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====年市第二次黨代會以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，牢牢把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，突出“服務(wù)大三峽、建設(shè)新秭歸”主題，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，負(fù)重拼搏，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項任務(wù)，為“十五”計劃的實施和全面建設(shè)小康社會打下良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將過去五年的工作總結(jié)和今后五年的規(guī)劃報告如下：

一、過去五年的工作總結(jié)

(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)了新一輪大發(fā)展。

在新形勢下，黨委怎樣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，是我們面臨的一個新課題。我們結(jié)合秭歸實際，始終堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，明確市場競爭的主體，找準(zhǔn)政府在經(jīng)濟(jì)工作中的定位，用改革、發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的辦法破解經(jīng)濟(jì)工作中的難題。

=、進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。=、始終樹立科學(xué)、全面的發(fā)展觀，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

=、改善對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。

(二)以服務(wù)三峽工程建設(shè)為己任，推進(jìn)了建設(shè)新秭歸進(jìn)程。

服務(wù)三峽工程是縣委、政府的政治責(zé)任，也是推進(jìn)秭歸事業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。我們以“服務(wù)大三峽、建設(shè)新秭歸”為己任，堅持在移民中發(fā)展，在發(fā)展中移民，探索了“政府行為移民、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新路子。

=、把服務(wù)三峽工程當(dāng)作首要的政治責(zé)任。=、堅持在發(fā)展中移民。=、堅持在移民中發(fā)展。(三)以精神文明建設(shè)為載體，促進(jìn)了社會事業(yè)全面進(jìn)步。

五年來，我們始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，“三個文明”一起抓，三個結(jié)果一起要，促進(jìn)了社會全面進(jìn)步。

=、加強(qiáng)思想道德和文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會新風(fēng)。我們堅持不懈地在干部群眾中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想的宣傳教育；進(jìn)行熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為主要內(nèi)容的“三愛”“四德”教育；組織開展“四進(jìn)家”和理論、科技、文化、法律、醫(yī)療“五下鄉(xiāng)”活動。培育了佘西龍、鄭家寶、屈原藝術(shù)團(tuán)等一批先進(jìn)典型。我們努力挖掘楚文化、三峽文化、移民文化和屈原文化內(nèi)涵，積極開展企業(yè)文化和群眾文化活動，編排的秭歸花鼓舞、船工號子舞等地方舞蹈影響很大。我們廣泛開展以“創(chuàng)建文明城、爭做文明人”為主題的文明創(chuàng)建活動和以“新世紀(jì)新秭歸新形象，新人新事新風(fēng)尚”為主題的文明公民系列教育活動，在全社會開展誠信建設(shè)和政風(fēng)民風(fēng)建設(shè)。通過一系列的活動，激發(fā)了全縣人民建設(shè)新秭歸的政治熱情，促進(jìn)了干部群眾文明素質(zhì)的提高和文明風(fēng)氣的形成。

=、加速實施“科教興縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展。我們進(jìn)一步改革教育管理體制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教育布局，建立良好的教育發(fā)展機(jī)制；鞏固普九教育成果，不斷提高教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育、素質(zhì)教育、成人教育，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)；加大了對教育的投入，五年來用于改善辦學(xué)條件的投入達(dá)=億多元，教學(xué)條件發(fā)生了根本性變化。我們積極探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的機(jī)制，幾年來，我們發(fā)展壯大了led科技型企業(yè)，培育了金屬硅、七星水泥等名優(yōu)產(chǎn)品，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額不斷提高。我們充分調(diào)動社會各方面的力量發(fā)展社會公益事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、廣播電視等公共事業(yè)經(jīng)營機(jī)制和體制改革，促進(jìn)了醫(yī)藥、衛(wèi)生、廣播、電視、體育等各項事業(yè)的發(fā)展壯大。堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，促進(jìn)了計劃生育、國土資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

