淺論老年人權(quán)益保障中存的主要問(wèn)題及對(duì)策
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第二章的規(guī)定，老年人是指60周歲以上的公民。聯(lián)合國(guó)教科文組織明確規(guī)定，一個(gè)國(guó)家老年人占總?cè)丝?0%以上的，這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入老化。據(jù)此，我國(guó)已進(jìn)入老齡化國(guó)家，老年人問(wèn)題已成為國(guó)家、社會(huì)、法律、家庭已經(jīng)老年人自身十分關(guān)心重視的問(wèn)題。
一、老年人權(quán)益被忽視和被重視的過(guò)程。
尊老愛(ài)幼、勤儉持家、鄰里和睦、家庭團(tuán)結(jié)是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，為調(diào)整舊社會(huì)遺留下來(lái)的封建等級(jí)色彩較濃的婚姻家庭關(guān)系，國(guó)家立的第一部法就是《中華人民共和國(guó)婚姻法》，該法明確規(guī)定要對(duì)婦女、兒童的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，考慮到當(dāng)時(shí)老齡化問(wèn)題并不突出，故未將老年人的權(quán)益保護(hù)列入婚姻法。的10年，一些地區(qū)、一些個(gè)人在所謂“破四舊，立四新”的口號(hào)下，掄起了踐踏老人合法權(quán)益的拳頭，致使一些老年人的子女以及他依法賦有贍養(yǎng)義務(wù)的人沒(méi)有盡或沒(méi)有較好的盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，還有一些贍養(yǎng)人不明白什么叫贍養(yǎng)義務(wù)，什么叫從經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，照顧老人的特殊需要。1978年底，黨中央召開(kāi)了十一屆三中全會(huì)，小平同志第一次提出，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并在修改憲法時(shí)第一次將禁止虐待老人寫(xiě)進(jìn)了憲法，1980年在第一次修改婚姻法時(shí)將保護(hù)老人的合法權(quán)益寫(xiě)進(jìn)了婚姻法。自此，老年人的合法權(quán)益才真正引起國(guó)家、社會(huì)、法律的高度重視。
老年人是國(guó)家的財(cái)富、社會(huì)的財(cái)富，他們含辛茹苦為國(guó)家、社會(huì)、子女奮斗了幾十年，步入老齡后還在發(fā)揮著余熱，他們的合法權(quán)益雖然得到了保護(hù)和重視，絕大多數(shù)贍養(yǎng)人對(duì)老年人盡到了贍養(yǎng)的義務(wù)，但不盡贍養(yǎng)義務(wù)，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，在有些地方和有些家庭還相當(dāng)嚴(yán)重，其表現(xiàn)：
1、贍養(yǎng)人贍養(yǎng)意識(shí)缺乏。
贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法賦有贍養(yǎng)義務(wù)的人。在通常情況下，贍養(yǎng)人是老年人的子女。婚姻法第二十八條規(guī)定，有負(fù)擔(dān)能力的孫子外孫子女。對(duì)于子女已經(jīng)死亡或子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。這從兩個(gè)層面明確了贍養(yǎng)人：即通常情況下是子女，特殊情況下是孫子女、外孫子女。老年人權(quán)益保障法第十一條規(guī)定：贍養(yǎng)老人是指對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些贍養(yǎng)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，使這些老年人感到孤獨(dú)、心灰意冷、缺乏生活的信心。
2、老年人受虐待、遺棄嚴(yán)重。
由于歷史的原因，很多老年人年輕時(shí)未能讀書(shū)或讀書(shū)很少，無(wú)固定工作，老來(lái)沒(méi)有養(yǎng)老金；有些老人子女多，住房緊張，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁婿之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導(dǎo)致矛盾激化，此時(shí)的老年人本身處于劣勢(shì)，在見(jiàn)中受虐待是常有的事，個(gè)別老人受不了這份“氣”選擇了離家“出走”，被贍養(yǎng)人遺棄在外。
3、老年再婚受到強(qiáng)烈干涉。
