)新工作方法，鞏固和發(fā)展了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。

一是選好配強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。要建設(shè)新農(nóng)村，就要選拔那些政治素質(zhì)好、能力水平高、公道正派的優(yōu)秀黨員擔(dān)當(dāng)帶頭人。所調(diào)研的8個(gè)村中，除*村和大豐頭村的支部書記上任時(shí)間在8年左右外，其余6個(gè)行政村的支部書記連續(xù)任職時(shí)間都在10年以上，其中嶺上村黨支部書記張保法和大泉河村黨支部書記秦海生連續(xù)任職時(shí)間達(dá)32年?，F(xiàn)年55歲的張民政當(dāng)選“村官”之前，是一位很有名氣的民營企業(yè)家。他憑著對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的熱愛，捐資助教、捐資修路、扶貧濟(jì)困，贏得了群眾的贊同與認(rèn)可，被推選為北上礦村村黨支部書記兼村委會(huì)主任。二是加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。橫嶺村過去是一個(gè)有名的上訪村、癱瘓村。五屆村委換屆中，橫嶺村組成了一個(gè)新舊干部結(jié)合的班子。新班子上任后，按照《村民委員會(huì)組織法》的要求，一是建立了“兩會(huì)制度”，全體黨員組成黨員議事會(huì)，同時(shí)選舉產(chǎn)生非黨村民15人組成村民代表議事會(huì)；二是每月10號(hào)，定期舉行“民主日”活動(dòng)；三是建立民主理財(cái)制度。通過完善一系列制度，村支部、村委在群眾中樹立了威信，大大促進(jìn)了該村的新農(nóng)村建設(shè)。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。北上礦村注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民、優(yōu)秀致富能手中發(fā)展黨員，把一些善于致富、樂于奉獻(xiàn)、公道正派的優(yōu)先發(fā)展成黨員、培養(yǎng)成干部，把勇于創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人和生力軍。近三年來，先后發(fā)展了黨員4名，其中帶民創(chuàng)業(yè)的2名，致富能手2名。

二、對全縣純農(nóng)山區(qū)連片新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

澤州縣共有李寨、南嶺、山河、晉廟鋪、犁川、柳樹口等六個(gè)純農(nóng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及大箕鎮(zhèn)東南部、金村鎮(zhèn)東南部、*鎮(zhèn)*片等三個(gè)純農(nóng)山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一區(qū)域共1221.31平方公里，人口近15萬人。在新農(nóng)村建設(shè)中，如何加快這一區(qū)域連片建設(shè)是全縣的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是確保全縣新農(nóng)村建設(shè)保持在省市領(lǐng)跑的關(guān)鍵所在。為此，縣委縣政府確立了“兩軸四區(qū)”的連片建設(shè)發(fā)展框架，把加快純農(nóng)山區(qū)型新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)重點(diǎn)來推進(jìn)。*鎮(zhèn)*片的實(shí)踐，給全縣純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。

（一）加快推進(jìn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須把增加農(nóng)民收入放在首位。純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的最大困難是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收難。因此，只有生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民富裕，才能更好地加快推進(jìn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)；只有富民之策、富民之業(yè)才能支撐起真正意義上的山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。*鎮(zhèn)*片在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，就是立足山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民在具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和承受能力的條件下，山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)就有了廣泛可靠的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)也最大限度地調(diào)動(dòng)起了廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。對全縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)任務(wù)。一是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要立足山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。尤其是要進(jìn)一步加快當(dāng)?shù)卦袀鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如南嶺酥梨、柳口中藥材、山河黃牛、晉廟鋪南江黃羊等，進(jìn)一步加大扶持力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民收入。二是切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立勞務(wù)輸出組織，抓好農(nóng)民培訓(xùn)和外出務(wù)工輸出。

