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為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見，根據(jù)《*縣縣委、政府關(guān)于認真做好迎接全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查工作的通知》(魯辦通〔2009〕59號通知)的要求，*鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織人員對我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展自查整改，開展情況如下：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況

(一)健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

今年4月，縣委對我鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)班子進了調(diào)整，新到位的班子領(lǐng)導(dǎo)更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等各項工作，4月25日由鄉(xiāng)黨委書記劉德美同志主持召開了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作了具體和研究，并及時調(diào)整充實了我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，明確領(lǐng)導(dǎo)組組長由鄉(xiāng)黨委書記擔任。領(lǐng)導(dǎo)組的調(diào)整，機構(gòu)的進一步建設(shè)完善，為全鄉(xiāng)順利開展黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有力的組織保障。

(二)責(zé)任明確,及時細化分解各項工作

為了認真貫徹落實縣委七屆七次全會和縣紀委七屆三次全會精神，鄉(xiāng)黨委召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，認真研究了全鄉(xiāng)2009年黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，并制定了《*鄉(xiāng)2009年總支、機關(guān)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和明確了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評分標準。鄉(xiāng)紀委書記李才智代表鄉(xiāng)黨委與與各總支和機關(guān)支部簽訂了《*鄉(xiāng)2009年總支、機關(guān)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，及時有效地貫徹落實了縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)的會議精神，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標任務(wù)層層細化，層層分解、認真落實，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任落實到了每個部門和各個環(huán)節(jié)。

(三)積極組織學(xué)習(xí)，加強自身建設(shè)

建立和堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和班子領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)過程中采取集中學(xué)和分散學(xué)相結(jié)合的原則，進一步提高了全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，努力實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。全面執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的要求，認真抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實為群眾辦實事、辦好事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入村社調(diào)研，體察民情，了解民意，深化鄉(xiāng)情認識，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供參謀助手作用。

(四)建立健全各項規(guī)章制度

制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要措施。鄉(xiāng)黨委十分重視各項制度的建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、落實重大事項集體決策，健全完善村“兩委”議事規(guī)則和以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度、“一事一議”制度、民主生活會制度、農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢、民主評議、廉政承諾、經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)管理等制度;建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度情況，加快推進村級會計委托服務(wù)和農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)的進程，對財務(wù)管理混亂的村集中清理整頓;嚴肅辦公室、民政所、司法所、國土所、計生站等主要面對群眾的站所的服務(wù)承諾制度。

(五)推行政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)公開，召開民主生活會

1、深入推進全鄉(xiāng)政務(wù)公開。按照公正、便民和廉政、勤政的基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、財政、財務(wù)收支、各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，以及其他涉及農(nóng)民切身利益的重要事項。

2、積極推行農(nóng)村黨務(wù)公開。把農(nóng)村基層黨委織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等向黨員和農(nóng)民群眾公開。今年2月份，我鄉(xiāng)大水井村原總支書記劉榮本同志因參加公務(wù)員招考而成為國家公務(wù)員，不再擔任大水井村總支書記。鄉(xiāng)黨委高度重視全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，在全鄉(xiāng)黨員干部中公開選拔，競聘上崗。2月17日，鄉(xiāng)黨委召開會議，決定對大水井村黨總支書記進行公開競聘選舉，通過了《*鄉(xiāng)村總支書記選舉方案》(試行)，并進行公示，各個程序嚴格進行，于3月1日，通過廣大黨員代表的積極參與，成功選舉出了大水井村總支書記。并規(guī)定試用期為一年，鄉(xiāng)黨委對其進行了任前廉政談話、誡勉談話、勤廉雙述任前工作。

3、深入推進村務(wù)公開。鄉(xiāng)黨委、政府、紀委督促各村組織把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況，農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項納入公開的內(nèi)容。

(六)暢通信訪渠道

做好信訪工作，關(guān)鍵是暢通農(nóng)村信訪渠道，讓群眾的苦有處訴，怨氣有處出，問題有部門管，做到上訴有門，投訴有人。首先認真學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高自身的政治理論水平;二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪制度。明確接訪領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、時間、地點，并向社會公開。對一個時期內(nèi)的重點信訪，進行梳理歸納，并派專人抓好落實。三是善于做好信訪群眾的教育引導(dǎo)工作。通過多渠道的宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾依法依紀上訪，以理性合法的方式解決矛盾，把處理群眾來信來訪的過程變成溝通思想和密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒、化解矛盾的過程，使信訪工作成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的“安全閥”。