=、加強(qiáng)社會主義民主政治和法制建設(shè)?？h委集中精力抓大事，支持政府、人大、政協(xié)各方獨立負(fù)責(zé)，履行職責(zé)，步調(diào)一致地開展工作，不斷實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的民主化、法制化。在全縣農(nóng)村推行村民自治，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級民主議事懇談會制度，推進(jìn)了全社會民主政治建設(shè)。加強(qiáng)全體公民的法制宣傳教育，扎實開展普法教育活動，不斷增強(qiáng)了全體公民的法律意識和法制觀念。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和水平。督促政府部門依法行政，依法辦事，依法管理，加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，推進(jìn)了全縣“依法治縣”進(jìn)程。

(四)以提高執(zhí)政能力為重點，加強(qiáng)了黨的建設(shè)和縣委自身建設(shè)。

回顧過去的五年，雖然各項工作取得了顯著成效，但與省、市委要求和全縣人民期望相比，還有一定的差距。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不夠。秭歸落后的面貌還未得到徹底的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還很低，農(nóng)民增收和農(nóng)村小康社會建設(shè)任重道遠(yuǎn)；工業(yè)基礎(chǔ)仍不牢實，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與秭歸的地理環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢和資源狀況很不適應(yīng)；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍然突出，農(nóng)村相對貧困人口、城鎮(zhèn)低收入人口還為數(shù)不少，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；就業(yè)和社會保障壓力增大，移民搬遷安置中的潛在矛盾仍未完全消除。二是思想解放仍然不夠，運(yùn)用市場機(jī)制和市場經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的辦法不多。經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制有待進(jìn)一步完善，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，市場經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是狠抓落實不夠，許多好的思路在實際工作中落實不夠到位，效果不理想。黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)在新的歷史條件下路子仍然不寬，辦法仍然不多。

二、今后五年的發(fā)展規(guī)劃

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力實施“外向帶動、科教興縣、城鄉(xiāng)一體化、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣、精品工業(yè)強(qiáng)縣、三峽旅游名縣、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)富縣，實現(xiàn)秭歸經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)翻番。力爭國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入在====年的基礎(chǔ)上翻一番。國民素質(zhì)整體提高。全縣人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提升，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。社會文明不斷進(jìn)步。黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，健康向上、文明富裕、和諧安寧的社會環(huán)境不斷形成。社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，逐步向經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、事業(yè)進(jìn)步的小康社會邁進(jìn)。

(一)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。堅持縣域經(jīng)濟(jì)以民營經(jīng)濟(jì)為主體，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。放手發(fā)展個體、私營、外商投資等非公有制經(jīng)濟(jì)，大力激活民間投資，實現(xiàn)投資主體多元化，股權(quán)形式多樣化。不斷深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，規(guī)范建立公司制法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立起適應(yīng)我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制結(jié)構(gòu)。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足構(gòu)筑科學(xué)、合理、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮三大產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，建立和完善科學(xué)合理、優(yōu)化高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成統(tǒng)籌兼顧、互為動力、協(xié)調(diào)發(fā)展的動力機(jī)制和發(fā)展格局。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，用農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展支撐工業(yè)實力增強(qiáng)，形成工農(nóng)聯(lián)合的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮工業(yè)帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，推動工業(yè)向農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)滲透，促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的優(yōu)勢，促使旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相互融合，互為帶動。

調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持效益優(yōu)先、集中財力辦大事的原則，合理選擇資金投向，防止低效投資、重復(fù)建設(shè)。加大財源建設(shè)力度，不斷提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，提高可用財力占財政收入的比重，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。鼓勵引導(dǎo)社會投資，形成政府主導(dǎo)投資增長，以國有資本帶動集體和私有等社會資本增長的格局。健全政府投資決策和項目法人約束機(jī)制，引導(dǎo)社會投資方向，抑制無序競爭，提高投資效益。探索國有投資有償機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

