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建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,是深入推進(jìn)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,也是落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。如何繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實深入開展,是一個非常重要的課題。對此,筆者結(jié)合當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)實際,進(jìn)行了分析和思考。
一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)遇到的主要問題
在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下,廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的整體形象,取得了明顯的工作成效,總體素質(zhì)是好的。但與此同時也存在一些比較突出的問題,主要表現(xiàn)在:
1.存在畏難情緒。一些干部因為工作難度大、又常常不被人理解和認(rèn)可,而產(chǎn)生這樣或那樣的思想情緒和顧慮。主要有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo),在監(jiān)督檢查、查辦案件時,紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo),以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系,監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,別人不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成,怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件更是不了了之。
2.工作方法過于簡單化。有些紀(jì)檢監(jiān)察組織仍停留在學(xué)習(xí)、開會、聽報告等最簡單的方法上,沒有多少靈活創(chuàng)新的形式,還沒有跳出就教育抓教育、就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)的束縛。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在應(yīng)付了事、走過場的現(xiàn)象。隨著企業(yè)的改革發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題,有的同志卻滿足現(xiàn)狀,固步自封,不善于研究新情況,仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗開展工作,裹足不前,不思進(jìn)??;有的同志缺乏工作主動性,等領(lǐng)導(dǎo)指示;有的同志由于業(yè)務(wù)不精,對遇到的問題如何處理更是束手無策。
3.紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高.有的同志對政治理論和政策學(xué)習(xí)不夠,對黨的方針政策學(xué)習(xí)理解不深,相關(guān)情況掌握不多;有的單位雖設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察部門,配備1~2名紀(jì)檢干部,但有的同志兼職較多,個別單位的紀(jì)檢部門發(fā)揮不了應(yīng)有作用;新進(jìn)人員少,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊伍已顯老化,特別是缺少懂法律、懂財務(wù)、懂電腦的專業(yè)人員。
二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)所遇問題的主要原因
當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中存在的問題既有內(nèi)部監(jiān)督制約的原因,又外部體制機(jī)制的原因。究其原因,筆者認(rèn)為,產(chǎn)生這些問題的原因大致包括幾個方面:
1.思想認(rèn)識模糊。有的同志認(rèn)為在紀(jì)檢部門提拔慢,“沒盼頭”,行動上降低標(biāo)準(zhǔn);有的同志認(rèn)為自己身處企業(yè)的要害部門,享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利,平時不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高,對新時期、新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。
2.知識結(jié)構(gòu)單一。部分紀(jì)檢干部對紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識掌握少,業(yè)務(wù)不通、不精的現(xiàn)象突出,相當(dāng)一部分紀(jì)檢干部是后來改行“學(xué)習(xí)成才”的,沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),有的紀(jì)檢干部雖然學(xué)歷是“大學(xué)”、“大?!?,但實際是函授文憑,含金量低。在實際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時不去培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象,業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充,知識面窄,內(nèi)容過時,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,制約著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。
3.內(nèi)部監(jiān)督制約和獎勵機(jī)制不健全。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對紀(jì)檢干部制定了“十不準(zhǔn)”、“八個嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定,但在具體執(zhí)行中往往缺乏有效的監(jiān)督措施和手段。在工作中,由于考評機(jī)制和獎勵機(jī)制不科學(xué)、不規(guī)范,缺乏操作性和針對性,不能很好地考評紀(jì)檢干部的工作成績,容易造成干與不干一個樣,干好干壞一個樣,致使紀(jì)檢干部工作沒有了積極性。
三、對加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的幾點建議
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)、增強(qiáng)其做好監(jiān)督能力的有效途徑。當(dāng)然,培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)有所選擇。一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),掌握黨的基本理論和國家的方針政策,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終保持正確的政治方向。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng),要刻苦鉆研業(yè)務(wù),熟悉政策法規(guī)和辦案程序。三是要努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、財務(wù)、審計、計算機(jī)、企業(yè)管理等相關(guān)知識,以提高履職能力。四是要努力學(xué)習(xí)新知識、新觀念、新技能,有針對性地舉辦各類專題培訓(xùn)和講座,不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的視野,更新紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識結(jié)構(gòu)。
2.建立激勵機(jī)制。一定的激勵機(jī)制,不僅能增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感,而且能從正面強(qiáng)化自我約束力,提高遵紀(jì)守法的自覺性,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和向心力。首先,在識人用人上要做到更新觀念,有才就舉,惟才是用,知人善用,決不讓有知識有能力的人“懷才不遇”。對那些工作能力和業(yè)績突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部,該提拔的要提拔,該重用的要重用。其次,在物資獎勵上要做到賞罰分明,對那些旗幟鮮明,敢于查辦案,敢于碰硬不怕得罪人,辦案有功的人員,不僅要重點保護(hù),而且要給予物質(zhì)的獎勵,要讓紀(jì)檢監(jiān)察干部感覺到一種保護(hù)、支持、撐腰壯膽的力量。第三,在工作條件上要盡量改善,提供通訊和交通工具,提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會等等。通過各種激勵機(jī)制,做到用感情留人,用事業(yè)留人,用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>
3.建立考核機(jī)制。首先要把好紀(jì)檢監(jiān)察干部的“入口關(guān)”。挑選政治堅定、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)?、有志于紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀干部。其次要把好紀(jì)檢監(jiān)察干部的“任用關(guān)”。凡是紀(jì)檢監(jiān)察干部的提拔重用,都要開展競爭上崗,除考核業(yè)務(wù)素質(zhì)外還要考核思想政治素質(zhì)。通過競爭上崗、多崗鍛煉,增加壓力,使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作得到鍛煉,素質(zhì)得到提高,知識面得到擴(kuò)展。再次要把好紀(jì)檢監(jiān)察干部的“評定關(guān)”。要建立紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想動態(tài)檔案,把從進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以來的思想變化情況包括歷次談心的思想情況、征求意見中對個人的評價情況等都載入檔案中,使紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想動態(tài)時刻處于組織的掌握和考核之中,有利于組織了解紀(jì)檢監(jiān)察干部的發(fā)展、進(jìn)步、成長等情況,成為識人、選人、用人的重要依據(jù)。
總之,紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)是關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)能否得到加強(qiáng)、反腐敗工作能否收到實效的關(guān)鍵因素。企業(yè)各級黨組織只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)、不斷地加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),才能有效促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實深入開展。
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