(七)認真監(jiān)督好各項工作

為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保國家免征農(nóng)業(yè)稅以及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加強監(jiān)督檢查，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。嚴格執(zhí)行村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理制度，“涉農(nóng)稅收價格和收費公示制、農(nóng)村義務(wù)教育一費制等制度。切實加強減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，堅決杜絕面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、出售偽劣農(nóng)資坑害農(nóng)民行為，切實維護好廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。不斷規(guī)范村級財務(wù)審查，規(guī)范村級政務(wù)公開內(nèi)容，以促進村級執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔政策的自覺性。

(八)對下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)做了積極規(guī)劃

認真組織“回頭看”，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果;積極探索制度創(chuàng)新，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域;加強制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，不斷提高黨員干部廉潔從業(yè)自覺意識;強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作長效機制;加強對各項工作的監(jiān)督管理。

二、各項惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金的管理和兌付情況

自2009年8月10日開始，首先對鄉(xiāng)財政所、民政所的涉農(nóng)資金和農(nóng)村低保資金的管理、使用、發(fā)放情況進行全面的清理、清查，然后是對全鄉(xiāng)111個村民小組的15個村民小組90多戶村民進行實地抽查。

(一)20*年和2009年我鄉(xiāng)兩年退耕還林補貼資金分別為3094967.20、2919767.40元，上述資金，嚴格按魯退字[2009]6號文件《關(guān)于請求兌現(xiàn)退耕還林工程20*年和補兌2007年合格面積補助的請示》之要求，對驗收合格面積的農(nóng)戶，已全部按要求通過“一折通”向全鄉(xiāng)退耕還林農(nóng)戶進行的發(fā)放。

(二)20*年、2009年兩年的綜合直補資金分別為1600105.41元和1441118.03元，已全部按要求通過“一卡(折)通”向全鄉(xiāng)農(nóng)戶進行了發(fā)放。

(三)20*年、2009年兩年的對種糧直補農(nóng)民補貼資金均為271000元，已全部按要求通過“一卡(折)通”向全鄉(xiāng)農(nóng)戶進行了發(fā)放。

(四)其它的油菜補貼、能繁母豬補貼等相關(guān)資金，我鄉(xiāng)都按要求通過“一卡(折)通”的形式作了及時兌現(xiàn)。

(五)20*年和2009年上半年全鄉(xiāng)農(nóng)村低保資金分別為1002720元、590400元，五保供養(yǎng)金分別為159120元、136800元，上述資金全已全部及時以存折的形式發(fā)放到各對象的手中。

(六)發(fā)放涉農(nóng)貸款10*萬元，其中小額貼息貸款已發(fā)放93萬元，受益群眾96戶，完成計劃數(shù)的62%;發(fā)放“轉(zhuǎn)帳貸物”貸款30萬元，受益群眾39戶;家電下鄉(xiāng)財政獎補補貼金額達41416.29元，受益群眾56戶;新型農(nóng)村合作醫(yī)療實際減免596973.9元，門診21900人次，住院622人次，真正解決了群眾看病難、看病貴的實際問題;第二批實施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目工作全面完成，并通過驗收，擬申請“一事一議”財政獎補項目21個。修建了村組公路主干道4條，全長3.305千米，支道1條，全長0.72千米，受益村民1323人，進一步完善了我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(七)全鄉(xiāng)總共完成農(nóng)村能源沼氣建設(shè)290座，其余760座正在建設(shè)中;截至6月中旬，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)向省外轉(zhuǎn)移勞動力達5488人，縣外1914人，縣內(nèi)714人;全鄉(xiāng)重點向核桃、蠶桑、青椒、魔芋等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使我鄉(xiāng)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向復(fù)合多元化轉(zhuǎn)移，20*年完成核桃種植2.3萬畝，累計種植6萬余畝;花椒種植0.3萬畝;累計種植蠶桑4502.2畝，蠶桑第一季共養(yǎng)蠶99盒，102家實現(xiàn)養(yǎng)蠶。今年計劃完成核桃種植2.3萬畝，花椒0.5萬畝。

三、存在問題和建議

(一)黨員干部隊伍的素質(zhì)還有待進一步提高，個別干部法紀觀念淡薄，辦事效率不高。極少數(shù)站所和部門對制度建設(shè)的重要性認識還不夠，制度完善與創(chuàng)新乏力，在制度的宣傳與執(zhí)行上力度有所欠缺。

