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農(nóng)業(yè)大縣，從根本上改善農(nóng)民素質(zhì)整體不高，農(nóng)村生產(chǎn)力普遍偏低，解決好“三農(nóng)”問題具有重大意義。為此，我們本著逐鄉(xiāng)逐村實際統(tǒng)計，不隱不漏普查總結的原則在全縣境內(nèi)開展農(nóng)村掃盲工作調(diào)查和分析，現(xiàn)將有關意見報告如下：

一、基本情況

掃除文盲是提高全民素質(zhì)的社會工程。多年來，我縣主要抓了四方面的工作：

①建立健全機構，

②廣泛宣傳鼓動，

③建設鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技校，

④組織師生包教，旨在大面積實施農(nóng)民教育，提高農(nóng)村文盲的文化水平；九六年省、市政府對“兩基”驗收合格后，及時調(diào)整工作重點，轉(zhuǎn)入鞏固提高掃盲成果，開展農(nóng)民技術培訓階段，目的在于提高農(nóng)民脫貧致富能力。應該說，全縣在農(nóng)村實施農(nóng)民教育取得了一定成績，收到明顯效果。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，縣現(xiàn)有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，全縣常住人口總數(shù)人（不含外出務工人員約萬人），其中山嶺面積占全縣總面積的%，群眾的文化程度較差。農(nóng)村人口中15~45周歲青壯年共有人，其中文盲、半文盲人數(shù)為人，占青壯年總?cè)丝诘?，其中男人，女人；全縣常住人口中接受大學專科以上教育的人數(shù)為人，占1.0%；接受高中（含中專）教育的人，占8.2%；接受初中教育的人，占38%；接受小學教育的有人，占37%。

二、存在的困難和問題

1、掃盲困難較大。

從調(diào)查資料看，當前掃盲工作對象80%是婦女，大多數(shù)居住在山嶺地區(qū)，交通不便；從思想狀態(tài)看，她們只顧眼前利益，害怕別人知道自己是文盲，不愿參加掃盲學習，困難較大。

2、掃盲經(jīng)費嚴重不足

掃盲經(jīng)費的投入無論從渠道到數(shù)額，均不理想。屬省級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)費嚴重不足，掃盲專項資金無法保證；實際工作中提出的在基層實施“三個一點”籌集到的資金量杯水車薪。經(jīng)費匱乏始終制約著掃盲工作的開展。

3、掃盲陣地設施簡陋，人員不穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校達到市頒標準的比例太小，掃盲工作隊伍的主體力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育干部，農(nóng)民技術培訓學校專職副校長的崗位受體制改革的沖擊，不能完全落實。

4、掃盲工作協(xié)作不夠。

掃盲工作是政府行為，應該是有關部門協(xié)同攻堅。沿襲傳統(tǒng)掃盲格局，僅靠教育部門一家的力量，遠不能適應新的農(nóng)村教育工作，應加強農(nóng)、科、教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)動作。

三、今后設想和建議

1、完善“以縣為主”體制下加強農(nóng)村教育工作的財政保障機制，由縣政府出面，協(xié)調(diào)財稅部門直接參與，推進掃盲工作有效展開。

2、整合農(nóng)業(yè)、教育、科技部門在農(nóng)村實施教育培訓工作的人力、物力資源，重視教育培訓過程，扎實富有成效地完成新的掃盲工作任務。

3、要加強農(nóng)村教育工作，必須加強農(nóng)村教育工作隊伍建設，在穩(wěn)固鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教干部和農(nóng)技校長的基礎上，建議出臺相應激勵政策，增強農(nóng)民學習的動力。