老年人權(quán)益保障法第三十條規(guī)定：子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚。子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止?？墒乾F(xiàn)在社會(huì)上仍有兩股不正常的勢(shì)力，一是外在勢(shì)力，如某位老人結(jié)婚了，遭到的多是非議，有的說(shuō)這么一把年紀(jì)還結(jié)婚“干什么”，有的干脆說(shuō)其沒(méi)出息還找個(gè)老太；二是內(nèi)在勢(shì)力，即子女們的阻攔和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是結(jié)了婚也痛苦連篇，今年4月21日，中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》節(jié)目專(zhuān)門(mén)播送了子女干涉父母婚姻的節(jié)目，否定了子女們的錯(cuò)誤做法。河南魯山縣土樓王村早年離婚的袁書(shū)榮，與同村已喪偶的景錫良再婚，袁的四個(gè)子女除橫家阻攔外，還經(jīng)常上門(mén)吵罵，認(rèn)為袁的行為是傷風(fēng)敗俗的行為，并拒絕履行對(duì)袁的贍養(yǎng)義務(wù)，雙方一度對(duì)峙，水火不容。袁在忍無(wú)可忍的情況下，將四個(gè)子女告上法庭，2001年7月18日，魯山縣法院到當(dāng)?shù)亻_(kāi)庭，并當(dāng)庭宣判，四個(gè)子女供給其母每月65元贍養(yǎng)費(fèi)。
4、老年人財(cái)產(chǎn)經(jīng)常受到侵犯。
我們的老人都是以一顆慈善的心來(lái)對(duì)待子女的，對(duì)子女的生活、婚姻、住房無(wú)不予以操持和關(guān)心，甚至是自己不吃要給子女吃，自己不住要讓子女住，只要使有些子女產(chǎn)生了錯(cuò)誤的想法，認(rèn)為父母的錢(qián)就是自己的錢(qián)，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不勞作向父母要錢(qián)，與父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已購(gòu)的所有房權(quán)過(guò)戶(hù)給自己，還說(shuō)父母死后繼承時(shí)不交遺產(chǎn)稅，致使一些父母尚健在時(shí)已兩手空空，自己住的房子卻是“子女的房子”。更有甚者有的子女還強(qiáng)行叫父母分家產(chǎn)。
5、老年人權(quán)益受侵犯得不到有效制止。
我國(guó)已進(jìn)行三個(gè)五年計(jì)劃的普法，目前正在進(jìn)行第四個(gè)五年計(jì)劃的普法，國(guó)家雖然高度重視普法工作，但發(fā)展不平衡，相當(dāng)一部分人仍未能認(rèn)識(shí)到什么叫老年人權(quán)益，應(yīng)該從哪些方面保障，法律有什么規(guī)定，甚至有些組織、有些以及老齡工作的人員也知之甚少，向社會(huì)宣傳維權(quán)、組織老年人維權(quán)還僅在起步階段。有些家庭成員侵犯了老年人權(quán)益還認(rèn)為這是“家務(wù)事”，外人無(wú)權(quán)干涉。長(zhǎng)期下來(lái)，老年人權(quán)益受到侵犯后本能有效地得到制止。
三、老年人權(quán)益保障的主要對(duì)策。
老年人權(quán)益工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的人心工作，是社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，它關(guān)系道德風(fēng)尚、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律實(shí)施，做好這項(xiàng)工作迫在眉睫，十分重要。為此，我提一些粗淺的見(jiàn)解，以供參考。
1、發(fā)展社會(huì)保障。
老年人權(quán)益保障的重點(diǎn)是依靠社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行。一是要強(qiáng)化宣傳，要對(duì)老年人權(quán)益保障法和婚姻法中關(guān)于老年人權(quán)益保障的規(guī)定進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使有關(guān)組織和家庭了解老年人權(quán)益保障的法律規(guī)定，尤其是讓老年人自己了解這些規(guī)定；二是要在現(xiàn)有的條件下，發(fā)展社區(qū)文化生活和社區(qū)醫(yī)療，發(fā)展敬老事業(yè)，切實(shí)做到老有所樂(lè)、老有所醫(yī)；三是大力宏揚(yáng)社會(huì)正氣，對(duì)老年事業(yè)成效顯著的基層組織要大張旗鼓地予以表彰，對(duì)尊老敬老做的好的家庭要予以褒獎(jiǎng)。對(duì)遺棄、虐待老人的當(dāng)事人要積極取證、追究根源，動(dòng)用民事、行政、刑事等各種法律手段，發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，制裁相關(guān)的違規(guī)違法人員。
