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總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),全黨要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí),是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格,做好各項(xiàng)工作都要求真務(wù)實(shí)。現(xiàn)在許多事情做不好,原因之一就是我們一些領(lǐng)導(dǎo)和干警工作不認(rèn)真,作風(fēng)不扎實(shí),缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。這些不求真不務(wù)實(shí)的問題,突出表現(xiàn)在:一是學(xué)風(fēng)不濃。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,不用心汲取新知識(shí),不深入思考新問題,不善于調(diào)查研究,執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念陳舊,滿足于憑經(jīng)驗(yàn)辦事;二是工作抓落實(shí)不夠。責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)飄浮,對上級院和黨組部署的工作,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,敷衍了事,工作不求深、不求透,只求過得去。三是對自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高。由于這些問題的存在,致使一些本來可以做好的事情沒有做好,一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決,一些好的想法和改革舉措沒有落到實(shí)處,一些規(guī)章制度沒有很好地執(zhí)行,一些重點(diǎn)工作沒有取得應(yīng)有的實(shí)效。這些問題如不加以解決,勢必嚴(yán)重影響全市檢察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,勢必妨礙檢察工作新突破目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此,檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)書記的講話精神,深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真查找在自身不求真務(wù)實(shí)的各種表現(xiàn),切實(shí)把求真務(wù)實(shí)精神貫徹到各項(xiàng)檢察工作中去。用求真務(wù)實(shí)的精神查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題,對檢察工作和檢察隊(duì)伍當(dāng)中存在的不求真務(wù)實(shí)的表現(xiàn)和根源必須進(jìn)行深究細(xì)查,著力解決立檢為公、執(zhí)法為民觀念不強(qiáng),執(zhí)法水平不高,執(zhí)法行為不規(guī)范,對群眾“冷硬橫推”,作風(fēng)粗暴以及受利益驅(qū)動(dòng)以案謀私等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷推進(jìn)兩級檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法作風(fēng)的改善,執(zhí)法觀念和檢察隊(duì)伍素質(zhì)的增強(qiáng)。
一、夯實(shí)教育基礎(chǔ)形成“不想為”的自律機(jī)制
對于檢察機(jī)關(guān)的大多數(shù)黨員干部來說,反腐敗主要應(yīng)立足于教育,著眼于防范。只要思想教育常抓不懈,世界觀改造時(shí)刻從嚴(yán),就能做到關(guān)口前移,防微杜漸。
加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的思想道德和紀(jì)律教育,其主要途徑就是要做好反腐倡廉的宣傳教育工作,這是我們各級黨的組織的一項(xiàng)主要工作任務(wù),各部門要密切配合抓好宣傳教育工作,形成宣傳教育工作的整體格局,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)的廉潔自律工作。要以權(quán)力觀教育為重點(diǎn),加強(qiáng)理想信念教育,提高黨員干部的思想道德水平。同時(shí),要把自律和他律、管理與教育結(jié)合起來,引導(dǎo)廣大干警樹立正確的思想道德觀念。培養(yǎng)高尚的道德情操,提倡檢察干警的人格儲(chǔ)蓄,道德儲(chǔ)蓄,通過一點(diǎn)一滴的積累,形成干警的寶貴的精神財(cái)富。要通過以德治檢,以德立檢增強(qiáng)檢察干警的自身反腐防變能力,自覺抵制各種誘惑,特別是要過好金錢關(guān),權(quán)力關(guān)和美色關(guān),吏制腐敗和司法腐敗都是沒有過好這三關(guān)。金錢、職務(wù)、地位都很重要,但是世界上還有比這更重要的東西,那就是一個(gè)人的人格,一個(gè)人的品德,大家都說金杯銀杯不如老百姓口碑,社會(huì)各界對我們檢察機(jī)關(guān)的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)普通干警都在畫像,你的形象如何,品德如何,能力如何,交往圈如何,老百姓都一清二楚。君子愛財(cái)取之有道,手莫伸,伸手必被抓,這些大道理都好講,做起來很不容易,必須靠自身的養(yǎng)成。勿以善小而不為,勿以惡小而為之,我們檢察機(jī)關(guān)要樹立正氣,在干部任用上形成正確的用人導(dǎo)向,德第一,才第二,沒有德的人不提拔不重用。
在教育的內(nèi)容上,我們要把教育的重點(diǎn)放在解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀上。這三觀是人生的總開關(guān),如果這人生的總開關(guān)出了問題,腐敗問題就會(huì)隨之產(chǎn)生。同志曾要求每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要想一想,參加革命為什么?現(xiàn)在當(dāng)干部為什么?將來身后留什么?領(lǐng)導(dǎo)干部的很多問題就是栽在了“身后留什么”上。因此,要首先教育好我們的黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,解決好如何做官和如何做人的問題。其次,要本著標(biāo)本兼治,懲防并舉的原則,搞好警示教育。要以呂德彬、王有杰等案件為反面教材,采取多種形式進(jìn)行教育學(xué)習(xí),做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。通過警示教育,增強(qiáng)檢察干警自覺抵御腐敗的能力,在思想上構(gòu)筑起一道堅(jiān)強(qiáng)的防線,做到防微杜漸,警鐘長鳴。
二、健全制度保證形成“不能為”的防范機(jī)制
堅(jiān)持以制度管人、用規(guī)章理事,不斷提高反腐倡廉制度化和法制化水平,是我們加強(qiáng)自身反腐敗工作的重要保證。
一是要加強(qiáng)制度建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》。中央頒布的兩個(gè)《條例》是規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng),發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)法規(guī)。學(xué)習(xí)好這兩個(gè)《條例》是當(dāng)前的一項(xiàng)主要政治任務(wù),也是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)組織建設(shè)的需要,為此,要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這兩個(gè)《條例》。
