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反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起著基礎(chǔ)性作用。深刻認(rèn)識(shí)教育在反腐倡廉中的地位，充分發(fā)揮其作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有著重大意義。

一、教育對(duì)確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因，而凈化人的思想，必須依靠長(zhǎng)期的思想教育。教育與法制等其他手段不同，不具有強(qiáng)制性，其功能的實(shí)現(xiàn)并不一定立竿見(jiàn)影，但它“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，潛移默化地滲透進(jìn)人們的思想，長(zhǎng)期持久地影響著人們的行為。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取向，既作用于人生的每一個(gè)階段，又影響著整個(gè)人生，對(duì)人一生的發(fā)展都具有非常重要的意義，所謂“百年樹(shù)人”就是這個(gè)道理。共產(chǎn)主義的理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨在人們的思想中一經(jīng)形成，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，就能使他們端正自己的從政行為，自覺(jué)抵御和防止腐敗。

教育對(duì)廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。思想教育的導(dǎo)向是多方面的，例如理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律法規(guī)導(dǎo)向，等等。理想信念導(dǎo)向是通過(guò)思想教育，幫助人們形成正確的理想信念，并通過(guò)理想信念來(lái)激發(fā)動(dòng)力、指導(dǎo)行為。理想信念的確立，不是在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)一兩次教育就可以實(shí)現(xiàn)的，需要長(zhǎng)期的反復(fù)教育。道德規(guī)范導(dǎo)向是通過(guò)道德原則、道德規(guī)范、道德習(xí)慣，以社會(huì)輿論、道德教育和道德修養(yǎng)的方式進(jìn)行行為導(dǎo)向，在全社會(huì)形成反腐倡廉的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部自覺(jué)改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。法律法規(guī)導(dǎo)向則通過(guò)思想教育，幫助人們培養(yǎng)和形成法律意識(shí)，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范黨員干部的思想和行為，使他們遠(yuǎn)離腐敗。

教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。加強(qiáng)教育是拒腐防變的第一道屏障。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們?cè)邳h內(nèi)無(wú)藏身之地；對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來(lái)講，則要立足于教育，著眼于防范。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本著眼點(diǎn)。從主觀上說(shuō)，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線一樣重要。全面的經(jīng)常性的教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線的重要保證。反對(duì)腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，這是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和政府的廉潔高效，也是一些國(guó)家和地區(qū)反腐敗實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。

因此，要緊密結(jié)合本地本部門和黨員干部的思想實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，拓寬教育領(lǐng)域，把教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，筑牢“不想腐敗”的思想防線。

——豐富教育內(nèi)容。加強(qiáng)黨的理想信念教育，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，提高遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性。加強(qiáng)職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，培育黨員干部的廉潔從政理念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀，提高黨員干部的從政道德水平。

——改進(jìn)教育方式。堅(jiān)持主題教育與自我教育相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)深化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，積極開(kāi)展廉政承諾活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束機(jī)制。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合，大力宣傳清正廉明、勤政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象，運(yùn)用反面典型案例警示人。堅(jiān)持傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合。執(zhí)行民主生活會(huì)制度、建立健全廉政談話制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)制度；注重運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、電教片等現(xiàn)代教育手段開(kāi)展反腐倡廉教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，自覺(jué)經(jīng)受住發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

——拓寬教育領(lǐng)域。積極探索和實(shí)踐反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的途徑和辦法，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，在主流媒體設(shè)立反腐倡廉專欄，創(chuàng)建廉政文化網(wǎng)站，續(xù)建一批廉政文化基地，鞏固擴(kuò)大廉政文化“陣地”建設(shè)；鼓勵(lì)文藝文化創(chuàng)作，加強(qiáng)廉政文化理論研究，開(kāi)展廉政文化系列活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭工作，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

要加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過(guò)程，體現(xiàn)到各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個(gè)方面。要不斷拓寬領(lǐng)域，大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度，不斷深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮制度從源頭上防治腐敗的作用。要進(jìn)一步建立健全與反腐倡廉有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉制度化法制化水平。

要強(qiáng)化監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。必須把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)地結(jié)合進(jìn)來(lái)，統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程，貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能。

要深入研究反腐倡廉戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問(wèn)題，深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論。要提倡和鼓勵(lì)大膽探索、勇于實(shí)踐的精神，把黨中央反腐倡廉的決策和部署同本地區(qū)本部門的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)各地區(qū)各部門反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒古今中外反腐敗的有益做法，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。