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同志們：

縣委召開這次全會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省委六屆九次全會和市委十一屆十次全會精神，研究推動工作落實問題。會議討論并審議通過了《中共##縣委關(guān)于進一步推動工作落實的實施意見》，表決通過了《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨##縣代表會議的決議（草案）》，會議開的很成功。我們相信，這次全會對于進一步增強我們抓落實的意識，提高我們抓落實的能力，鞏固和發(fā)展我縣當(dāng)前快速發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)“十一五”期間更快更好發(fā)展的目標(biāo)，必將起到重要的推動作用。下面，我就貫徹落實好這次全會精神，再講三點意見：

一、高度重視，深刻理解和把握推動工作落實的極端重要性和緊迫性

工作落實問題，是關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重大問題，更是黨性問題、精神狀態(tài)問題和事業(yè)心、責(zé)任感問題。今年是“十一五”開局之年，也是省市縣鄉(xiāng)四級黨委和農(nóng)村“兩委”班子換屆之年，推動工作落實，是繼續(xù)保持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的必然要求，是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的迫切需要，更是加強黨員干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實需要。我們一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識推動工作落實的極端重要性和緊迫性，切實增強推動工作落實的自覺性和主動性。

第一，推動工作落實是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”重要思想是具體的、實在的。我們的干部不僅應(yīng)該是“三個代表”的擁護者，更應(yīng)該是“三個代表”的忠實實踐者，必須真正把“三個代表”的要求體現(xiàn)在行動中，努力在實踐上取得新的成效。實踐的過程就是落實的過程，是把方針、政策及各種決策變?yōu)樾袆?，把主觀見之于客觀的過程。不抓落實，只是停留在文件和口頭上，再科學(xué)的理論，再正確的決策也難以發(fā)揮作用。

第二，推動工作落實是實現(xiàn)決策落實的根本途徑。古人云，“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細(xì)”。曾指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！编囆∑揭回瀼娬{(diào)，凡事都要落到實處，開會講話都要解決問題。同志說過：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。”并一再告誡大家：“要落實、落實、再落實。”同志也強調(diào)，要腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地把黨和國家的各項決策落到實處。事實證明，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結(jié)果；而存在的許多不足，正是抓而不實的必然。

第三，推進工作落實是改進工作作風(fēng)的現(xiàn)實要求?！翱照?wù)`國，實干興邦”。我們黨多年來一直把狠抓落實、務(wù)求實效作為一項基本的工作要求、一種基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，作為黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐證明，愿不愿意抓落實，敢不敢抓落實，能不能抓落實，不僅是思想意識的反映，而且是工作作風(fēng)的表現(xiàn)。老百姓所盼、所喜的，就是狠抓落實，特別是在基層，這一點顯得更加重要。

第四，推動工作落實是新時期實現(xiàn)新發(fā)展的需要。黨的十六大以來特別是近兩年，縣委始終高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，從##實際出發(fā)，作出了一系列重要決策部署，形成了一套比較清晰的發(fā)展思路，全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了明顯進展。現(xiàn)在，我們已經(jīng)進入“十一五”規(guī)劃的發(fā)展時期，這是一個承上啟下的關(guān)鍵時期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨比以往更突出、更復(fù)雜的矛盾和問題。站在新的發(fā)展起點上，要實現(xiàn)##更快更好發(fā)展、推進“和諧##”建設(shè)這兩大任務(wù)，必須更加有效地抓好各項工作落實，只有這樣，才能確?！笆晃濉睍r期各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二、全縣近年來發(fā)展的良好勢頭得益于各項工作的有效落實，實現(xiàn)“十一五”更快更好發(fā)展必須進一步推動工作落實

“十五”期間，全縣各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，使全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好勢頭，成為歷史上發(fā)展最快最好的時期。總結(jié)近幾年的工作，在抓落實、促發(fā)展方面，我們主要有以下幾點啟示：

第一，堅持解放思想，以思想的大解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展。思想決定行動，思路決定出路。近年來，我們立足##縣情，針對新形勢下部分干部用市場經(jīng)濟理念謀事水平不高、按市場經(jīng)濟規(guī)律抓發(fā)展手段不多、用市場經(jīng)濟規(guī)則評事不夠等問題，我們從解決廣大干部思想認(rèn)識入手，圍繞克服自卑心態(tài)，防止自滿傾向，先后組織開展了解放思想大討論、“學(xué)、論、轉(zhuǎn)、促”以及干部外出參觀學(xué)習(xí)等一系列解放思想實踐活動，使廣大干部群眾的積極性、主動性得以進一步釋放出來，激發(fā)出一種強烈的發(fā)展熱情、趕超意識和進取精神，在全縣上下形成了解放思想謀發(fā)展、放開手腳干事業(yè)的嶄新局面。

