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1989年11月21日，最高人民法院《關(guān)于法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）中指出：“人民法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活的案件，……在一定時(shí)期內(nèi)，有條件地承認(rèn)其事實(shí)婚姻關(guān)系，是符合實(shí)際的”。但《意見(jiàn)》第6條提出“審理事實(shí)婚姻關(guān)系的離婚案件，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解和好或撤訴的，確認(rèn)婚姻關(guān)系有效，發(fā)給調(diào)解書(shū)或裁定書(shū)，經(jīng)調(diào)解不能和好的，應(yīng)調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚”。

對(duì)調(diào)解和好的事實(shí)婚姻，在審判實(shí)踐中不存有矛盾。對(duì)調(diào)解不能和好的事實(shí)婚姻，卻很難操作。現(xiàn)從二個(gè)方面進(jìn)行分析：

一、根據(jù)《意見(jiàn)》第1條規(guī)定：“1986年3月15日《婚姻登記辦法》施行之前，沒(méi)有配偶的男女，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，一方向人民法院起訴“離婚”，如起訴時(shí)雙方均符合結(jié)婚的法定條件，可認(rèn)定為事實(shí)婚姻關(guān)系；如起訴時(shí)一方或雙方不符合結(jié)婚的法定條件，應(yīng)認(rèn)定為非法同居關(guān)系”。從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)講，現(xiàn)行起訴到法院的，如年齡已在35歲以上，不存在非法同居關(guān)系，都是事實(shí)婚姻關(guān)系，對(duì)這類(lèi)案件，比較容易操作。這類(lèi)事實(shí)婚姻關(guān)系案件，訴訟到法院來(lái)的年齡較大，其子女基本上都已成家立業(yè)，或與父母分開(kāi)居住生活。法院處理的重點(diǎn)在解決雙方的矛盾，完全可以參照《婚姻法》來(lái)處理。法院調(diào)解、判決很少涉及到子女撫養(yǎng)問(wèn)題。正因如此，雙方當(dāng)事人對(duì)“離婚”容易形成共識(shí)，矛盾較少，法院易于作出裁決。這類(lèi)事實(shí)婚姻關(guān)系形成，雙方在一起生活在15年以上較長(zhǎng)的時(shí)間，在群眾中、親友中都認(rèn)為他們是合法的夫妻關(guān)系。即使雙方產(chǎn)生了比較大的矛盾，經(jīng)村干部、親友、鄰居做工作后，又能重歸于好一起生活，避免了家庭破裂。

但這類(lèi)案件，一旦訴訟到法院，依據(jù)《意見(jiàn)》第6條規(guī)定，調(diào)解不能和好的，則要調(diào)離或判離，沒(méi)有回旋余地，就往往帶來(lái)不好的社會(huì)效果。

如：我們?cè)趯徖砹_某訴郭某“離婚”一案中，雙方年齡均在六十歲以上，矛盾的根源主要在于羅某經(jīng)常晚上外出整夜不歸，和別人通奸。周?chē)罕姸贾肋@件事，對(duì)羅某不顧家、違反道德的行為很有意見(jiàn)，但誰(shuí)也不好講。郭某知道后，苦勸羅某改邪歸正。羅某不但不聽(tīng)，反而訴至法院，要求“離婚”。法院為此多次做羅某工作，進(jìn)行宣傳教育，但羅某執(zhí)意要求“離婚”。法院在調(diào)查了解、征求村干部和子女意見(jiàn)時(shí)，都希望法院判決他們不準(zhǔn)離婚。但由于羅某與郭某“結(jié)婚”時(shí)未辦理結(jié)婚登記手續(xù)領(lǐng)取結(jié)婚證，故只能按事實(shí)婚姻關(guān)系處理，受《意見(jiàn)》第6條限制，法院不得不判離。群眾對(duì)此很有意見(jiàn)，認(rèn)為明明是羅某的過(guò)錯(cuò)，法院還支持她“離婚”，給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

《意見(jiàn)》序言中指出，“……在一定時(shí)間內(nèi)，有條件地承認(rèn)事實(shí)婚姻，是符合實(shí)際的”。1956年11月14日最高人民法院（研字第11633號(hào)）給河南高級(jí)人民法院復(fù)涵第1條指出：“當(dāng)一方提出離婚時(shí)，雙方都已達(dá)婚齡，其婚姻關(guān)系應(yīng)予承認(rèn)，并作為離婚案件處理”。這兩條規(guī)定，實(shí)際上是給法院在審理這類(lèi)事實(shí)婚姻關(guān)系案件時(shí)，行為靈活掌握的原則。但《意見(jiàn)》第6條規(guī)定，事實(shí)婚姻，調(diào)解不能和好的，應(yīng)調(diào)離或判離。筆者認(rèn)為，這與序言的精神相矛盾，不應(yīng)有這種絕對(duì)條款，這樣不利于法院根據(jù)案件的實(shí)際情況作出處理。如前面案例，法院完全有理由不支持羅某的訴訟請(qǐng)求，判決不準(zhǔn)離婚，才能達(dá)到良好的社會(huì)效果。