(二)部分村干部不注重學(xué)習(xí)政策、文件，以致工作水平止步不前，達不到依法辦事的能力要求，不能為群眾更好的服務(wù)。

(三)由于惠農(nóng)資金的發(fā)安放采取“一卡(折)通”的形式發(fā)放，基層財政所和基層信用社也存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況，有的是財經(jīng)所已經(jīng)將資金撥付到信用社了，但信用社有很多理由沒有及時將惠農(nóng)資金進行上折發(fā)放(如網(wǎng)絡(luò)升級、名稱有誤等)。

(四)信用社存在自行收部分回國家發(fā)放的惠農(nóng)資金存折，用來扣回部分農(nóng)民的“老貸款”，而群眾的一部分“老貸款”是在已逝的父輩等借下的債務(wù)，多數(shù)利息已遠遠高過本金的數(shù)倍。

(五)由于我鄉(xiāng)山大人稀、交通不便，很多農(nóng)民為取應(yīng)得的惠農(nóng)資金，所花的費用甚至高于所得資金。

(六)財政專項資金補助面比較分散，單個項目補助資金少，撒“胡椒面”的現(xiàn)象仍然存在，不利于提高資金的整體效益。

(七)民政資金方面：一是一些低保對象死亡后享受資金沒有作出及時調(diào)整，低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開在村委會進行，由于有的村民組距離村委會較遠，使得操作無實效。二是個別村、組干部對民政救災(zāi)資金發(fā)放中，優(yōu)親厚友現(xiàn)象時有發(fā)生。三是民政人員太少，給核災(zāi)、評困等方面帶來了困難，民政資金的發(fā)放監(jiān)管難度較大。

(八)農(nóng)村基層部門中缺乏專業(yè)的檔案管理和會計工作人員，檔案管理不完善，資金使用無法及時統(tǒng)計建檔且安排缺乏系統(tǒng)科學(xué)性。

四、下步整改的主要措施

(一)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善各項制度建設(shè)。

重點抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

(二)加強宣傳教育。

結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，正確樹立黨員干部的權(quán)力觀、政績觀。大力開展廉政文化進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭等一系列活動，增強黨員廉潔自律意識，提高拒腐防變的能力。

(三)切實開展源頭治腐。

今年，我鄉(xiāng)把完善各項制度建設(shè)作為源頭治腐，主要借助村級財務(wù)改革和村級財務(wù)委托的機遇，進一步把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和密切黨群關(guān)系的一項重要工作來抓，

(四)切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

要解決好農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)存在的突出問題，增強農(nóng)民群眾對反腐倡廉的信心。一要確保“三農(nóng)”工作方針政策落到實處;二要堅決糾正農(nóng)村土地承包中損害農(nóng)民利益的問題，切實減輕農(nóng)民負擔;三要抓好對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源使用管理情況的清理和規(guī)范;四要完善外出活動報批手續(xù);五要積極解決基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題。

(五)加大項目資金的爭取力度，把抓發(fā)展真正體現(xiàn)在抓項目建設(shè)上;加大支農(nóng)資金整合力度，在符合國家政策的前提下，對財政支農(nóng)資金進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，資金打捆使用。通過以獎代補、以物抵資、先建后補等政策工具，引導(dǎo)農(nóng)民“互動”，形成在財政投入的帶動下，主要依靠農(nóng)民群眾自己投工投資改善生產(chǎn)生活條件的機制。

(六)切實加強財政監(jiān)管，推進依法理財。按照相關(guān)規(guī)定，加強內(nèi)部監(jiān)管工作，確保財政支農(nóng)資金用在刀刃上，尤其是搞好救災(zāi)、扶貧、以工代賑、天然林保護等項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項目資金，確保資金不折不扣地落實到項目上。

(七)建立一套完善的項目資金監(jiān)督管理機制，逐步實現(xiàn)項目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機制，使項目的申報、審批、實施、監(jiān)督走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。

(八)要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對于低保等工作的知曉度;加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)，向社會公布舉報電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，保證國家各項利民惠民制度良性運行。

(九)創(chuàng)新工作手段,提高核查效果,建立健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，使糧食直補、反腐倡廉宣傳教育、涉農(nóng)案件處理、農(nóng)村集體項目管理以及信訪等工作不斷完善。