第二，堅持科學(xué)決策，以完善的發(fā)展思路促進經(jīng)濟的快發(fā)展。發(fā)展無窮盡，認(rèn)識無止境。近年來，我們在制定“十一五”規(guī)劃以及年度經(jīng)濟工作思路等重大決策時，把上級方針政策和##的實際結(jié)合起來，吃透“上情”和“下情”，努力在結(jié)合上做好文章。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實上級政策精神，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性的思考，使我們的發(fā)展思路、工作目標(biāo)、工作重點及主要舉措都符合上級要求，切合##實際，為抓落實奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三，堅持統(tǒng)一思想，以統(tǒng)一的思想確保正確的發(fā)展方向。思想統(tǒng)一，步調(diào)才能一致。近年來，我們在發(fā)展的關(guān)鍵時期和面臨不同選擇的重要關(guān)口，及時在全縣上下統(tǒng)一思想、形成共識。比如在國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，我們堅持從##實際出發(fā)，準(zhǔn)確理解和把握國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對，主動適應(yīng)，及時統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想，避免了經(jīng)濟發(fā)展上的大起大落。在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，實施開放帶動、科教興縣、可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化四大主體戰(zhàn)略，明確了堅持工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民營化的“四化方向”。適時提出了“六個二”工程和“突出發(fā)展、注意協(xié)調(diào)、重點突破、提速增效”的主要要求，明確了突出發(fā)展工業(yè)，確立“工業(yè)立縣”思想，從而統(tǒng)一了認(rèn)識，確保全縣上下思想的統(tǒng)一，步調(diào)的一致，有力推動了全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

第四，堅持突出重點，以重點工作的突破帶動和活躍全局。只有抓住重點，才能帶動全局；只有破解難題，才能引向深入。近年來，我們緊緊圍繞事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定的重點事項和群眾關(guān)心的熱點難點問題，努力抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中連續(xù)使用力量，腳踏實地地抓工作落實，一件事一件事地抓落實。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出二產(chǎn)，穩(wěn)定一產(chǎn)，加強三產(chǎn)，2005年，二產(chǎn)在一產(chǎn)和三產(chǎn)均有增長的情況下，比重明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)的比重達到32：34：34；同時，在行業(yè)發(fā)展上，全縣工業(yè)在突出發(fā)展礦產(chǎn)品開采加工基礎(chǔ)上，積極謀劃發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和機電產(chǎn)品制造加工業(yè)，狠抓工業(yè)小區(qū)建設(shè)；農(nóng)業(yè)在強調(diào)以養(yǎng)牛為主基礎(chǔ)上，大力發(fā)展水稻、制種、“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)，形成了多元支撐。同時，大力解決社會熱點、難點問題，加強社會治安綜合治理，組織實施了“十項民心工程”，完善社會保障體系，妥善安置下崗職工，人們的教育、醫(yī)療和居住環(huán)境得到不同程度改善。這些重點工作在較短的時間內(nèi)取得了較大突破，從而帶動和活躍了全局。

第五，堅持真抓實干，以實干精神和過硬作風(fēng)確保各項工作落到實處。在面對困難、迎接挑戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，如果缺乏腳踏實地的實干精神和迎難而上的過硬作風(fēng)，任何事情也辦不成。近年來，我們十分注意解決發(fā)展中的難題，特別是對突發(fā)事件和重大、疑難問題及群體性矛盾，不回避、不退縮，取得了抗擊“非典”和防治高致病性禽流感的勝利，較好地解決了經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。

但是，我們也必須清醒地看到，在推動工作落實上還存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是對事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律還缺乏深入認(rèn)識，導(dǎo)致工作的主動性不夠，決策的科學(xué)性不強，難以落實。二是加快發(fā)展、推動落實的環(huán)境還不夠優(yōu)化，影響落實的人為因素、體制因素還有某種程度的存在。三是化解難題、尋求突破的思路不寬、辦法不多，遇到問題，躲、拖、繞的現(xiàn)象依然存在。

這些問題，雖然出現(xiàn)在局部，有的只發(fā)生在少數(shù)單位、個別干部身上，但對我們推動各項工作落實，順利實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)起著制約和阻礙作用，影響不可低估。對此，各級黨組織和廣大黨員干部要切實引起高度重視，堅決克服和糾正這些影響工作落實的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，振奮精神，鼓足干勁，進一步推動各項大政方針和決策部署的貫徹落實，為全縣經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展做出積極的貢獻。

三、牢牢抓住推動工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得實效

推動工作落實是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，一定要從思想上抓落實。落實同決策相對應(yīng)，本質(zhì)上是一個實踐問題。決策作為一種主觀范疇的東西，不可能自己轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實，只有通過落實才能完成這一轉(zhuǎn)變。因此，落實是決策的歸宿，也是決策的生命。抓落實，是我們搞好各項工作，推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同志早就說過：“所謂領(lǐng)導(dǎo)，一是出主意，二是用干部。但離開了抓落實，就無法檢驗決策之正誤，無法判斷所用干部之優(yōu)劣。”同時，抓落實也是對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的檢驗。抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)了作風(fēng)和意志，反映出能力和水平，是廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。所以說，要推動工作落實，必須從思想上重視落實。

