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一、生態(tài)旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)思考

（一）加快新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是十六大以來黨中央全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的基本思想和思路的集中體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的新理念，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。要構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會，就必須不斷縮小城鄉(xiāng)差距，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是加快新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思考。從近年的旅游趨勢來看，對于旅游的目的已經(jīng)有了很大的改變，首先是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游使具有自然優(yōu)勢資源的鄉(xiāng)村旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差異，造福一方百姓的一次良好的發(fā)展機(jī)遇。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境三大效益的有機(jī)統(tǒng)一，推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)生態(tài)可持續(xù)、協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展的重要方式；第三就是鄉(xiāng)村旅游本身就有一定的市場需求。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，不能只注重眼前的發(fā)展需求，必須通過“個性”旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成有自己獨(dú)特氣息的旅游文化品牌，并形成“品牌”效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游和休閑旅游，從而提升鄉(xiāng)村旅游的知名度。

（三）*旅游開發(fā)帶來新機(jī)遇。*集團(tuán)開發(fā)的核心地位于*鄉(xiāng)*區(qū)塊，距鄉(xiāng)政府所在地的*村較近，其得天獨(dú)厚的地理位置和豐富的生態(tài)資源，為*村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有力的保證。而發(fā)展生態(tài)休閑旅游的帶動效應(yīng)非常大，根據(jù)專家分析，能直接帶動的行業(yè)有14個，影響的行業(yè)有47個。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，帶來的將是大量的人流、物流、信息流、資金流；帶走的是山區(qū)的綠色產(chǎn)品、綠色品牌、對外開放的知名度；帶動的將是山區(qū)人民思想觀念的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)經(jīng)營和生活方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

（四）*村自身迫切需要探索一條發(fā)展新路子。*鄉(xiāng)是個移民大鄉(xiāng)，發(fā)展工業(yè)的空間狹小，*村發(fā)展生產(chǎn)，增加村民收入，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，*村的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。接軌縣里發(fā)展思路，把握自身生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)是*村的一條新路子。

二、生態(tài)旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)功能布局定位

*鄉(xiāng)生態(tài)小集鎮(zhèn)建設(shè)的思路概括為“一心二軸”，即以鄉(xiāng)政府所在地的*村為中心，以沿緊*庫區(qū)、沿53省道為軸來建設(shè)。通過幾屆政府的努力，打造出一個“綠色村落、休閑農(nóng)家”的品牌，探索出建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)移民和諧村落之楷模點(diǎn)。

（一）農(nóng)村社區(qū)型景觀休閑村落。所謂農(nóng)村社區(qū)型景觀休閑村落，就是選擇和利用生態(tài)環(huán)境良好，山青水秀的農(nóng)村村落，對其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整理、改造，使之成為一個完整的、新型的農(nóng)村社區(qū)，具備比較現(xiàn)代的配套服務(wù)設(shè)施，能為城市居民提供休閑度假服務(wù)的農(nóng)村社區(qū)。而農(nóng)村社區(qū)型景觀休閑村落能引申出農(nóng)村社區(qū)型景觀休閑產(chǎn)業(yè)。所謂農(nóng)村社區(qū)型景觀休閑產(chǎn)業(yè)，是指以人的休閑生活、行為、需求為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，一般包括社區(qū)主題、社會體育、社區(qū)文化等。鄉(xiāng)政府所在地*村就具備了建設(shè)農(nóng)村社區(qū)型景觀休閑村落的條件，只要我們用心去建設(shè)，將來就有可能成為“千樹萬樹梨花開”，“梨花院落溶溶月，青草池塘處處蛙”，村在果樹中，屋在花間下，遠(yuǎn)看果樹成林，俯看花似海的新農(nóng)村社區(qū)。

（二）歷史風(fēng)情村落。*原是*邊上的一個重鎮(zhèn)，風(fēng)景秀麗，商船南來北往，一派繁榮景象。這里留下一大批歷史文化遺產(chǎn)，如*以及抗戰(zhàn)時期的炮臺、戰(zhàn)壕等。實(shí)施*鄉(xiāng)生態(tài)旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)，必須把他們有機(jī)結(jié)合起來，顯示小集鎮(zhèn)的美麗和歷史底蘊(yùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大*的知名度、美譽(yù)度。因?yàn)闆]有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品是缺乏生命力的，文化和旅游密不可分，文化不是旅游的帽子，不是旅游的外表，而是滲透到旅游的“血液”、“骨髓”里去的。

