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反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個相互聯(lián)系的有機整體，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起著基礎(chǔ)性作用。深刻認(rèn)識教育在反

腐倡廉中的地位，充分發(fā)揮其作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力有著重大意義。

一、教育對確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動因，而凈化人的思想，必須依靠長期的思想教育。教育與法制等其他手段不同，不具有強制

性，其功能的實現(xiàn)并不一定立竿見影，但它“潤物細(xì)無聲”，潛移默化地滲透進(jìn)人們的思想，長期持久地影響著人們的行為。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價值取向，既作用于人生的每一個階段，又影響

著整個人生，對人一生的發(fā)展都具有非常重要的意義，所謂“百年樹人”就是這個道理。共產(chǎn)主義的理想和中國特色社會主義的信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨在人們的思想中一經(jīng)形成，就會產(chǎn)生強

大的力量。堅持不懈地對黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，就能使他們端正自己的從政行為，自覺抵御和防止腐敗。

教育對廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。思想教育的導(dǎo)向是多方面的，例如理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律法規(guī)導(dǎo)向，等等。理想信念導(dǎo)向是通過思想教育，幫助人們形成正確的理想信念，并通過

理想信念來激發(fā)動力、指導(dǎo)行為。理想信念的確立，不是在短時間內(nèi)經(jīng)過一兩次教育就可以實現(xiàn)的，需要長期的反復(fù)教育。道德規(guī)范導(dǎo)向是通過道德原則、道德規(guī)范、道德習(xí)慣，以社會輿論、道德教育

和道德修養(yǎng)的方式進(jìn)行行為導(dǎo)向，在全社會形成反腐倡廉的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。法律法規(guī)導(dǎo)向則通過思想教育，幫助人們培

養(yǎng)和形成法律意識，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范黨員干部的思想和行為，使他們遠(yuǎn)離腐敗。

教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。加強教育是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們在黨內(nèi)無藏身之地；對絕大多數(shù)黨員干部來

講，則要立足于教育，著眼于防范。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本著眼點。從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防

線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國法防線一樣重要。全面的經(jīng)常性的教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線的重要保證。反對腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，這是我們黨總結(jié)反腐

敗工作得出的一條重要經(jīng)驗。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來，促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成和政府的廉潔高效，也是一些國家和地區(qū)反腐敗實踐的成功經(jīng)驗。

因此，要緊密結(jié)合本地本部門和黨員干部的思想實際，豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，把教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)，增強教育的針對性和有效性，筑牢“

不想腐敗”的思想防線。

——豐富教育內(nèi)容。加強黨的理想信念教育，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確

的世界觀、人生觀、價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育，提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加強黨的

優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。加強黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，提高遵守黨紀(jì)國法的自覺性。加強職業(yè)道德和社會

公德教育，培育黨員干部的廉潔從政理念，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀，提高黨員干部的從政道德水平。

——改進(jìn)教育方式。堅持主題教育與自我教育相結(jié)合，認(rèn)真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，繼續(xù)深化“為民、務(wù)實、清廉”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部

進(jìn)行自我教育，積極開展廉政承諾活動，健全領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束機制。堅持示范教育與警示教育相結(jié)合，大力宣傳清正廉明、勤政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象，運用反面典型案例警示人。堅持傳統(tǒng)教育

手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合。執(zhí)行民主生活會制度、建立健全廉政談話制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)制度；注重運用電視、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、電教片等現(xiàn)代教育手段開展反腐倡廉教育，進(jìn)一步

增強教育的吸引力和感染力。堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促黨員干部加強黨性修養(yǎng)，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件

下長期執(zhí)政的考驗。

——拓寬教育領(lǐng)域。積極探索和實踐反腐倡廉教育面向全黨全社會的途徑和辦法，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力開展廉政文化建設(shè)，在主流媒

體設(shè)立反腐倡廉專欄，創(chuàng)建廉政文化網(wǎng)站，續(xù)建一批廉政文化基地，鞏固擴大廉政文化“陣地”建設(shè)；鼓勵文藝文化創(chuàng)作，加強廉政文化理論研究，開展廉政文化系列活動。扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)機

關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭工作，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

要加強制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過程，體現(xiàn)到各個環(huán)節(jié)，落實到各個方面。要不斷拓寬領(lǐng)域，大力推進(jìn)行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革，完善建設(shè)工

程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度，不斷深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，充分發(fā)揮制度從源頭上防治腐敗的作用。要進(jìn)一步建立健全與反腐倡廉有關(guān)的國家法律法規(guī)和黨

內(nèi)條規(guī)制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉制度化法制化水平。

要強化監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。要綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，有效

防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。必須把教育、制度、監(jiān)督三者有機地結(jié)合進(jìn)來，統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮

懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能。

要深入研究反腐倡廉戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問題，深化對社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識，不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論。要提倡和鼓勵大膽探索、勇于實踐的精神，把黨中央反

腐倡廉的決策和部署同本地區(qū)本部門的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。要認(rèn)真總結(jié)這些年來各地區(qū)各部門反腐倡廉的成功經(jīng)驗，借鑒古今中外反腐敗的有益做法，緊密結(jié)合工作實踐，使黨風(fēng)廉政建設(shè)

和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。