移民開發(fā)局發(fā)展社會評價報告
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按照《中共*市委*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市市級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知》精神，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的開展情況，現(xiàn)將市移民開發(fā)局貫徹落實社會評價工作的情況報告如下：
一、基本情況
*市移民開發(fā)局是市人民政府從事水利水電工程水庫移民安置和后期扶持的直屬工作部門。20*年4月批準(zhǔn)成立，正處級，核定編制15名，處級領(lǐng)導(dǎo)3名。20*年8月，市移民開發(fā)局開始組建，11月局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及工作人員調(diào)配到位，12月批為參公管理單位。
自機(jī)構(gòu)成立以來，市移民開發(fā)局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)、實施責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度，以“公平透明、廉潔高效、文明服務(wù)、利民便民”為目標(biāo)，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)和諧*建設(shè)。
（一）改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量
結(jié)合市委關(guān)于貫徹落實“七項制度”、“建設(shè)全省一流軟環(huán)境”的相關(guān)要求，市移民開發(fā)局于20*年在政府信息公開網(wǎng)上公開了本單位的職能職責(zé)、法規(guī)制度、辦事流程、服務(wù)承諾和投訴方式等，公布了處級領(lǐng)導(dǎo)和各科室的職能職責(zé)和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求，公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務(wù)事項在線查詢等相關(guān)的內(nèi)容，開通了96128專線查詢電話和網(wǎng)絡(luò)在線查詢，確保社會各界和移民群眾對移民開發(fā)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
黨員干部職工樹立“人人都是投資環(huán)境、個個關(guān)乎投資環(huán)境”的觀念，結(jié)合崗位實際思考、分析和撰寫了個人的具體貫徹意見并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務(wù)承諾，依法、誠信、公開、公正、便民地開展工作，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了執(zhí)行力和公信力。
（二）規(guī)范工作流程，提高辦事效率
市移民開發(fā)局切實加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確各科室的工作職責(zé)。各科室規(guī)范工作流程，向社會公布服務(wù)內(nèi)容、程序、時限、標(biāo)準(zhǔn)等，公開各類服務(wù)事項的辦結(jié)時間、辦事程序。提供移民安置、補償補助和后期扶持等政策法規(guī)咨詢服務(wù)；以通俗易懂的方式制作了信息公開目錄和服務(wù)指南，公開辦事程序和相關(guān)要求，明確了移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制及審批程序、申請辦理下達(dá)“封庫令”工作程序，提供了水利水電工程建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃設(shè)計和實施工作流程圖，明確了移民安置有關(guān)補償補助政策和移民安置實施管理等服務(wù)內(nèi)容。
堅持公開、公平、公正、便民的原則，依法行政、文明履職、限時辦結(jié)、及時高效。黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制，嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定和制度要求辦事。堅持能現(xiàn)場辦的馬上就辦，不能馬上辦的在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。自機(jī)構(gòu)成立以來，沒有違反“四個服從”的情況，也沒有出現(xiàn)投訴和責(zé)任追究的情況。移民安置和后期扶持初審初驗事項需要咨詢專家的意見，一般在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中有4次審核初驗在當(dāng)天辦結(jié)，市移民開發(fā)局的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員直接帶著電腦和印章現(xiàn)場辦理服務(wù)事項；一般服務(wù)事項基本上做到當(dāng)天辦結(jié)，其中5次轉(zhuǎn)報文件在4個小時內(nèi)辦結(jié)；移民和影響人口上訪事項，符合政策規(guī)定的及時落實辦理，不符合政策規(guī)定的耐心做好解釋說服工作。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作績效
市移民開發(fā)局高度重視軟環(huán)境建設(shè)，制定了《*市移民開發(fā)局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》，以及《*市移民開發(fā)局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實施意見》和《*市移民開發(fā)局服務(wù)承諾制》、《*市移民開發(fā)局首問首辦責(zé)任制》、《*市移民開發(fā)局限時辦結(jié)制》、《*市移民開發(fā)局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴管理暫行辦法》、《*市移民開發(fā)局干部問責(zé)辦法》等制度。干部職工結(jié)合工作實際，擬定了個人落實首問首辦、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾的辦法措施，從一言一行做起，在工作實踐中認(rèn)真落實。
加強(qiáng)隊伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)，切實提高了工作效率。在移民安置和后期扶持工作中堅持原則，嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事；廣泛聽取移民群眾和基層組織的意見，充分尊重移民意愿；干部職工求真務(wù)實、不畏艱難、深入實際做艱苦細(xì)致的工作。沒有出現(xiàn)工作事項拖延積壓、群眾利益受到損害、發(fā)生差錯等情況，基層干部移民群眾表示滿意。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓好廉政建設(shè)
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是重視干部職工的的政治理論、理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。二是局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實行目標(biāo)管理。三是結(jié)合貫徹落實陽光政府四項制度、責(zé)任政府四項制度，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，主動公開政務(wù)。四是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，堅持“八個堅持、八個反對”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。五是局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，當(dāng)好表率，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。六是結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入庫區(qū)和安置區(qū)調(diào)研，問計尋策于民，傾聽移民群眾的意見建議，充分尊重移民意愿，依靠移民群眾做好移民開發(fā)工作。