二、根據(jù)《意見(jiàn)》第1條規(guī)定：年齡在35歲以下起訴到法院，有二種情況：一是事實(shí)婚姻關(guān)系；二是解除非法同居關(guān)系。但不管是事實(shí)婚姻關(guān)系還是解除非法同居關(guān)系，在實(shí)體處理上相當(dāng)困難，主要基于以下幾個(gè)方面：

1、財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題。

這主要是婚后與父母未分家，對(duì)房產(chǎn)問(wèn)題很難協(xié)商解決。一種情況，婚前原先沒(méi)有房屋，但在一起共同生活超過(guò)8年；二是在一起生活后與父母共同建造的房屋。依據(jù)有關(guān)法規(guī)，應(yīng)作為共同財(cái)產(chǎn)處理。因此，不把房產(chǎn)問(wèn)題首先解決好，案件就很難處理下去。是否先中止“離婚”訴訟，等析產(chǎn)后再恢復(fù)“離婚”案件審理？那么，由誰(shuí)提出訴訟，先要求析產(chǎn)？

2、子女由誰(shuí)撫育問(wèn)題。

前面所述，這類(lèi)“離婚”案件年齡在35歲以下占多數(shù)，一旦“離婚”必將考慮重新組合家庭問(wèn)題，小孩帶在身邊就形成負(fù)擔(dān)，故法院在實(shí)體處理時(shí)，往往出現(xiàn)雙方都不要子女。有的一方為了達(dá)到不“離婚”的目的，故意不要小孩，有的知道這類(lèi)案件非判離不可，機(jī)時(shí)堅(jiān)持不要子女。子女問(wèn)題得不到妥善解決，則法院就不可能輕易下判，而導(dǎo)致案件審限拖長(zhǎng)。

3、子女撫育費(fèi)如何給付的問(wèn)題。公務(wù)員之家版權(quán)所有

小孩確定由誰(shuí)撫育，撫育費(fèi)如何給付，也是審判實(shí)踐中的難點(diǎn)。這主要基于一旦“離婚”后，一方很可能外出打工，沒(méi)有具體地址，居無(wú)定所，下落不明，撫育費(fèi)就落不到實(shí)處，當(dāng)事人很明白這點(diǎn)，法官心中也有數(shù)。所以一方往往要求另一方一次性給付撫育費(fèi)，而另一方一是確實(shí)無(wú)能為力，二是也不同意一次性兌現(xiàn)。調(diào)解也好，判決也好，很難保證一方能按期履行，給付撫育費(fèi)。即使當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行，也會(huì)由于出現(xiàn)種種原因，導(dǎo)致?lián)嵊M(fèi)落實(shí)難，當(dāng)事人對(duì)法院很有意見(jiàn)。

現(xiàn)在有人提出對(duì)小孩撫育費(fèi)，要有擔(dān)保人，一方當(dāng)事人無(wú)法查找或不履行時(shí)，由擔(dān)保人代為履行。從法律角度講，是否可行，有待探討。

4、有過(guò)錯(cuò)的一方，提出要求“離婚”，另一方不配合問(wèn)題。

在審理案件中，這是筆者常遇到的問(wèn)題，主要表現(xiàn)一方外打工，有了新的交往，有了新的情況，對(duì)家庭、子女不負(fù)責(zé)任，不聞不問(wèn)，自己在外享受。這些人訴訟到法院，要求“離婚”態(tài)度往往都很堅(jiān)決，是無(wú)法調(diào)解好的，法院最終不是調(diào)離就是判離。因此，另一方對(duì)抗情緒比較大，不愿到庭參加訴訟，不配合法庭的審理。有很多案件，法院雖發(fā)現(xiàn)起訴方有很大的過(guò)錯(cuò)，卻又無(wú)能為力，只能在其他方面對(duì)受訴方給予照顧。但由于這類(lèi)案件當(dāng)事人長(zhǎng)期在外多，地址不詳多，常變換地方多，往往也落不到實(shí)處。即使執(zhí)行，也因找不到當(dāng)事人而告終。