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紀檢委強化理論教育調研報告

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紀檢委強化理論教育調研報告

“創(chuàng)新就是要不斷解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新?!币龊眯滦蝿菹碌募o檢監(jiān)察工作,我們必須開拓創(chuàng)新,與時俱進。與時俱進是馬克思主義的理論品質,也是紀檢監(jiān)察工作保持蓬勃生機的不竭動力,本文擬就新時期紀檢監(jiān)察工作如何與時俱進淺論如下:

一、解放思想,更新觀念,在思想方法、思想觀念方面與時俱進,開拓創(chuàng)新

(一)必須堅持解放思想,實事求是的思想路線

在新的形勢下,紀檢監(jiān)察工作必須把握“三個代表”重要思想的根本要求,始終堅持與時俱進這個關鍵,更好地適應時展和社會進步的趨勢,要用聯系的、發(fā)展的、全面的觀點和方法去認識和分析問題,使思維方法和思想觀念更加符合時展的要求。一是必須正視和適應我國加入WTO對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求。加入WTO,紀檢監(jiān)察工作要進行相應的變革,其工作觀念、體制和方式要與政府職能轉換后的角色相適應,要加強對領導干部行使權力,不斷擴大工作領域的監(jiān)督。二是必須正視和適應黨的階級基礎、和擴大黨的群眾基礎。同志指出:“要根據經濟發(fā)展和社會進步的實際,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,不斷提高黨的社會影響力”,這對進一步鞏固黨的執(zhí)政地位,具有重要的理論和實踐意義。對紀檢工作而言,如何根據我國社會階層構成發(fā)生的新變化,從有利于擴大黨的群眾基礎和鞏固執(zhí)政地位出發(fā),使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。紀檢監(jiān)察工作就要針對不同對象進行黨風廉政教育,對不同單位一個時期的黨風廉政建設帶傾向性、苗頭性的問題,探索其特點和規(guī)律,努力求得新突破,增強工作的預見性。三是必須研究在新形勢下如何充分發(fā)揮基層黨的紀律檢查組織作用。在我國市場經濟不斷發(fā)展,對外開放不斷擴大,社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式、利益關系日益多樣化的形勢下,如何發(fā)揮基層黨的紀律檢查組織的作用亟需研究和探索。四是必須用實踐標準來檢驗紀檢監(jiān)察工作。凡是符合“三個代表”要求的,就應毫不猶豫地堅持,不符合的就勇于實事求是地糾正。如對黨員領導干部廉潔自律的相關規(guī)定,建議從中央到地方應根據形勢發(fā)展進行認真清理,適用的要繼續(xù)抓好落實,并用法律形式固定下來,不符合新形勢的要修訂或重新制定,過時的要堅決摒棄。

(二)必須堅持緊貼發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務開展紀檢監(jiān)察工作

十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,因此紀檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞經濟發(fā)展這個主題展開,以發(fā)展的眼光,發(fā)展的思路來審視和研究衛(wèi)生改革中的新情況,新問題,為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的社會政治環(huán)境。

紀檢監(jiān)察工作必須注重群眾的呼聲和需要,堅持把群眾反映強烈的問題作為反腐倡廉的重點。糾正群眾身邊看得見的行業(yè)不正之風,切實把人民群眾的利益實現好,維護好。同時,紀檢監(jiān)察工作要注重查處違紀案件,為衛(wèi)生改革和發(fā)展掃除障礙。嚴厲懲治損害人民利益、破壞發(fā)展的行為,是為發(fā)展經濟和社會穩(wěn)定大局服務的重要措施。

(三)必須堅持以變應變,樹立創(chuàng)新意識。

紀檢監(jiān)察工作是黨的建設和國家政權建設的重要組成部分,不能也不可能游離于改革開放和現代化建設大局之外。紀檢監(jiān)察干部要從傳統的單向思維轉變?yōu)殚_放的全方位思維。一方面,解放思想,以變應變,不斷更新工作思路。面對新任務,采取新辦法。緊貼衛(wèi)生工作實際,綜合考慮政治、經濟、社會效果,全面履行紀檢監(jiān)察職能;另一方面,要加強調查研究深入實際著眼于工作落實,在落實的基礎上創(chuàng)新。

二、突出重點,研究難點,在工作方式、工作方法方面與時俱進、開拓創(chuàng)新

(一)以德養(yǎng)廉,以法保廉,不斷提高廉潔從政教育的功效

反腐倡廉,干部教育是重點。多年實踐經驗告訴我們,紀檢監(jiān)察工作要研究市場經濟體制中黨風廉政教育的特點和規(guī)律。特別是加強自律的教育,在內容上要結合從政行為,運用先進典型,進行示范教育;剖析典型案例,進行警示教育教育;弘揚延安精神,進行革命傳統教育;走訪幫扶弱勢群體,進行群眾觀點教育;要把廉潔自律的思想要求轉化為道德規(guī)范,促使黨員干部自覺以道德力量抵御腐敗侵蝕,防微杜漸。在方法上,要運用信息網絡技術和影視、報刊等載體,寓教于樂,潛移默化;要以人為本,針對不同層次的黨員干部的思想實際,分類施教。

德以勸善,法以誅惡。廉潔從政,既要依靠道德觀念來規(guī)范人們內心世界,又要憑借法律的強制性發(fā)揮法律的威懾力量。因此,應把廉潔自律的一些要求轉化為法律規(guī)范,增強對干部從政行為的剛性約束。同時對帶有普遍性、苗頭性的問題,要及時出臺新的紀律規(guī)定,超前防范;并制定處理細則和罰則,不要只規(guī)定不允許做什么,而沒有違反了規(guī)定該這么處罰,增強可操作性。要認真清理那些已被實踐證明帶有長遠性、根本性的規(guī)定,使其上升到法律法規(guī)的層面。還要遵循市場經濟規(guī)律,不斷探索運用經濟等手段導向干部的行為取向,建立合理的激勵機制,減少產生腐敗的機會和誘因。

