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科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在堅(jiān)持、鄧小平和同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定新時(shí)期特別是十三屆四中全會(huì)以來我國(guó)舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題中總結(jié)提煉出來的。提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而社會(huì)主義民主法制建設(shè)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。那么實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與民主法制建設(shè)二者之間的關(guān)系如何，首先要對(duì)深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的定義與內(nèi)涵。

一、科學(xué)發(fā)展觀的定義與內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀，從本質(zhì)上說，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人和自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路，保證世代永續(xù)發(fā)展下去。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”復(fù)雜關(guān)系的整體協(xié)調(diào)。其理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎(chǔ)主線：其一，努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡。其二，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的和諧。有效協(xié)同“人與自然”的關(guān)系，是保障人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；而正確處理“人與人”之間的關(guān)系，則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。上述兩條主線也是人類的社會(huì)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)永恒探索的議題。

二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性、意義

科學(xué)發(fā)展觀是一種完整而系統(tǒng)的發(fā)展觀，它所要糾正的是，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)和人的發(fā)展的傾向，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度而忽視資源、生態(tài)和效率的傾向，以及忽視城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的傾向。強(qiáng)調(diào)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊且匀藶橹行牡?、以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為目的的社會(huì)發(fā)展觀。

（一）、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)需要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2003年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元，到2020年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將達(dá)到3000美元。根據(jù)世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律，在人均GDP處于500美元～3000美元的發(fā)展階段，意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵階段，也往往對(duì)應(yīng)著社會(huì)矛盾最為嚴(yán)重的時(shí)期。是"經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、社會(huì)倫理需要調(diào)整重建"的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)階段，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及占有資源不同的人群之間的收入差距還會(huì)拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜，如果處理不當(dāng)，就容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。拉丁美洲和東南亞一些國(guó)家都在這一階段出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯甚至社會(huì)動(dòng)蕩。在這個(gè)階段，社會(huì)消費(fèi)升級(jí)日益多樣化，與此同時(shí)，人們對(duì)社會(huì)政治生活的參與要求日益提高，而新的制度體系的完善和定型需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，新舊體制、機(jī)制的銜接又不及時(shí)、不到位，就有可能產(chǎn)生社會(huì)無(wú)序、行為失范等問題。因此樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有著獨(dú)特的意義與重要性。

（二）、科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化的。早在新中國(guó)成立初期，我們黨就提出要探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律問題。1956年，同志發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》，初步探索了符合我國(guó)情況的發(fā)展道路。黨的八大指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，強(qiáng)調(diào)要集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了過去20多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，果斷地把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，作出了實(shí)行改革開放的重大決策。鄧小平同志和我們黨明確提出走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，提出并實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”，并制定社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。這是對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次飛躍，有力地推動(dòng)了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展。以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提出科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實(shí)踐。以同志為總書記的黨中央按照黨的十六大精神，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，把堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，并強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。

（三）、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。

發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，就是要抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。

（四）、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。

我們黨的路線方針政策之所以得到廣大人民群眾的擁護(hù)，我們之所以經(jīng)得起國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，我國(guó)的國(guó)際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得很大進(jìn)步，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。要不斷提高人民生活水平，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，要靠發(fā)展；我們要增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，維護(hù)國(guó)家安全，要靠發(fā)展；我們要履行維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任，在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中立于不敗之地，也要靠發(fā)展。③科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。要到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。樹立科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于解決現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的各種矛盾至關(guān)重要。

三、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的制度保證——建設(shè)社會(huì)主義民主法制

前文已經(jīng)論述實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于正在起步、騰飛的社會(huì)主義中國(guó)來說有著無(wú)與倫比的重要性，那么究竟如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀呢？我們認(rèn)為只有建立了社會(huì)主義民主法制，才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力的制度保證，才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀保駕護(hù)航。

（一）、從本質(zhì)上說建設(shè)社會(huì)主義民主法制與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀有共同的訴求

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是黨的十六大確定的重要目標(biāo)。小康社會(huì)是崇尚法治的社會(huì)，一方面，加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)更加和諧”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是應(yīng)有之義；另一方面，加強(qiáng)法制建設(shè)是建設(shè)小康社會(huì)的必要保障。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平。也就是說建設(shè)社會(huì)主義民主法制的本質(zhì)是為全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，這與科學(xué)發(fā)展不謀而合。