2、倡導(dǎo)道德保障/
老年人權(quán)益保障的基礎(chǔ)是運(yùn)用道德手段來(lái)進(jìn)行。道德是關(guān)于善與惡、正義與非正義、公正與偏私、榮譽(yù)與恥辱等觀念以及這些理念相適應(yīng)的由社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來(lái)保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。保障老年人的權(quán)益，要靠道德的力量，讓人民普遍的盡義務(wù)，講義務(wù)不爭(zhēng)權(quán)利，講奉獻(xiàn)不求索取?，F(xiàn)在有一些不尊老敬老的人，常常怨恨自己的父母，責(zé)怪自己的父母“沒(méi)本事”，以致造成沒(méi)有勞保、家境窮、房子少，怨不得兒女對(duì)他們不孝，他們自辭其咎，這嚴(yán)重違背了社會(huì)主義道德的要求。對(duì)此，應(yīng)結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳，以“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義”為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為著力點(diǎn)，廣泛開(kāi)展公民道德的實(shí)踐活動(dòng)，使“不孝之子”們?cè)趯?shí)踐參與中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。
3、嚴(yán)格法律保障。
老年人權(quán)益保障的核心是采取法律措施來(lái)進(jìn)行。一是要落實(shí)好《老年人權(quán)益保障法》和新《婚姻法》，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的要依法強(qiáng)制贍養(yǎng)人履行義務(wù)，讓他們真正做到從經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，讓老人們頤養(yǎng)晚年；二是依法保護(hù)老年人的再婚權(quán)利，對(duì)干涉阻攔老年人婚姻的除進(jìn)行勸導(dǎo)教育外，對(duì)違反治安管理規(guī)定的、對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究治安和刑事責(zé)任；三是有計(jì)劃地在老年人中進(jìn)行法制宣傳教育，除讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《老年人權(quán)益保障法》和《婚姻法》外，還要對(duì)他們進(jìn)行《繼承法》、《民法通則》、《合同法》的宣傳教育，使他們依法來(lái)保護(hù)自己的再婚權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)、物權(quán)、增與權(quán)以及其它民事權(quán)利，在無(wú)撼中享受晚年。公務(wù)員之家版權(quán)所有
4、加強(qiáng)自我保障。
老年人權(quán)益保障的關(guān)鍵實(shí)際加強(qiáng)自我保護(hù)老進(jìn)行。自己的權(quán)益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去實(shí)現(xiàn)。一是要克服“家丑不可外揚(yáng)”的陳舊思想，對(duì)子女、孫子女、外孫子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的情形，要行使《婚姻法》第二十八條賦予的權(quán)利，敢于訴諸法律來(lái)保護(hù)；二是對(duì)子女虐待、遺棄、干涉婚姻自由的行為多做疏導(dǎo)工作，并可隨時(shí)請(qǐng)求基層組織和單位進(jìn)行調(diào)解，對(duì)工作無(wú)法做通的子女，要向司法部門(mén)反映或提起訴訟，運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益；三是慎重對(duì)待自己的財(cái)產(chǎn)，不要輕易將自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給子女，尤其對(duì)住房這樣的大宗財(cái)產(chǎn)的贈(zèng)與更應(yīng)慎重，要善待自己的財(cái)產(chǎn)，一旦決定財(cái)產(chǎn)給哪位子女，可采取遺囑的辦法，可進(jìn)行公證，完善自有財(cái)產(chǎn)處分的合法性。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、法制的健全、社會(huì)的進(jìn)步，老人的權(quán)益將會(huì)得到各界的重視，通過(guò)政府、社會(huì)、基層的共同努力，老年人的權(quán)益將會(huì)得到應(yīng)有的重視和保護(hù)。
老人們：莫道桑榆晚，為霞尚滿(mǎn)天。