（二）加快推進(jìn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)加大投入，不斷美化農(nóng)村環(huán)境。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，澤州縣純農(nóng)山區(qū)農(nóng)村相對歷史欠賬較多、投入不足、建設(shè)難度很大。*鎮(zhèn)*片在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，多渠道增加投入，在統(tǒng)一抓好實(shí)現(xiàn)“五化”，做到“六有”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還狠抓農(nóng)村教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，廣大農(nóng)村的環(huán)境面貌、生產(chǎn)生活條件等發(fā)生了很大的變化。也正是以美化農(nóng)村環(huán)境為紐帶，使廣大群眾切實(shí)感受到了新農(nóng)村建設(shè)的成果，感受到了建設(shè)成果帶來的實(shí)惠，大大增強(qiáng)了他們建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心?？梢哉f，“五化”“六有”是全縣新農(nóng)村建設(shè)“六進(jìn)村六入戶”在山區(qū)農(nóng)村的具體化。全縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以實(shí)現(xiàn)“五化”，做到“六有”為主要內(nèi)容，不斷美化農(nóng)村環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者。加快推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，特別是山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。*鎮(zhèn)*片在推進(jìn)純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，通過政策宣傳、培訓(xùn)拉動(dòng)，企業(yè)帶動(dòng)、能人推動(dòng)等，充分調(diào)動(dòng)起了廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揮其主力軍作用。在全縣新農(nóng)村建設(shè)中，我們都要認(rèn)真做好群眾工作，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而使新農(nóng)村建設(shè)真正扎根百姓心中，顯示出勃勃生機(jī)。

（四）加快推進(jìn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須形成社會(huì)幫扶的強(qiáng)大合力。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要我們?nèi)鐣?huì)的共同參與和大力支持，形成社會(huì)幫扶的強(qiáng)大合力。*鎮(zhèn)*片在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中所取得成績，與社會(huì)各界的幫扶是密不可分的。在今后工作中，我們要進(jìn)一步整合好各種涉農(nóng)資金優(yōu)先向山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)傾斜，進(jìn)一步開展好“百礦帶動(dòng)”和“百家?guī)头觥被顒?dòng)，在資金、技術(shù)方面對口提供幫扶，全面推動(dòng)了山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

（五）加快推進(jìn)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是新農(nóng)村建設(shè)最基層的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是新農(nóng)村建設(shè)的政治和組織保證。加快推進(jìn)全縣山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。*鎮(zhèn)*片在推進(jìn)純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，從加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)入手，通過選好配強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、大力發(fā)展農(nóng)村黨員、抓好農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)了核心、凝聚了民心、鼓舞了人心，加快了山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。全縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中，都要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、對加快全縣純農(nóng)山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）要進(jìn)一步加大投入力度。資金問題是困擾山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最普遍、最棘手的難題。對于純農(nóng)山區(qū)村來說，村集體基本上沒有多少收入，新農(nóng)村建設(shè)的前期資金大多是“要”、“捐”、“貸”和幫扶單位支助的。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，建設(shè)資金捉襟見肘，日顯窘迫。為盡快改變這種現(xiàn)狀，我們要加大縣鄉(xiāng)財(cái)政傾斜力度，在現(xiàn)有幫扶的基礎(chǔ)上，設(shè)立山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，及統(tǒng)籌各類涉農(nóng)支農(nóng)資金、項(xiàng)目，集中投放到山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)上，并力求逐年有一定比例的增長。同時(shí)，在開展“百礦帶動(dòng)”和“百家?guī)头觥被顒?dòng)中，要進(jìn)一步加長單位和企業(yè)幫扶的時(shí)間，至少要在3年以上，確立幫扶工程，確保幫扶成效，不斷推進(jìn)純農(nóng)山區(qū)型新農(nóng)村建設(shè)。