發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，有利于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向；有利于實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，使黨和國(guó)家有效地領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；有利于造成生動(dòng)活潑的政治局面，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性和創(chuàng)造性；有利于人民群眾參與國(guó)家事務(wù)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)現(xiàn)代化和改革開放的順利發(fā)展。

（二）、從工作進(jìn)程上說社會(huì)主義民主法制與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀一脈相承。

在建設(shè)社會(huì)主義民主法制的同時(shí)將實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，而在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中也將不斷完善社會(huì)主義民主法制。我們認(rèn)為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

生產(chǎn)力的發(fā)展，是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，始終是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，根本任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們講的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。不能片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是個(gè)至關(guān)重要的問題。如果經(jīng)濟(jì)大起大落，不僅會(huì)打亂正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而且會(huì)造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和損失。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大起大落，必須更加注重搞好宏觀調(diào)控。

2、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，要堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

這就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉。

6、堅(jiān)持改革開放。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須銳意推進(jìn)改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的深層次矛盾，只有通過深化改革才能解決。改革仍處在攻堅(jiān)階段，要堅(jiān)持解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在新的發(fā)展階段，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，提高對(duì)外開放水平。

7、堅(jiān)持以人為本。

這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。具體地說，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，當(dāng)前工作中的一個(gè)重要方面，是著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。要進(jìn)一步做好增加就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障工作，積極幫助城鄉(xiāng)特殊困難群眾解決生產(chǎn)生活問題

而確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀最根本的制度保證就是建設(shè)社會(huì)主義民主法制。社會(huì)主義民主法制的本質(zhì)要求就是人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人，是依法治國(guó)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的主體。沒有人民群眾的廣泛參與，依法治國(guó)就不可能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義民主政治就不可能成功。這就要求我們必須進(jìn)一步健全民主制度，不斷豐富民主形式，落實(shí)“四民主兩公開”，尊重和保障人權(quán)，提高人民群眾的參與積極性，保障公民享有廣泛的權(quán)利和自由。因此，建設(shè)社會(huì)主義民主法制的進(jìn)程與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是一脈相承的。

目前建設(shè)社會(huì)主義民主法制重要一環(huán)是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，“必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政能力”。各級(jí)黨委、政府要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作擺到重要議事日程，按照中組部、和司法部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，嚴(yán)格管理和監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，學(xué)習(xí)和掌握十六大關(guān)于社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一系列論述，學(xué)習(xí)依法治國(guó)基本理論，學(xué)習(xí)憲法和法律基本知識(shí)，成為遵守憲法和法律的模范。同時(shí)，熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的水平和能力。

1、建設(shè)法治政府，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進(jìn)各級(jí)政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由；有利于人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務(wù)的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、建設(shè)法治政府，是適應(yīng)改革開放新形勢(shì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要有完備的法制來保障。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活以及利益關(guān)系發(fā)生了許多新的變化，需要通過不斷完善法律法規(guī)來加以規(guī)范和調(diào)整，加入世貿(mào)組織也要求我們按照國(guó)際通行規(guī)則辦事。建設(shè)法治政府，依法界定政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，更多地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

3、建設(shè)法治政府，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平的根本途徑。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，政府工作任務(wù)十分艱巨。要不負(fù)人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項(xiàng)職責(zé)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平。建設(shè)法治政府，可以促進(jìn)各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高行政管理效能；可以增強(qiáng)各級(jí)政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益。

4、建設(shè)法治政府，是落實(shí)依法治國(guó)方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。依法治國(guó)要求國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。我國(guó)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施大部分法律法規(guī)，政府必須帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法。建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治“官”、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律。這對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主法制，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，具有十分重要的意義。

理論是行動(dòng)的指南。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)越深刻，把握越準(zhǔn)確，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)才能越自覺越堅(jiān)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律謀劃發(fā)展大計(jì)。樹立依法辦事的觀念，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主法制，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情，就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正促使發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得住歷史和人民的檢驗(yàn)。