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入世后，我國民事行政檢察理論發(fā)展中的基本觀念問題將受到間接的影響而發(fā)生變化。過去所存在的"國家本位觀念占主導(dǎo)地位，對個人合法權(quán)利的保護重視不夠"的思想，將受到世界法治觀念的挑戰(zhàn)。社會對檢察機關(guān)民行監(jiān)督工作將提出更高的要求。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，特別是加入WTO后，受國外法制觀念的不斷影響，人們將更加注重個人的合法權(quán)益的有效保護，對檢察機關(guān)民行部門的法律監(jiān)督工作將寄予更高的期望。鑒于民事行政檢察制度對依法建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有獨特的保障、服務(wù)、促進、規(guī)范的作用，因而研究如何運用民行訴訟監(jiān)督職能保護市場經(jīng)濟主體的途徑和措施就有其現(xiàn)實意義。我們認為，其途徑和措施主要有：

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立平等保護的法律觀

長期以來，在我國的法律文化中，國家本位的價值觀根深蒂固。但入世后，受國外法制觀念的影響，人們將更加注重個人權(quán)益的保護和實現(xiàn)。一切不利于市場主體公平競爭的規(guī)范和制度都將予以修訂或廢除?！蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第17條中，將國有企業(yè)和壟斷企業(yè)相提并論，并對其進行嚴格約束。加入世貿(mào)組織后，國外企業(yè)也與國內(nèi)企業(yè)同樣享有國民待遇，國家對國有大中型企業(yè)的特殊保護逐步減少并最終取消。WTO基本原則中的最惠國待遇原則與國民待遇原則保證了各成員國間經(jīng)貿(mào)往來的非歧視性待遇，要求平等地對待各國經(jīng)貿(mào)伙伴，平等地對待外國人與本國國民。入世以后，各個成員國的企業(yè)、自然人或者其他組織將按照國際規(guī)則享有國民待遇，在訴訟中享有平等的訴訟權(quán)利。因此，民行檢察官必須進一步解放思想、更新觀念，一切從有利于加強和促進我國與世界各國及地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系、促進我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展的觀點出發(fā)，從根本上克服地方保護主義，樹立對不同市場經(jīng)濟主體予以平等保護和服務(wù)的執(zhí)法觀念，只要是在中國境內(nèi)依法從事經(jīng)濟貿(mào)易活動，均應(yīng)給予同等的保護和服務(wù)。

二、正確運用民事行政訴訟監(jiān)督職能，全面行使監(jiān)督權(quán)力

一是要充分運用民行抗訴職能。法律明確規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)對民事行政"審判活動"實施監(jiān)督。通過對錯誤的判決、裁定提出抗訴，使法院對原民事（經(jīng)濟）、行政糾紛案件進行再審，可以使被錯誤裁判所扭曲的經(jīng)濟、行政法律關(guān)系依法矯正過來，促進依法行政，在市場主體與國家行政機關(guān)之間建立公正、合理、合法的行政法律關(guān)系，為各類市場經(jīng)濟主體合法權(quán)益的保護提供一條法律渠道，有利于維護各種市場主體平等的法律地位及權(quán)利。二是運用檢察建議方式。檢察建議是民事行政檢察比較有效的方式，既體現(xiàn)了監(jiān)督的原則性，也體現(xiàn)了方式的靈活性，適用于尚達不到抗訴標(biāo)準，但裁判中確有一般違法和侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題的案件。對與"審判活動"有關(guān)的情況，也可以運用監(jiān)督權(quán)力，從檢察的角度做協(xié)調(diào)、溝通等工作，通過提出檢察建議的方式來保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。在提出方式上，對判決中的錯誤一般可用口頭形式，亦可根據(jù)具體情況，采用先口頭后書面的形式。三是耐心做服判息訴工作。民行檢察干部在運用民事行政檢察職能為市場經(jīng)濟主體服務(wù)過程中，要端正對保護對象和保護方式的認識。保護對象的外延既包括申訴人、當(dāng)事人的合法權(quán)益，也包括被申訴人及訴訟第三人的合法權(quán)益，不能片面地理解只保護申訴人的合法權(quán)益。在保護方式上，有通過糾正錯誤裁判，保護申訴人合法權(quán)益的方式，也有通過維護公正裁判保護被申訴人合法權(quán)益的方式。對經(jīng)查證原裁判公正無誤的申訴案件，答復(fù)時不宜僅用一紙公文駁回，而要運用法律與證據(jù)，耐心細致地向申訴人講明道理和不支持其申訴的理由，使當(dāng)事人切實了解不抗訴的法律依據(jù)，維護公正判決的既判力，對雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益都予以保護。