(二)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)精品工業(yè)強(qiáng)縣。

大力培育優(yōu)勢企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。全力實施培育發(fā)展==家產(chǎn)值和銷售收入過億元的工商企業(yè)、==家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的“雙二=”戰(zhàn)略。著力培育建材冶煉、光電子、食品加工、服飾制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展船舶修造和礦產(chǎn)品加工業(yè)，形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞本地優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)精、調(diào)強(qiáng)”的要求，堅持戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，堅持?jǐn)U大規(guī)?？偭亢吞岣甙l(fā)展質(zhì)量并重，不斷推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，支持企業(yè)加快技術(shù)改造。著力培育、引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場占有率高的精品名牌，使之盡快形成規(guī)模。支持已引進(jìn)的名優(yōu)企業(yè)技改升級，擴(kuò)能增量。積極推進(jìn)信息化，以信息化帶動工業(yè)化。高度重視環(huán)境、生態(tài)等資源的保護(hù)，走出一條符合秭歸實際的新型工業(yè)化道路。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。高起點規(guī)劃建設(shè)九里工業(yè)園區(qū)，科學(xué)確定園區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)資金、項目等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成園區(qū)工業(yè)板塊。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的政策、體制、信用和服務(wù)環(huán)境，逐步消除交通、電力、資金等瓶頸制約。

(三)加快特色農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

按照“布局區(qū)域化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營專業(yè)化、管理企業(yè)化”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，著力構(gòu)建低山柑桔，中山魔芋、黃姜、茶葉和板栗、核桃等特色干果，高山烤煙和反季節(jié)蔬菜以及庫區(qū)水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成規(guī)模和特色。把已經(jīng)形成比較優(yōu)勢的柑桔、烤煙、魔芋、黃姜、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成全國有影響、全省有地位的特色產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展牲豬、牛羊及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全體系，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)。

堅持把培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措來抓。立足現(xiàn)有企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)勢，著力培育一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售為主體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批畜禽、水產(chǎn)等食品加工企業(yè)，做到培育一個龍頭企業(yè)、牽動一個特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一片基地建設(shè)、帶動一方農(nóng)民致富。按照“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、依托龍頭建基地、建好基地壯龍頭”的思路，促進(jìn)工農(nóng)聯(lián)合，農(nóng)工聯(lián)動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展和更高水平邁進(jìn)。力爭通過=—==年的努力，形成幾個自身有實力、在全國有影響的大型龍頭企業(yè)和知名品牌。

認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的方針政策。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，不斷規(guī)范國家、集體與農(nóng)民的利益分配關(guān)系。努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，積極處理好農(nóng)村經(jīng)營中的各種遺留，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營內(nèi)部的各種利益關(guān)系。逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和支持保護(hù)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，支持農(nóng)民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織。支持有條件的地方發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。不斷完善對農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，把有限的資金集中用于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)上。堅持開發(fā)式扶貧方針，積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制，整合扶貧資源，加大扶貧開發(fā)工作力度。

(四)突破性發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

圍繞把秭歸建成世界旅游目的地、三峽旅游集散地和國際旅游品牌的目標(biāo)，按照全面推進(jìn)秭歸旅游特色化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的總體要求，進(jìn)一步制定和完善加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。下功夫整合優(yōu)勢資源，集中力量開發(fā)精品項目，多形式拓展客源市場，初步建立起比較完善的產(chǎn)品組合體系、品牌營銷體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系和社會聯(lián)動體系。堅持市場取向、國際水準(zhǔn)、個性特色，加快高峽平湖游樂區(qū)、九畹溪特色旅游線、香溪文化旅游線等旅游資源的綜合開發(fā)，充分挖掘屈原文化、峽江文化、移民文化的內(nèi)涵，著力提升我縣旅游的文化品位，著力打造具有強(qiáng)大吸引力的精品旅游線路。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步完善交通、賓館飯店、購物、娛樂等綜合服務(wù)體系，提高旅游綜合效益。創(chuàng)新旅游管理與發(fā)展機(jī)制，堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元開發(fā)”的原則，把培育壯大旅游企業(yè)作為全縣旅游發(fā)展的根本措施，引導(dǎo)、鼓勵、支持外來資本和民間資本開發(fā)旅游資源。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，建設(shè)規(guī)范、有序、安全的旅游環(huán)境。加大旅游市場拓展力度，加快旅游人才培養(yǎng)，使旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高度重視港口的建設(shè)與發(fā)展，大力發(fā)展“港口經(jīng)濟(jì)”，使秭歸港盡快成為三峽庫區(qū)重要的客流集散地、物流中轉(zhuǎn)地。在縣城和歸州等中心集鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，優(yōu)化商業(yè)市場布局。大力推行連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流方式和流通組織形式，提高流通業(yè)現(xiàn)代化水平。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立健全社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)要素市場培育，加快發(fā)展土地、技術(shù)、勞動力等要素市場，積極發(fā)展金融、保險、信息、住宅等產(chǎn)業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)新格局。