通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)推諉扯皮、弄虛作假、吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難、失職瀆職、以權(quán)謀私、徇私舞弊，損害群眾利益的行為和現(xiàn)象。沒有“三亂”等問題，沒有私設(shè)小金庫，沒有涉及查辦和轉(zhuǎn)辦案件的情況，沒有被問責(zé)的情況，也沒有接到相關(guān)問題的舉報。
三、存在問題和今后的努力方向
市移民開發(fā)局按照科學(xué)發(fā)展的要求推進(jìn)移民開發(fā)工作，取得了明顯的成效。但是，按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步做好移民開發(fā)工作的要求來衡量，仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是新成立機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作水平還有待提高。二是省上未批準(zhǔn)縣（市）區(qū)移民開發(fā)局參照公務(wù)員法管理，事業(yè)單位的津補貼待遇未落實，導(dǎo)致人員調(diào)配不到位，縣級機(jī)構(gòu)工作積極性難調(diào)動，一定程度上影響了全市移民工作的正常開展。三是因政策難操作和難落實的原因，移民和影響人口上訪時有發(fā)生。四是移民開發(fā)工作的機(jī)制體制仍需進(jìn)一步完善。針對存在的問題，在今后的工作中，我局將進(jìn)一步抓好以下工作的落實。
（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一個長期的過程。作為新的發(fā)展理論，需要長期堅持，運用科學(xué)發(fā)展觀解決移民開發(fā)工作中遇到的新情況新矛盾，把科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步落實到日常工作中去。
（二）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)
進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育和隊伍建設(shè)，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。抓好責(zé)任政府四項制度、陽光政府四項制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。深入實際調(diào)查研究，進(jìn)一步明晰、研究問題，協(xié)調(diào)、聯(lián)系、匯報問題，按照上級的審批和要求組織實施，解決具體問題，依靠移民群眾做好移民開發(fā)工作。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)
市移民開發(fā)局是新成立的機(jī)構(gòu)，政策法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會、工作機(jī)制、工作方法和落實各項制度等方面，還處于逐步規(guī)范和完善的階段。移民開發(fā)干部隊伍是一支新隊伍，需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。要繼續(xù)采取多種方式，加強(qiáng)移民干部培訓(xùn)教育，加強(qiáng)移民機(jī)構(gòu)的思想、組織、制度、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)移民開發(fā)提供組織保障。
（四）進(jìn)一步解決庫區(qū)和安置區(qū)的發(fā)展難題
目前全市涉及后期扶持的農(nóng)村人口101000人，占全省的26%。全市水庫移民50人以上的庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，涉及51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、235個村81.9萬人。庫區(qū)和安置區(qū)發(fā)展相對落后、基礎(chǔ)薄弱，是一個長期形成的綜合問題。針對庫區(qū)和安置區(qū)的實際，一是積極向市委、市政府請示匯報，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在安排扶貧、中低產(chǎn)田改造、交通、能源、水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目方面，按照國務(wù)院國發(fā)〔2006〕17號文件的要求，整合項目資金，向庫區(qū)和安置區(qū)傾斜，進(jìn)一步改善庫區(qū)和安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。二是充分尊重移民意愿，充分依靠移民群眾，抓好庫區(qū)規(guī)劃項目的實施，改善庫區(qū)和安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)移民搬遷安置工作
全市在建和即將形式的大中型水利水電工程較多，移民搬遷安置任務(wù)重。一是繼續(xù)抓好移民政策特別是“移民工作十原則”的宣傳學(xué)習(xí)，重視庫區(qū)和安置區(qū)的發(fā)展。牢固樹立工程建設(shè)與移民搬遷安置并重，讓移民共享改革發(fā)展成果的觀念，堅持前期補償補助和后期扶持有機(jī)結(jié)合，按照政策規(guī)定切實保護(hù)移民的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)思想工作，動員引導(dǎo)移民服從國家建設(shè)需要，積極支持做好搬遷工作。三是進(jìn)一步探索研究，把16118模式和移民工作十原則與中小型水利水電移民安置的實際結(jié)合起來，把提高群眾科教文化素質(zhì)與城市安置、城郊安置、務(wù)工就業(yè)安置等多種安置方式結(jié)合起來，進(jìn)一步破解搬遷安置的難題，達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的總體要求。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作
繼續(xù)抓好信訪矛盾的排查工作。深入群眾宣傳移民政策，進(jìn)一步做好原住村民、淹地不淹房人口、小型水庫移民、生活在農(nóng)村的非農(nóng)戶口移民的思想工作。對歷史遺留問題較多、情況復(fù)雜、群眾反復(fù)上訪的地方，制定和落實維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作預(yù)案，按照預(yù)案抓好落實。
（七）進(jìn)一步完善移民開發(fā)工作機(jī)制體制
理順體制機(jī)制，依法推進(jìn)移民開發(fā)。一是健全權(quán)責(zé)一致的管理機(jī)制。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與”的原則，理順政府、項目法人、移民機(jī)構(gòu)在移民管理工作中的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確市、縣移民機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。二是建立依法行政的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)移民資金內(nèi)部審計和使用管理、項目實施情況的監(jiān)督檢查。自覺接受相關(guān)部門、社會各界及移民群眾的監(jiān)督。三是建立尊重民意的公開機(jī)制。按照打造“陽光政府”的要求，推進(jìn)移民政務(wù)公開工作，保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立維護(hù)穩(wěn)定的保障機(jī)制，確保庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定。五是建立科學(xué)合理的運行管理機(jī)制，調(diào)動機(jī)關(guān)干部的工作熱情，提高依法行政、服務(wù)發(fā)展、為民辦事的效率，確保局機(jī)關(guān)高效、有序、科學(xué)運轉(zhuǎn)。