（三）木制玩具文化源。*鄉(xiāng)是*木制玩具的發(fā)源地，早在*年6月，*農(nóng)機(jī)廠本文來自木車間就在全縣率先更名*玩具廠，從事木制玩具的生產(chǎn)和研發(fā)，期間走出了像何家父子（*、*、*）這樣一大批對*木制玩具發(fā)展起了舉足輕重影響的帶頭人。實(shí)施旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)，可以把木制玩具文化滲入，設(shè)置木制玩具手工作坊、木制玩具展廳、木制玩具會所等，以展示*木制玩具發(fā)展史和木制玩具文化。

（四）水上街市。智者樂水，鄉(xiāng)政府所在的*村三面環(huán)水，風(fēng)景秀麗，是人們理想的抒發(fā)情感場所。在湖邊建設(shè)古代碼頭和吊腳樓，燈光點(diǎn)點(diǎn)，竹排成片，小船悠悠。試想在月明星稀的夜晚，泛舟湖面，煙波浩渺，水天一色，江風(fēng)漁火，夜半鐘聲，這是何等的享受。

三、實(shí)施生態(tài)旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)的有利因素

（一）國家積極的扶持政策。中央提出了“二十字”方針建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。省委、省政府把欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為全省“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個新的突破口，一個新的增長點(diǎn)。所以，“十一五”期間發(fā)展旅游的氛圍是非常好的，在政策上也將給予更多地傾斜?？h委、縣政府深入實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把*建設(shè)成為集生態(tài)休閑、水上游玩、名俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)觀光于一體的浙西南休閑度假勝地。并出臺了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到若干意見》，以文件的形式進(jìn)一步明確了旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、政策措施，這些都為我們建設(shè)生態(tài)旅游小集鎮(zhèn)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。

（二）良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢。隨著*高速公路的建成通車以及在*區(qū)塊高速公路出口的預(yù)留，制約*旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸已突破。*集團(tuán)來*鄉(xiāng)*區(qū)塊旅游開發(fā)，這為*鄉(xiāng)與*集團(tuán)攜手，依托*集團(tuán)走向全國創(chuàng)造了條件。*鄉(xiāng)還有著豐富的自然資源和特色文化，全鄉(xiāng)有國家級生態(tài)公益林9.1萬畝，水域面積1.5萬畝，特別是鄉(xiāng)政府所在地*村，三面環(huán)水，呈半島狀，景色十分迷人。還有一大批歷史文化遺產(chǎn)，如婺劇、出臺閣、操磉、拋木毽、天后宮、寺廊、古鐘以及抗戰(zhàn)時期的炮臺、戰(zhàn)壕等，其特色明顯，開發(fā)價值不可估量。

（三）深厚的群眾基礎(chǔ)。*鄉(xiāng)是個移民大鄉(xiāng)，受移民因素的影響，村民的生產(chǎn)生活條件相對惡劣，歷年來，村民們發(fā)展生產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，主要靠上級部門的補(bǔ)助和扶持，但發(fā)展相對落后，村民增收依然緩慢的局面難以在短時間內(nèi)得以完全改變。廣大村民意識到，只有消除“等、靠、要”的思想，自我千方百計(jì)地尋求項(xiàng)目發(fā)展生產(chǎn)，邊“輸血”為“造血”，才能徹底消除貧困。同時，外遷相當(dāng)富裕的移民以及在市場經(jīng)濟(jì)中成長起來的本地玩具老板，都有著一種回報(bào)家鄉(xiāng)的情結(jié)。所以，當(dāng)鄉(xiāng)黨委、政府提出實(shí)施生態(tài)旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路時，不管是本地村民，還是玩具廠老板，都紛紛響應(yīng)，并且熱情高漲。

四、生態(tài)旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)中存在的困難和問題

（一）旅游基礎(chǔ)條件較差?，F(xiàn)在保存完好的具有本地鄉(xiāng)村特色的的鄉(xiāng)村多位于老少邊窮等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些景區(qū)所在地地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力落后、智力資源匱乏、資金短缺、百姓生活條件較差、大多數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱?？傊?，這些地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)區(qū)位落后地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件較差。

（二）村莊基礎(chǔ)設(shè)施較落后。一是居住建筑陳舊。日照、通風(fēng)、防火等要求并不完全滿足，一些已損建筑物影響了村莊的面貌。并且由于村莊規(guī)劃滯后，缺乏規(guī)劃的引導(dǎo)，農(nóng)民新建住房存在自發(fā)性、盲目性和隨意性，房屋層數(shù)、間距等均未得到控制，沒有完全符合村莊的布局格式，使整個村莊建筑格局極不協(xié)調(diào)；二是道路交通和公共配套設(shè)施亟需改善。對外交通，省道通過村口，但是村內(nèi)無公共停車場；村莊內(nèi)部道路狹窄、雜亂，寬度只有1.5—4米左右，公共配套設(shè)施缺乏，村內(nèi)道路狀況較差，并且沒有專用垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站。