三、配合自偵部門，做好枉法裁判案件的初查工作

檢察機關(guān)民行部門要配合其他自偵部門查處枉法裁判案件，不但要保護國家、集體利益的安全，還要保護個體利益不受侵犯；不但要保護本國公民、法人、其它組織的合法權(quán)益，還要保護外國公民、法人、其它組織的合法權(quán)益。在民事行政審判監(jiān)督中，還應(yīng)強化對庭審程序的合法性進行監(jiān)督，程序合法，才能保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)審判結(jié)果的公正。司法環(huán)境作為經(jīng)濟建設(shè)的整個社會環(huán)境的一部分，對社會主義市場經(jīng)濟體制建立與發(fā)展具有重大影響。檢察機關(guān)通過加強對民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督，加大對民事審判活動、行政訴訟活動中審判人員貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪行為的打擊力度，在一定程度上凈化司法環(huán)境，有利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，有利于保護平等市場經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。

四、深化改革，積極開展民事、行政檢察提起公訴、支持起訴工作

改革開放以來，由于利益主體多元化、復(fù)雜化，不少利益主體不擇手段地追求利益最大化，無視國家利益和社會公共利益的存在，使其遭受侵害。如：環(huán)境污染問題、壟斷、限制競爭及不正當(dāng)競爭行為等。加入世貿(mào)組織后，許多糾紛都可能是跨國性的，如果僅依靠弱勢群體自身的力量，由于在人力、財力等方面的限制，可能難以與實力強大的另一方市場主體相抗衡，其應(yīng)有權(quán)益也可能將難以實現(xiàn)。作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)負有切實保護利益主體合法權(quán)益不受侵犯的職責(zé)，社會對民行部門提起公益訴訟的要求將更加迫切。為保障市場經(jīng)濟條件下平等市場主體，特別是弱勢群體的利益，應(yīng)進一步加強民行檢察監(jiān)督職能。對涉及國家、集體和公民重大利益的案件，無原告或原告無能力訴訟，或當(dāng)事人惡意通謀規(guī)避法律的重大案件，檢察機關(guān)應(yīng)主動介入予以監(jiān)督。世界上許多國家已有由檢察機關(guān)提起"公益"訴訟的先例，入世后，我國也應(yīng)順應(yīng)世界潮流，規(guī)定檢察機關(guān)對嚴重威脅公民生存環(huán)境的環(huán)境污染等公害行為、壟斷部門利用壟斷嚴重損害廣大消費者權(quán)益的行為等涉及國家和社會公共利益及公序良俗的民事經(jīng)濟案件，有權(quán)提出訴訟。

五、適應(yīng)新形勢，加強對世界貿(mào)易組織有關(guān)法律問題的學(xué)習(xí)和運用。

隨著適應(yīng)中國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和符合WTO的要求，我國將逐步廢除不符合WTO規(guī)則要求的法律，完善對外貿(mào)易、投資、金融、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律。作為民事行政檢察官，面對入世后的新形勢、新任務(wù)，要密切關(guān)注我國現(xiàn)行法律的修訂以及新法律和司法解釋的出臺，不斷豐富自己的知識面，并及時對新法律進行學(xué)習(xí)研究，以便更好地履行法律監(jiān)督職能，對市場經(jīng)濟主體予以更好地保護。同時，民行干部應(yīng)學(xué)習(xí)掌握WTO體系、內(nèi)容和相應(yīng)的各種國際貿(mào)易規(guī)則。在中國加入WTO以后，貿(mào)易、投資領(lǐng)域向WTO各成員國開放，原有的關(guān)稅壁壘將被打破，WTO組織所制定的規(guī)則以市場經(jīng)濟和自由競爭為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)經(jīng)濟全球化、世界貿(mào)易自由化為目標(biāo)。我國締結(jié)的國際條約除聲明保留的條款外均應(yīng)視為國內(nèi)法的一部分，依照執(zhí)行。民行檢察官只有對WTO有全面的認識，找準法律規(guī)則與實務(wù)的契合點，準確適用法律，才能最終作出公正的裁決。另外,民行檢察官還要全方位地進行自我提高、自我完善。全體民行檢察人員要抓緊學(xué)習(xí)國際金融、證券、貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)等市場經(jīng)濟知識。加強外語學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)一批熟悉國際法與WTO規(guī)則，英語精通，業(yè)務(wù)素質(zhì)強的專家型民行檢察官，以更好地履行民行檢察監(jiān)督職能，保護好各市場經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。