二是要要嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”等辦案紀(jì)律。認(rèn)真貫徹市院召開的“十條禁令”再教育大會(huì)精神,嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”等辦案紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律這四大紀(jì)律和中央提出的八項(xiàng)要求:要依法行使權(quán)力,不濫用職權(quán)、玩忽職守;要?jiǎng)?wù)實(shí)為民,不弄虛作假、與民爭利。這里,需要指出的是,檢察機(jī)關(guān)在充分發(fā)揮職能為軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)的同時(shí),自身不做軟環(huán)境的破壞者。嚴(yán)禁占用發(fā)案單位的交通、通訊工具,嚴(yán)禁借辦案和工作之機(jī),向有關(guān)單位索要錢物和亂攤派、亂拉贊助,對違反者一律從嚴(yán)查處。
三是要強(qiáng)化制度的落實(shí)和執(zhí)行。多年來,我們相繼制定了一系列的規(guī)章制度,但真正能很好地執(zhí)行、很好地落實(shí)的卻很少,究其原因,主要是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,干警不以為然,有令不行,有禁不止。我們對制度的監(jiān)督檢查也不夠有力。制度沒少定,發(fā)揮作用的卻很少。因此,要靠制度創(chuàng)新來推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的反腐敗工作。反腐敗工作已經(jīng)從標(biāo)本兼治,重要治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,以治本為主,從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主。我們必須堅(jiān)持原則,在查處違法違紀(jì)案件中要講真話,報(bào)實(shí)情,敢抓敢管,敢于碰硬。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,深入實(shí)際、深入群眾,掌握執(zhí)法辦案工作的總體情況,了解案件當(dāng)事人以及社會(huì)各方面對檢察工作和檢察干警的反映,針對干警中易發(fā)生的苗頭性、傾向性問題和易發(fā)生違法違紀(jì)的環(huán)節(jié)和部位,研究新形勢下檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律,積極探索和實(shí)施從源頭上預(yù)防和減少消極腐敗現(xiàn)象的新途徑、新辦法。不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。
三、突出監(jiān)督的關(guān)鍵形成“不敢為”的懲戒機(jī)制
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵,我們檢察機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行,關(guān)鍵在于我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和各位領(lǐng)導(dǎo)干部,一把手要對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)總責(zé),各位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任制,在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中要落實(shí)一崗雙責(zé),做到工作分工到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就落實(shí)到哪里。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一是責(zé)任分解,明確責(zé)任主體,要把責(zé)任分解到相關(guān)的部門和人員,提出貫徹落實(shí)的目標(biāo)和要求。加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加大對責(zé)任追究的力度。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護(hù),是防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗的根本途徑,也是保證權(quán)力正確行使所必須的要求。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定為主要內(nèi)容,重點(diǎn)抓好對黨員干部的教育活動(dòng),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,增強(qiáng)檢察干警抵御腐蝕的能力,筑牢思想道德防線。
加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督還要突出重點(diǎn),解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。要堅(jiān)持以人民群眾滿意不滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。必須把重點(diǎn)放在人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上,放在人民群眾意見比較集中的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)上。通過執(zhí)法檢查糾正執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題,找出容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和部位,以便有針對性地做好監(jiān)督工作,形成監(jiān)督的整體合力。增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”的意識(shí),堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù),一手抓隊(duì)伍,通過查辦案件,使廉潔自律產(chǎn)生號(hào)召力。賈春旺檢察長指出:紀(jì)檢監(jiān)察部門是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的專司監(jiān)督的職能部門,相對于各業(yè)務(wù)部門來講,紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督可以說是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法辦案的一種外部監(jiān)督。如果說檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察官是監(jiān)督者,那么檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門就是法律監(jiān)督者的監(jiān)督者,這解決了監(jiān)督別人的人誰來監(jiān)督他的問題。這種監(jiān)督對于保證黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),保證檢察機(jī)關(guān)忠于黨,忠于人民,忠于法律,認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,具有十分重要的作用。這就要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),組織能力建設(shè),工作作風(fēng)建設(shè)和法制道德建設(shè),緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的主題,緊密結(jié)合檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作,為檢察事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。