（二）要進(jìn)一步加快山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)中最艱巨、最需要長期持續(xù)抓好的基礎(chǔ)工作。雖然*鎮(zhèn)*片有傳統(tǒng)小米種植、玉米制種、栽桑養(yǎng)蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在大部分還停留在以戶為戰(zhàn)，小打小鬧的初級(jí)階段，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？上驳氖峭跗旅簶I(yè)適時(shí)而動(dòng)，組建成立了以紅果種植深加工，品牌小米等農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)，生態(tài)養(yǎng)殖為主的彤康公司，積極走“龍頭帶基地聯(lián)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，大力發(fā)展區(qū)域特色明顯、比較優(yōu)勢突出、市場競爭力強(qiáng)的特色高效農(nóng)產(chǎn)品，推行基地化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，在全縣起到了很好的示范帶動(dòng)作用。今后，我們應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵(lì)更多像王坡煤業(yè)彤康公司這樣的市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面大的涉農(nóng)企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營與市場連接起來，形成帶動(dòng)千家萬戶增收的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局。同時(shí)，還要積極積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和抵卸市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）要盡快建立垃圾處理的長效機(jī)制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山區(qū)農(nóng)村垃圾處理工作目前還都處于原始狀態(tài)，人們對于處理新垃圾的方法一般就是深埋處理，或是把廢品垃圾燃燒掉。這些未經(jīng)任何處理的垃圾，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，危害著農(nóng)民生活環(huán)境和身體健康，還影響著我們的新農(nóng)村建設(shè)。在這方面，王坡煤業(yè)彤康公司積極探索，大膽創(chuàng)新，在*上馬的有機(jī)肥處置基地項(xiàng)目，將垃圾收集、垃圾處理、有機(jī)肥制造形成一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。建成后，將大大改善*片農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活居住環(huán)境，而且還能為彤康公司無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供大量的有機(jī)肥，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這個(gè)做法為全縣農(nóng)村垃圾處理探索了一條好路子，也給了我們有益的啟示。推而廣之，我們可以在全縣統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)、扶持支持幾個(gè)實(shí)力強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)按片投資建設(shè)幾個(gè)中心垃圾處理基地?？h鄉(xiāng)財(cái)政可以針對農(nóng)村不同情況，給予一定的建設(shè)資金及配備轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、減免運(yùn)行費(fèi)用等扶持，逐步形成“戶聚、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理”的垃圾收集處理機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村的垃圾處置問題。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度?！耙敫辉＾r(nóng)民，就必須減少農(nóng)民”。農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道之一。在這次調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民整體素質(zhì)差，勞動(dòng)技能低，在外打工只能在煤礦、鑄造、三產(chǎn)服務(wù)等勞動(dòng)密集型企業(yè)務(wù)工，且大多是以體力勞動(dòng)為主，從事技術(shù)工種的人很少，創(chuàng)業(yè)型人才更是鳳毛麟角。這也是全縣農(nóng)村存在的一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。近幾年，我們在農(nóng)民培訓(xùn)上做了大量工作，但是效果還不是很明顯，還沒有形成一個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)的長效機(jī)制。彤康公司結(jié)合自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聘請專家長年對農(nóng)民進(jìn)行有針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)農(nóng)民上百人，全部在該公司生產(chǎn)基地就業(yè)，變“傳統(tǒng)農(nóng)民”為“產(chǎn)業(yè)工人”，大大促進(jìn)了農(nóng)民增收。這種農(nóng)民培訓(xùn)模式我們要好好總結(jié)，大力推廣。今后，我們要根據(jù)勞動(dòng)力市場需求，大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過外出培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、舉辦培訓(xùn)班等形式，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們掌握勞務(wù)信息和一技之長。尤其是我們的勞動(dòng)、教育等部門要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，舉辦瓦工、廚藝、焊工、縫紉、家政服務(wù)等勞動(dòng)力市場上緊俏的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，為培訓(xùn)人員頒發(fā)相應(yīng)的資格證書，以此拓寬外出務(wù)工人員的就業(yè)渠道，改變務(wù)工環(huán)境，增加務(wù)工收入。

（五）要進(jìn)一步加大對山區(qū)農(nóng)村的人才支持。人才是新農(nóng)村建設(shè)的核心。在這次調(diào)研的*片8個(gè)村中，除1名支部書記是70年代的晉城一中高中畢業(yè)生外，其余7名支部書記大多是初中或高小畢業(yè)，且大多數(shù)村黨員也文化程度不高、年齡老化。同時(shí)，由于多種原因山區(qū)農(nóng)村人才流失也非常嚴(yán)重。長此以往，人才匱乏的矛盾必將制約全縣山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步開展。為此，我們要建立機(jī)制，進(jìn)一步做好加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的人才工作。一是在全縣大力推廣公司加農(nóng)戶，搞基地建設(shè)，給人才創(chuàng)造施展才干的廣闊舞臺(tái)，留住和引進(jìn)人才的模式；二是借助選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職的大好時(shí)機(jī)，有針對性地向人才匱乏的山區(qū)農(nóng)村傾斜，不要局限于規(guī)定和模式，可以向這些急需人才的村派送2名或2名以上的大學(xué)生村官，特別是有技術(shù)特長的村官；三是各級(jí)政府要加大投入，分門別類地為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)一批擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)和市場知識(shí)的專業(yè)性人才。通過這些途徑，使得各種人才到農(nóng)村這片廣闊的天地展示才華、體現(xiàn)價(jià)值，有所作為。