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一、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，充分利用旅游經(jīng)濟的帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“四個文明”建設(shè)，較好地反映和體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求?？偟目磥?，全鎮(zhèn)廣大干部在求真務(wù)實、真抓實干上做得是好的，但我們也了解到，面對落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，面對客觀形勢的變化，一些干部在認識和實踐科學(xué)發(fā)展上也存在一定的問題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府著力在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、突出問題、體制機制上下功夫。隨著近年來天堂寨旅游品牌的打造和區(qū)位優(yōu)勢的提升，尤其是鎮(zhèn)處合署辦公以后，制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的行政壁壘被解除，天堂寨旅游發(fā)展進入新一輪黃金發(fā)展機遇期。但是面對旅游市場越來越激烈的競爭，必須增強緊迫感和危機感，抓住機遇，干事創(chuàng)業(yè)。我們的做法是：1、充分立足鎮(zhèn)情，調(diào)整發(fā)展思路。作為皖西旅游重鎮(zhèn)的天堂寨鎮(zhèn)，要想在千帆奮進的激烈競爭中占據(jù)有利位置，必須立足現(xiàn)有生態(tài)資源和品牌優(yōu)勢，依托旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展來帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展。為此，鎮(zhèn)黨委、政府在原有發(fā)展思路的基礎(chǔ)上進行調(diào)整完善，并邀請國家知名旅游專家和權(quán)威部門深入天堂寨實地考察旅游資源，并對天堂寨旅游發(fā)展進行重新定位和規(guī)劃調(diào)整，使天堂寨發(fā)展思路更加清晰。2、真抓實干，加大落實力度。目標任務(wù)一旦明確，就要緊扣發(fā)展思路，狠抓落實。在落實過程中，鎮(zhèn)做到既兼顧全局，又突出重點，建立工作落實督查問責(zé)機制，嚴明工作紀律，嚴格責(zé)任追究。大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，建立“干好干壞不一樣、干與不干不一樣”、“以實績論英雄，憑德才做位子”的干部任用和激勵機制，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。3、依法行政，加強效能建設(shè)。發(fā)展要取得實效，關(guān)鍵在于規(guī)范化操作、效率化管理。為此，鎮(zhèn)針對少數(shù)干部工作中存在的有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度冷漠的問題，通過剛性的舉措改善軟環(huán)境，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)勢的軟環(huán)境促進新一輪發(fā)展中先人一步、快人一拍，贏得先機。

二、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況

鎮(zhèn)以《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》發(fā)行為契機，搜集相關(guān)資料組織廣大干群深入學(xué)習(xí)宣傳。一是資料發(fā)行到位。為做好資料發(fā)行工作，鎮(zhèn)黨委明確了資料的發(fā)行對象、份數(shù)，確保黨委中心組成員和機關(guān)干部、村干人手一冊。二是組織學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳工作做了周密安排，將學(xué)習(xí)資料作為黨員干部理論學(xué)習(xí)教育的首要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳情況作為年終述學(xué)考學(xué)和黨員干部理論武裝工作考評的重要依據(jù)。三是營造濃厚氛圍。充分利用會議、廣播、標語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措。通過學(xué)習(xí)宣傳，廣大干部群眾一致認為，黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，其深刻內(nèi)涵是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，它是在認真分析世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和全面總結(jié)我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，是我國今后發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，一定要以科學(xué)的態(tài)度認識科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的精神堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的方法實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

通過調(diào)研，我們了解到我鎮(zhèn)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本要求認識比較深入。他們認為，科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進，我們面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜，這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。這樣，我們才能更好地妥善處理當(dāng)前各方面突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

三、當(dāng)前影響和阻礙科學(xué)發(fā)展觀貫徹執(zhí)行的主要障礙

首先，是認識上存在兩大誤區(qū)。一是各職能部門、單位對科學(xué)發(fā)展觀認識不夠深入，嚴重地將思想意識與發(fā)展實踐相脫節(jié)，或者是認為科學(xué)發(fā)展觀就是要解放思想、開拓創(chuàng)新，致使決策脫離客觀發(fā)展規(guī)律，造成項目粗紡、效益低下、后遺癥多；二是對科學(xué)發(fā)展觀認識繼續(xù)繼承了本本主義，忽視了思想意識和認識的發(fā)展，致使辦事教條、沒有開拓精神。

其次，政績考核體系的不科學(xué)。政績考核是一根指揮棒。市場經(jīng)濟條件下的政府以經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)為基本職能，對干部的考核也應(yīng)圍繞政府職能履行狀況進行?，F(xiàn)在實際進行的以經(jīng)濟增長速度、招商引資規(guī)模等經(jīng)濟指標為主要內(nèi)容的政績考核，更加劇了政府角色的錯位。

再次，財稅體制和價格體制的缺陷。稅收是政府的命根子。在現(xiàn)行以增值稅為主要稅種的財稅體制下，多上項目就多開辟了地方的稅源。而在工業(yè)能帶來更多稅收的情況下，大上工業(yè)項目又成了必然選擇。由于政府利用行政權(quán)力低價征用農(nóng)地，為了招商引資又以低價甚至零地價出讓土地，政府管制著資源產(chǎn)品價格，使之長期偏低。這種背離資源稀缺程度和市場供求狀況的人為價格扭曲，必然導(dǎo)致資源的濫用和浪費。

四、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的建議

如何學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，我們認為，首先，要堅持系統(tǒng)全面學(xué)；其次，要靜下心來認真學(xué)；再次，要聯(lián)系實際深入學(xué)。重點要做到“三個結(jié)合”：一是學(xué)習(xí)理論與聯(lián)系實際相結(jié)合。學(xué)以致用，是學(xué)習(xí)理論的出發(fā)點和落腳點，必須把科學(xué)發(fā)展觀的普遍指導(dǎo)意義與社會經(jīng)濟發(fā)展實際聯(lián)系起來思考，結(jié)合起來學(xué)習(xí)。只有充分運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法，回答和解決社會經(jīng)濟發(fā)展實踐中遇到的突出矛盾和問題，才能取得實效，體現(xiàn)學(xué)習(xí)價值。也只有在指導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐中，才能有效地深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，通過改變學(xué)習(xí)方式杜絕學(xué)習(xí)過程中的“空對空”，從而增加對學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性與主動性。同時，將實踐結(jié)果和為民辦事群眾滿意程度作為檢驗學(xué)習(xí)成果的唯一標準，在解決群眾關(guān)心的突出問題上多下工夫，確保學(xué)習(xí)成果富有實效。二是行業(yè)發(fā)展與改進作風(fēng)相結(jié)合。三是發(fā)展目標與發(fā)展要求相結(jié)合。