(五)加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

著力提升縣城品位。圍繞建設(shè)“世界旅游名城”的目標(biāo)，搞好縣城發(fā)展規(guī)劃修編，拓寬城市骨架，完善城市功能，提升城市品位。加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣城的吸納和輻射能力。加強(qiáng)縣城品牌策劃和營銷，加強(qiáng)縣城的環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。不斷提高居民的素質(zhì)。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點、體現(xiàn)特色”的原則，堅持以產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鎮(zhèn)化，走城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和旅游開發(fā)相結(jié)合的路子，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工商企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，形成支撐小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)群。用市場機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步建立起政府、企業(yè)、個人多元籌資建城建鎮(zhèn)的機(jī)制。遵循經(jīng)濟(jì)流向規(guī)律，結(jié)合移民搬遷和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精心規(guī)劃、引導(dǎo)村莊建設(shè)健康發(fā)展。

建立健全依法建設(shè)管理城市的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)的各項政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，鼓勵富裕起來的農(nóng)民、個體私營主到城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)業(yè)。深化城市建設(shè)管理體制改革，建立城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新機(jī)制。加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程。改革投融資管理體制，深化土地使用制度改革，推進(jìn)住房產(chǎn)業(yè)化。

(六)服務(wù)三峽工程建設(shè)，全面提高移民工作質(zhì)量。

繼續(xù)堅持“兩個調(diào)整”的方針不動搖，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好農(nóng)村移民外遷。加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)移民將補(bǔ)償資金投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為移民培育有穩(wěn)定收入來源的支柱產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家對庫區(qū)移民后續(xù)扶持等政策，確保庫區(qū)長治久安。切實加強(qiáng)移民的思想政治工作，不斷增強(qiáng)移民的大局意識、發(fā)展意識。樹立項目強(qiáng)縣的思想，大打三峽牌、移民牌、扶貧牌，千方百計爭取資金和項目，用大項目支撐經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。圍繞“聯(lián)結(jié)高速路、省道二級路、縣鄉(xiāng)通油路、鄉(xiāng)村等級路”的目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)再上一個新臺階。加速電源電網(wǎng)、郵政、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生活需要相適應(yīng)。加快地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改變城鄉(xiāng)面貌，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

(七)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

全面深化改革。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)管理體制、行政管理體制、財政體制、投融資體制、勞動就業(yè)體制、收入分配制度等改革，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系，完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度，規(guī)范縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付，深化投融資體制改革，建立以政策引導(dǎo)、信息等間接調(diào)控手段為主的投資調(diào)控體系，完善社會保障體系，逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求，與秭歸生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和行政管理體制。

推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新。著力建設(shè)公平透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府，營造務(wù)實優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境；著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；著力打造誠信秭歸，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，營造誠實守信的人文環(huán)境；強(qiáng)化“商本位”意識，營造重商、親商、愛商、護(hù)商的社會氛圍。通過環(huán)境創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)秭歸事業(yè)的發(fā)展。