（三）當(dāng)?shù)匕傩账枷胗^念亟待轉(zhuǎn)變。當(dāng)?shù)鼐用袼枷胗^念普遍相對落后，整體素質(zhì)不高，對旅游開發(fā)缺乏主觀能動性，對原有的鄉(xiāng)村文化也缺乏保護(hù)和宣傳意識。應(yīng)當(dāng)努力提高自身素質(zhì)，積極轉(zhuǎn)變觀念，主動參與支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，珍視鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的民風(fēng)民俗，正確認(rèn)識和保護(hù)好鄉(xiāng)村獨(dú)特的漁港、木制玩具文化。并且要在旅游的發(fā)展中學(xué)會處理外來文化、傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系，以鄉(xiāng)村主人的身份時時處處維護(hù)景區(qū)的形象，展示自身的形象，展示景區(qū)的良好形象。

五、實(shí)施生態(tài)旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)的措施

（一）做好編制規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)。委托的編制單位應(yīng)是資質(zhì)相對較高、創(chuàng)意相對較好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。只有這樣的編制單位編制出來的規(guī)劃，才能更好地指導(dǎo)今后的發(fā)展。在規(guī)劃中，要明確產(chǎn)業(yè)布局。特別要圍繞*中心村重點(diǎn)做好發(fā)展文章，明確幾大板塊開發(fā)主題。待樹立品牌后，再在農(nóng)家樂發(fā)展基礎(chǔ)上較好村莊篩選一批，進(jìn)行深度開發(fā)，確立*新農(nóng)村建設(shè)先行地位。

（二）充分調(diào)動當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c旅游的積極性

必須改變過去當(dāng)?shù)匕傩毡粍訁⑴c，沒有機(jī)會參與的狀況。最大限度地調(diào)動當(dāng)?shù)乇疚挠?1世紀(jì)寫作秘書網(wǎng)首發(fā)居民積極性，引導(dǎo)鼓勵當(dāng)?shù)鼐用袢谌氲骄皡^(qū)的開發(fā)管理之中。具體包括：

1、資金扶持。給予當(dāng)?shù)鼐用裥☆~低息貸款支持。鼓勵當(dāng)?shù)鼐用耖_辦投資小、見效快的家庭旅館、農(nóng)家餐廳之類的民俗旅游，經(jīng)營旅游紀(jì)念品加工、生產(chǎn)、銷售等商業(yè)活動

2、技術(shù)扶持。技術(shù)扶持應(yīng)圍繞旅游業(yè)與服務(wù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村開展。定期向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民傳授適于當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。為小集鎮(zhèn)旅游發(fā)展建立綠色生態(tài)基地，也可以此為基礎(chǔ)大力開展綠色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游，紅綠結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村旅游感召市場，以綠色旅游豐富市場的并行發(fā)展格局。

3、知識扶持。社會保障部門與職業(yè)教育培訓(xùn)部門應(yīng)堅(jiān)持常年義務(wù)為村莊的旅游業(yè)從業(yè)者提供規(guī)范化的職業(yè)培訓(xùn)，使之掌握基本的旅游服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、旅游常識、商業(yè)知識等，增強(qiáng)當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c集鎮(zhèn)旅游的參與能力。

（三）抓好對接項(xiàng)目和資本運(yùn)作。國家和省里將積極扶持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，只要我們通過規(guī)劃帶出項(xiàng)目，通過項(xiàng)目積極與省有關(guān)部門對接，爭取建設(shè)資金，就能走出一條滾動發(fā)展的良性循環(huán)之路。在建設(shè)過程中，我們可以組建投資開發(fā)公司，實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理，進(jìn)行資本運(yùn)作?；蚴前褩l件成熟、生地已變熟地、市場行情看好的項(xiàng)目拋向市場，進(jìn)行回籠資金，用于其他公建項(xiàng)目，帶動整體發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村旅游模式本質(zhì)上是為了維護(hù)和改善景區(qū)所依托的環(huán)境系統(tǒng)與保護(hù)包括鄉(xiāng)村文化在內(nèi)的地域文化的完整性，以及確保由于旅游的發(fā)展為當(dāng)?shù)貛砀鞣N社會經(jīng)濟(jì)利益。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，以鄉(xiāng)村旅游模式推動*旅游小集鎮(zhèn)的旅游為核心的旅游業(yè)健康發(fā)展，通過旅游業(yè)的發(fā)展逐步改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷?，推動社會全面與和諧的發(fā)展進(jìn)步。