(二)“追根尋源”,標本兼治,不斷提高行政效能和反腐敗斗爭成效

反腐敗要“追根尋源”抓源頭,要從體制、機制、制度和管理入手,圍繞權力制約、行為規(guī)范、資金監(jiān)控等問題,創(chuàng)新現有的體制機制制度,規(guī)范權力運行,從深層次上消除滋生腐敗和敗壞行業(yè)風氣的條件。在抓源頭上,應重點做到“四個管好”:一要“管好權”,要通過對“職權”的科學設置促進政府職能轉變,提高政務透明度,有效清除“權錢交易”的體制、機制性因素。二要“管好事”,要通過對“事權”的規(guī)范,建立決策、實施、管理、監(jiān)督的控制程序及規(guī)則,從而有效防范濫用職權、失職、瀆職等導致重大經濟損失和重大腐敗問題的發(fā)生。三要“管好錢”,要通過對“財權”的有效管理和監(jiān)督,加強對資金運作和對貨幣流向的監(jiān)督,從而有效切斷權力“尋租”的“財源”。四要“管好人”,要通過對“人權”的制度創(chuàng)新與改革,切實加強對各級干部的管理、監(jiān)督,確保選好人,用好人,管好人,有效遏制“吏治腐敗”。

(三)把握特點,探索規(guī)律,不斷提高辦案工作的綜合效益

查辦案件具有治標和治本的雙重功能。既對那些極少數腐敗分子形成高壓威懾態(tài)勢,又有利于教育挽救一批輕微違紀的黨員干部,純潔干部隊伍,能有效地遏制腐敗的滋生和蔓延。在辦案中要講究政策和策略,綜合考慮政治、經濟和社會效果。一要牢固樹立全局觀念,防止和克服單純辦案思想。辦案工作必須為大局服務,注重辦案的政治效果和社會效果,把為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務作為查辦案件的出發(fā)點和落腳點。二要著眼于教育保護干部,打擊懲處極少數腐敗分子,教育一大片。要嚴格把握政策,規(guī)范辦案程序,對問題的處理,要綜合運用多種處理手段,全面履行四項職能,真正做到保護改革者,幫助失誤者,懲治腐敗者。三要研究發(fā)案特點和規(guī)律,注重案發(fā)環(huán)節(jié),著力事前監(jiān)督防范。要通過個案剖析追溯發(fā)案原因,總結領導干部在權力運用過程中的經驗教訓,揭示腐敗分子活動和干部蛻變的規(guī)律,研究在體制、機制和管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),探索事前防范的途徑和方法,提高辦案工作的綜合水平。

在辦案的工作方式、方法上,還應做到“三個轉變”,一是由獨家辦案向充分發(fā)揮組織協調作用轉變;二是由傳統辦案,按部就班工作向積極主動出擊轉變;三是由主要事后查處向事前監(jiān)督轉變。

三、加強學習,努力實踐,在工作作風方面與時俱進,開拓創(chuàng)新

(一)加強學習,提高素質

紀檢監(jiān)察干部要適應當前新形勢,首先必須加強學習。要學習政治理論,學習哲學、經濟、金融、法律、科技、管理和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識,提高政治理論素質和業(yè)務素質。要注重理論與實踐相結合,學以致用。一是要注意運用理論指導實踐;二是要自覺地將實踐“三個代表”重要思想貫穿于執(zhí)紀執(zhí)法全過程;三是要不斷提高駕御全局的能力、宏觀決策的能力、綜合協調的能力和處理復雜問題的能力;四是要努力做到“八個堅持,八個反對”,加強自身修養(yǎng),使人民群眾感到紀檢干部可信,可親、可敬。

(二)踏實工作,真抓實干

首先要有朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、知難而進、昂揚向上的良好精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責任感,對自己負責的工作要狠抓落實,一抓到底,要有一種抓不出成效決不罷休的勁頭。其次要改進作風,深入實際,加強調查研究,并在調查中善于提出問題、分析問題、解決問題。第三要提高工作效率和工作質量,抓工作要雷厲風行,重點突出,以提高效率。第四要為干事業(yè)創(chuàng)造一個好的氛圍,爭取領導支持,協調各方,使紀檢監(jiān)察工作有為有位。

(三)團結同志,廉潔自律

團結能營造一個單位的好風氣,干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。紀檢監(jiān)察干部應有堅強的黨性觀念,講大局、講團結、講穩(wěn)定,淡泊名利,努力奉獻,模范地遵守黨紀黨規(guī),以更高的紀律性,更強的法制觀念,在黨員干部中起表率作用。

(四)強化監(jiān)督,勇于創(chuàng)新

對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求,嚴格管理,嚴格教育。建立嚴格的內部監(jiān)督制約機制,對可能發(fā)生的問題早預防、早發(fā)現、早解決,自覺地做到監(jiān)督別人和接受別人監(jiān)督并重。在隊伍建設方面,應注意從高校及司法、金融等相關部門吸收優(yōu)秀人才補充紀檢監(jiān)察隊伍,改變現有干部隊伍的知識結構和層次,同時要加大干部交流力度,為更好地吸收人才提供空間。要培養(yǎng)紀檢干部的探索精神和創(chuàng)新意識,推動紀檢監(jiān)察工作的改革創(chuàng)新,更好地完成新形勢下紀檢監(jiān)察工作任務。

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