第二，一定要從作風(fēng)上抓落實。我們各級干部，必須要有干事業(yè)的激情、干實事的作風(fēng)、干成事的能力，不斷改進思想方法和工作方法，努力開拓新局面，全面推進各項工作。一是重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓。這一點對主要領(lǐng)導(dǎo)來說尤為重要，特別是中心工作、重點問題、復(fù)雜矛盾要親自抓，進而推進全局工作的落實。二是加強督促檢查。這是促進和保證工作落實的重要途徑。要不斷強化督促檢查的意識，使督促檢查成為抓落實不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，在督查落實中更應(yīng)該體現(xiàn)落實。三是注重調(diào)查研究。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。我們要經(jīng)常深入基層，深入實際，了解掌握第一手資料，這是抓落實的體現(xiàn)，也是抓落實的基礎(chǔ)。

第三，一定要從方法上抓落實。抓落實的方法是推動工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓典型，用典型引路，推動落實，既抓正面典型，又要抓反面典型。二是抓具體，推動具體工作落實，用具體工作成果體現(xiàn)落實。三是抓進度，把落實貫徹到解決問題的始終。四是抓反復(fù)。抓反復(fù)，反復(fù)抓，這是抓好落實的重要方法。有些工作雖初見成效，但一放松就會出現(xiàn)反復(fù)；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要反復(fù)抓，抓反復(fù)，常抓不懈。

第四，一定要從創(chuàng)新上抓落實。要在各級干部中進一步弘揚開拓創(chuàng)新、敢抓敢管、奮發(fā)有為的精神，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎扎實實地抓好工作，取得實實在在的效果。一是注重實踐探索。抓落實的過程是實踐的過程。形勢在變化，實踐在發(fā)展，這就要求我們不斷解放思想、實事求是、與時俱進，努力使我們的認(rèn)識和工作符合不斷發(fā)展的客觀實際。當(dāng)前，改革進入整體推進的攻堅階段，發(fā)展處于全面提升的關(guān)鍵時期，許多錯綜復(fù)雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們認(rèn)真研究解決。面對這些問題，我們要積極探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)改革的新突破，形成發(fā)展的新動力。二是學(xué)會辯證思維。領(lǐng)導(dǎo)能力包括抓落實的能力，與領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和思維能力密切相關(guān)。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新形勢、新問題不斷出現(xiàn)，同時原有的問題也有不少還沒有完全解決，進入一個矛盾的凸顯期。有效解決這些新老問題，不僅要有扎實肯干的作風(fēng)，還需要我們創(chuàng)新思維方式，提高思維能力，從而提高實際工作的效能。三是善于總結(jié)經(jīng)驗。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，注意并善于總結(jié)經(jīng)驗。是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，不斷走向更加成熟的有效途徑和重要標(biāo)志。特別要注重對實際問題進行理性思考，善于將復(fù)雜的現(xiàn)象、不同的意見，經(jīng)過分析梳理、歸納提煉，得出符合規(guī)律性的認(rèn)識，并以此來指導(dǎo)和改進工作。

第五，一定要從制度上抓落實。推動工作落實，必須靠責(zé)任壓擔(dān)子，靠監(jiān)督促執(zhí)行，靠制度來約束。一是強化責(zé)任追究。要強化對政令落實不力的責(zé)任追究，要強化對“不作為”、“亂作為”行為的責(zé)任追究，要強化對因領(lǐng)導(dǎo)和管理不力造成重大問題頻出單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。二是強化監(jiān)督制約。特別是要強化法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮好各方面監(jiān)督的積極性。對發(fā)現(xiàn)的反面典型，不留情面，敢于問責(zé)，抓住不落實的事，毫不手軟地處理不落實的人。三要強化制度執(zhí)行。這次會上印發(fā)的《中共##縣委關(guān)于進一步推動工作落實的實施意見》，把過去抓落實的一些行之有效的好經(jīng)驗、好做法用制度的形式固定了下來，特別是對落實工作責(zé)任、加強督促檢查、嚴(yán)格考核獎懲等重點環(huán)節(jié)，都作出了新的、明確的規(guī)定。有了制度，更重要的在于執(zhí)行；有了制度，就要讓它管用，確保令行禁止。對違反紀(jì)律、不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要堅決予以追究。

總而言之，狠抓工作落實，是一種政治素質(zhì)，是一種思想境界，是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更是一種工作水平。全縣各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放到加大工作落實的力度上來。凡是重大的工作，一經(jīng)決定，領(lǐng)導(dǎo)就要親自動手，干部就要全力以赴，各方就要密切配合，抓實施、抓督查、抓效果，一以貫之，一抓到底，一直抓出成效。

各位委員，同志們，全縣“十一五”宏偉藍圖已經(jīng)制定，今后的工作已經(jīng)安排部署，我們的主要任務(wù)就是推動工作落實，通過全縣上下的努力工作，真抓實干，逐步使藍圖變成現(xiàn)實。